地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)案例設(shè)計要求——基于應(yīng)用型本科職業(yè)教育視角

王永桂，江 紅，李之琳

（黃山學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 黃山245041）

一、前言

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。該《決定》的精神表明未來我國相當(dāng)部分普通本科高校，特別是地方本科院校在辦學(xué)模式上必然要走應(yīng)用型、職業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型。當(dāng)前眾多的地方本科院校仍走的是傳統(tǒng)培養(yǎng)“學(xué)術(shù)型”人才的培養(yǎng)模式，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求不相關(guān)，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一致，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程不銜接，顯然不適合我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的實(shí)際要求，這也導(dǎo)致我國培養(yǎng)的各類人才存在結(jié)構(gòu)性問題，一方面是大學(xué)畢業(yè)生難就業(yè)，一方面是社會需求的人才短缺。因此，對于地方本科院校來說，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型是其未來發(fā)展的出路。而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的一個基礎(chǔ)性問題是進(jìn)行專業(yè)課程教學(xué)改革，課程教學(xué)改革是地方本科高校人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型的支撐平臺和培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國務(wù)院的《決定》同時也提出推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。可見，人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型必然要推動教學(xué)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新與改革，通過教學(xué)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新與改革為應(yīng)用型、職業(yè)化人才培養(yǎng)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、案例教學(xué)在公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)中的地位與實(shí)踐

哈佛大學(xué)法學(xué)院于19世紀(jì)70年代運(yùn)用案例教學(xué)方法開展職前教育與培訓(xùn)。20世紀(jì)初的哈佛大學(xué)商學(xué)院采用了案例教學(xué)方法，隨后案例教學(xué)法在商業(yè)教育中越來越普及，美國大學(xué)中的眾多公共管理學(xué)院也紛紛運(yùn)用案例教學(xué)法。同時案例教學(xué)法成為美國眾多公共和非營利組織管理培訓(xùn)中流行的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練方法。案例教學(xué)法的實(shí)踐證明了其是培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化人才的有效教學(xué)模式，也是目前管理領(lǐng)域重要的教學(xué)方法之一。公共管理案例教學(xué)旨在使學(xué)生運(yùn)用專業(yè)的知識和方法來解決案例中存在的問題，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力。這些能力正是培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化專業(yè)人才的首要要求。

我國高等院校專業(yè)教育于20世紀(jì)80年代開始運(yùn)用案例教學(xué)法。我國公共管理實(shí)踐的不斷發(fā)展，推動了案例教學(xué)法在公共管理教育領(lǐng)域的應(yīng)用，北京大學(xué)于20世紀(jì)末開始組建公共管理案例庫，21世紀(jì)初清華大學(xué)開展了公共管理案例教學(xué)培訓(xùn)工作，并成立了中國公共管理案例中心，其他高校也不斷探索案例教學(xué)在公共管理類專業(yè)教育領(lǐng)域的運(yùn)用。隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，高等教育已進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，不同層次高校培養(yǎng)人才的定位不一樣，現(xiàn)有的一些教學(xué)案例設(shè)計已不符合我國高等教育分層次發(fā)展的要求，特別是對于培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化人才教學(xué)目標(biāo)要求不切合。因此，地方本科高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學(xué)案例設(shè)計必然要按照應(yīng)用型、職業(yè)化要求有針對性地進(jìn)行設(shè)計。

三、應(yīng)用型本科職業(yè)教育目標(biāo)下教學(xué)案例素材的選擇要求

案例、學(xué)生準(zhǔn)備和課堂討論是案例教學(xué)的三個基本要素。案例是案例設(shè)計者運(yùn)用一定方法，通過對特定事例進(jìn)行選擇和加工，是對特定事例的真實(shí)情景的描述。案例是案例教學(xué)的支撐平臺和基礎(chǔ)條件，案例素材的選擇在案例教學(xué)活動中具有關(guān)鍵性作用。培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化公共事業(yè)管理專業(yè)人才為目標(biāo)的教學(xué)案例素材的選擇應(yīng)切合以下幾個方面的要求。

