基層政府部門門戶網站管理研究

初鵬

（佳木斯市委黨校，黑龍江 佳木斯 154002）

基層政府部門門戶網站管理研究

初鵬

（佳木斯市委黨校，黑龍江 佳木斯 154002）

文章介紹了基層政府部門門戶網站的管理內容，包括人員管理、網站文件管理、網站內容管理、政務郵箱管理、網站安全管理。

基層政府；網站文檔；管理

基層政府門戶網站管理工作主要包括5個方面：人員管理、網站文件管理、網站內容管理、政務郵箱管理和網站安全管理。

1　人員管理

要建立網站管理責任制，制定各環節的規章制度，如：信息資源的分類分級、采集、登記、保管、共享、發布、安全、保密等內容，明確一名責任人負責網站的管理，確定專門部門負責本單位網站的日常管理工作，主要包括：網站建設與指導、與其他部門的協調、信息的收集、整理、審查、更新、網站日常維護、監督運行和向上級機關報送文件，等等。同時，指定專人負責與上級主管部門的聯系。從事網站管理的工作人員要有一定的專業技術，并且，要定期進行相關業務培訓。

2　網站文件管理

文件管理是指對構成網站資源的文件進行管理，以及對支持政府內部和公眾信息往來的文件傳輸和郵件系統的管理。政府網站的資源由服務器內的網頁代碼文件和其他類資源組成。文件管理包括網站文件的組織、數據的存儲、網站數據備份、網站垃圾清理和網站日記整理，等等。建立和保存完整的管理文檔和技術文檔，對網站建設和管理至關重要。管理文檔的記載關系到網站的長遠發展。對重要的文件、數據必須定期進行資料備份，當網站系統遭遇突發故障或黑客入侵等，導致網絡系統崩潰、數據丟失、文件損毀的情況下，能在最短的時間內通過技術手段進行恢復，將損失降到最小。

3　網站內容管理

網站內容管理是保證網站公開信息的完整性、規范性、權威性、準確性、及時性的基礎。首先，要明確網站內容管理的職責分工，根據我國《互聯網信息服務管理辦法》，門戶網站要建立規范的信息收集、審核檢查、發布和更新制度。基層政府部門可對下級各分部門進行信息采集、整理和管理部門的審核。審核的原則為“誰主管、誰審批、誰負責”，審核的重點為信息準確性、完整性、時效性、是否涉密，等等，特別重要的信息需要上報上級管理部門審核批準后方可發布，未經審核的信息不得私自發布。各單位根據國家有關保密的法律、法規，限定上網信息內容。以下信息不得發布：關于國家機密的信息；政治、外事事務方面的敏感信息；不宜公開的經濟、科技、社會等各類信息和統計數據；內部事務，等等。完善相關信息內容的加載和更新維護工作，在管理軟件設計上要加載內容管理功能，各部門可按管理部門授予的權限，通過網絡向上級機關報送文件或加載鏈接。對于需要回復的信息，應在1～5個工作日進行回復，網站管理者對回復信息定期檢查。將網站管理工作納入到年末考核工作中去。由主管部門對各部門的信息更新維護工作進行定期檢查、評比，對存在的問題進行改進，逐步形成一條規范化的工作流程。

4　政務郵箱管理

電子郵箱是機關單位及其所屬處室、公務人員之間政務往來及對外履行公務的專用郵箱。包括各部門及其所屬科室的電子郵箱、公務人員個人電子郵箱。電子郵箱的開設、維護和撤銷應統一由管理部門負責。并確定專人管理本單位內設機構和工作人員的電子郵箱申請、發放、注銷、更改、公布等工作，保證電子郵箱與內設機構及工作人員一一對應。通過網站公開單位電子郵箱和個人電子郵箱，管理部門要注意維護用戶的隱私權。除法律、法規規定外，系統管理人員和郵箱管理員不得對外透露用戶的個人資料，不允許私開用戶郵箱。

5　網站安全管理

政府網站的安全是網站可靠運行并有效開展網上辦公活動的基礎和保證，政府部門必須重視信息網絡的安全問題，努力提高信息網絡安全保障工作的能力，維護群眾的利益和國家安全，電子政務的安全管理主要通過安全評估、安全策略、安全標準、安全審計四個環節來實現。基層政府網站所面臨的信息安全問題為防止非法入侵和泄密。所以，政府網站在建站時就應按照《政務公開網站通用安全技術要求》進行安全規劃和安全設施的建設，要設立保證網絡信息安全組織領導機構并建立健全各項安全制度，設立專門負責網絡安全的安全員，定期組織工作人員進行網絡安全培訓。基層網絡在硬件上的防護措施主要有：防火墻、登陸驗證、vpn技術、漏洞檢測與在線黑客檢測預警系統。此外，在數據安全存儲方面，還應建立數據存儲、備份和恢復、防病毒系統。網站建設完成之后，請上級管理部門或規定的第三方進行安全評估，測評應符合《黨政機關信息系統安全測評規范》的要求。管理人員和技術人員要強化安全意識和防范意識，定期進行安全檢查測試和認真執行改進計劃（如定期下載補丁修補漏洞、定期測試系統安全性能），填寫安全檢查的持續性改進記錄。網站還需制定應急響應預案，以便對各種安全事件做出應對反應，并對應急響應預案的內容做定期測試和更新演練，不斷完善預案和提高相關人員的應對能力。對系統的重要信息如數據庫的管理員密碼、權限設置密碼等，多人分開管理并定期更換。

總之，在互聯網時代，政府網站不光是政府形象的展示窗口，更是為民服務的平臺，良好的網站管理能力是基層單位工作能力的重要體現。

［1]王俊.現代城市政務信息化大統一模式研究：宜昌市電子政務實踐與實效［M］.北京：中國社會科學出版社，2015.

［2]曾培炎.信息化與電子政務［M］.北京：人民出版社，2015.

［3]劉邦凡.電子政務建設與管理［M］.北京：北京大學出版社，2005.

Research on the Management of the Portal Website on the Local Government Departments

CHUPeng
（Jiamusi municipal Partyschool，Jiamusi 154002，China）

This paper introduces the management of the basic level government departments，including the management of personnel management，website file management，web content management，government mail management，website security management.

Local government；Web document；Management

TP393

B

1674-8646（2015）07-0108-01