（一）案例素材應(yīng)源自行業(yè)生產(chǎn)與管理實(shí)踐

公共事業(yè)管理專業(yè)的基本目標(biāo)是培養(yǎng)在科、教、文、衛(wèi)、體等行業(yè)從事相關(guān)管理的人才，要為行業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化的人才，案例素材應(yīng)源自行業(yè)生產(chǎn)與管理的實(shí)踐。現(xiàn)有的一些公共管理案例具有廣、泛和雜特點(diǎn)，與行業(yè)的實(shí)際管理脫節(jié)，不適合培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化人才的要求。地方本科高校應(yīng)鼓勵和安排案例教學(xué)教師到科、教、文、衛(wèi)、體等行業(yè)掛職或兼職，使案例教師深入到行業(yè)生產(chǎn)與管理的實(shí)踐中去，從而獲取源自一線管理的相關(guān)資料，同時大力開展與行業(yè)內(nèi)管理人員合作開發(fā)教學(xué)案例，并聘請行業(yè)內(nèi)管理人員到校兼職案例教學(xué)教師。這樣才能使案例素材與行業(yè)實(shí)際管理對接，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程與實(shí)際管理過程銜接。

（二）案例素材應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)管理的具體問題

地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)以應(yīng)用型、職業(yè)化為要求的人才培養(yǎng)目標(biāo)，本質(zhì)上要求所培養(yǎng)的人才具有解決具體管理問題的能力，具備良好的職業(yè)化素養(yǎng)。因此，案例素材選擇的基本要求是素材體現(xiàn)的是行業(yè)管理中的具體問題和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過運(yùn)用這樣的案例進(jìn)行教學(xué)，才能切實(shí)提高學(xué)生解決具體問題的能力，使案例教學(xué)的內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本一致。目前眾多的一些公共管理案例素材主要側(cè)重于反映一些宏觀方面的問題，體現(xiàn)行業(yè)事務(wù)具體管理方面的素材較少。現(xiàn)有一些案例素材不適合地方本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化人才的要求。案例教學(xué)教師應(yīng)在參與行業(yè)實(shí)際管理過程中挖掘出一些體現(xiàn)行業(yè)管理具體問題的案例素材運(yùn)用到案例教學(xué)中去。

（三）案例素材應(yīng)具備適用案例教學(xué)的可行性

反映公共事業(yè)管理實(shí)際管理領(lǐng)域方面的素材眾多，但并非所有的素材拿來都適用于進(jìn)行案例教學(xué)，案例教學(xué)教師在進(jìn)行案例素材選擇時要充分考慮素材用于進(jìn)行案例教學(xué)的可行性。素材適用進(jìn)行案例教學(xué)可行性可以從以下幾個方面來考慮，首先是案例素材應(yīng)具有可讀性，講得是一個完整的“故事”，這樣才能引起學(xué)生的興趣；其次是案例素材應(yīng)具可討論性，素材反映的問題能拿來進(jìn)行討論，并有討論的必要；再次是案例素材應(yīng)具有代表性，其反映的問題應(yīng)該是行業(yè)管理中具有典型性、代表性問題；最后是案例素材應(yīng)具有指導(dǎo)性，通過案例教學(xué)分析能得出對行業(yè)具體管理具有指導(dǎo)性的管理建議，從而使學(xué)生通過案例教學(xué)能夠解決實(shí)際管理中的問題。

四、應(yīng)用型本科職業(yè)教育目標(biāo)下教學(xué)案例問題的設(shè)計要求

教學(xué)案例問題的設(shè)計是案例教學(xué)過程中一個重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到案例教學(xué)中學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際效果。案例素材猶如一盤好的“食材”，最后能否做成一盤“佳肴”關(guān)鍵還是要看教學(xué)案例問題設(shè)計的如何。案例教學(xué)教師針對選擇的案例素材進(jìn)行問題設(shè)計時應(yīng)以應(yīng)用型、職業(yè)化目標(biāo)為落腳點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生解決具體管理問題能力，塑造學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)為抓手。

（一）教學(xué)案例問題應(yīng)具相關(guān)性

設(shè)計的教學(xué)案例問題必須與案例素材本身密切相關(guān)，不能脫離行業(yè)管理實(shí)際，設(shè)計的問題應(yīng)源自于案例，并服務(wù)于案例。學(xué)生才能從案例素材本身出發(fā)去挖掘信息來分析問題并解決問題，從而真正掌握解決行業(yè)實(shí)際管理問題的能力。設(shè)計的問題與案例素材相關(guān)性不強(qiáng)，甚至毫無相關(guān)，會使學(xué)生感到迷惑不解甚至對問題不屑思考，這樣必然難以取得預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)和理想的教學(xué)效果。因此，案例教學(xué)教師在設(shè)計教學(xué)案例問題時應(yīng)緊扣案例素材，使所設(shè)計的讓學(xué)生討論的問題應(yīng)是真正反映素材所體現(xiàn)的行業(yè)管理的實(shí)際問題。

（二）教學(xué)案例問題應(yīng)具討論性

教學(xué)案例問題的一個重要特征是問題具有可討論性，這是案例教學(xué)教師在設(shè)計案例問題時必須高度注意的問題。如果所設(shè)計的問題，其解決方案一目了然或只是回答“是”與“否”的話，這樣不具可討論性的問題難以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的要求。具有可討論性的問題能夠激發(fā)學(xué)生探索問題解決方案的動力，驅(qū)使學(xué)生去尋找不同的解決問題的方法和標(biāo)準(zhǔn)、不同的解決問題的決策方案，從而真正訓(xùn)練學(xué)生解決實(shí)際管理問題的能力。同時通過課堂上的相互討論與爭論，能夠使學(xué)生學(xué)會傾聽、學(xué)會思辨，學(xué)會尊重，培養(yǎng)學(xué)生批判性思維的能力。

（三）教學(xué)案例問題應(yīng)具操作性

以應(yīng)用型、職業(yè)化為導(dǎo)向的教學(xué)案例問題應(yīng)該具體化，這樣才具有較強(qiáng)的可操作性。如果設(shè)計的問題抽象或模棱兩可，學(xué)生對于案例問題就會難以掌控，這既不利于學(xué)生課堂討論前的準(zhǔn)備，也不利于案例教學(xué)教師對課堂討論的引導(dǎo)。針對抽象或模棱兩可的問題進(jìn)行課堂討論，難以訓(xùn)練學(xué)生掌握行業(yè)具體管理問題的能力，無法達(dá)到應(yīng)有的教學(xué)效果，不符合培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化人才的目標(biāo)要求。案例教學(xué)教師在設(shè)計案例討論問題時，應(yīng)堅持設(shè)計的問題反映的就是行業(yè)管理中具體問題的原則，盡量避免概念化、抽象化或模棱兩可的問題出現(xiàn)。

五、結(jié)語

應(yīng)用型本科職業(yè)教育是我國高等教育分層化發(fā)展的必然趨勢，切合了當(dāng)前我國社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，進(jìn)行辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)型勢在必行。特別是對地方本科高校來說，必然要積極轉(zhuǎn)變觀念，積極進(jìn)行辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)型，更好地適應(yīng)社會發(fā)展的實(shí)際需求。應(yīng)用型、職業(yè)化人才培養(yǎng)目標(biāo)必然要推動在教學(xué)上進(jìn)行重大改革，而教學(xué)改革的支撐點(diǎn)就是課程教學(xué)改革，案例教學(xué)作為一種有效的教學(xué)方式，對應(yīng)用型、職業(yè)化人才的培養(yǎng)具有積極的作用。因此，在案例教學(xué)設(shè)計上，應(yīng)圍繞應(yīng)用型、職業(yè)化來開展教學(xué)設(shè)計。

（注：本文系安徽省教學(xué)研究項(xiàng)目“基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的公共事業(yè)管理專業(yè)案例設(shè)計與教學(xué)研究”，項(xiàng)目編號：2012jyxm508）

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