創(chuàng)新體系下科技管理體制改革與創(chuàng)新研究

韓偉光（黑龍江省衛(wèi)生和計劃生育委員會信息中心，哈爾濱150090）

創(chuàng)新體系下科技管理體制改革與創(chuàng)新研究

韓偉光
（黑龍江省衛(wèi)生和計劃生育委員會信息中心，哈爾濱150090）

以科技管理體制創(chuàng)新和改革工作為平臺，研究了現(xiàn)實科技管理體制中存在的典型性問題，提出了轉(zhuǎn)變科技管理工作的觀念，建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，建立和健全科技人才的評價機制等方法，希望對構(gòu)建科技管理新體制有所啟發(fā)。

科技管理體制；觀念；轉(zhuǎn)化機制；評價機制；創(chuàng)新體系；理念

1　現(xiàn)實科技管理體制的典型性問題

1.1科技管理體系不完善

受傳統(tǒng)科技管理體制和體系的影響，科技管理體制中僵化的現(xiàn)象仍然存在，科技管理體系中條塊分割的格局還沒有被完全打破。科技管理體系的不完善直接造成科技管理體制難于適應市場和競爭的實際要求，難于形成科技管理的良好空間與氛圍，造成科技資源、管理重點的分配不公，出現(xiàn)科技管理組織能力和協(xié)調(diào)能力的下降，影響科技管理體制的建設，制約著科技管理工作的發(fā)展。

1.2科技管理體制市場化程度低

市場機制和市場化是科技管理體制創(chuàng)新的平臺與方向，與其他事業(yè)相比，我國科技管理體系發(fā)展的狀態(tài)出現(xiàn)了明顯落后和不足的問題。在科技資源配置的過程中，市場機制需要將其作用充分發(fā)揮出來。但是目前實行的科技管理體制并沒有將市場發(fā)展規(guī)律的指導性作用發(fā)揮出來，使得項目研發(fā)與成果在應用的過程中出現(xiàn)了較為明顯的分離現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是科技成果難以轉(zhuǎn)化，不能獲得應有的經(jīng)濟效益。另一方面是科技管理部門并沒有充分發(fā)揮作用，產(chǎn)學研究聯(lián)系不緊密。

1.3科技成果轉(zhuǎn)化率低

受科技管理體制落后的影響，我國科技成果轉(zhuǎn)化率長期低于國際平均水平，這種問題將會使科研工作的發(fā)展進入逐步下降的“死循環(huán)”，既形不成科研與市場的有效對接，也不能形成科技成果與商品的有效轉(zhuǎn)化，使科技活動和管理工作失去社會的認可和市場的肯定，難于發(fā)揮市場資源的優(yōu)勢，形不成對科技管理體制改革的有力支持。

2　構(gòu)建創(chuàng)新體系為背景的科技管理新體制

2.1轉(zhuǎn)變科技管理工作的觀念

新時期科技管理工作要實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變和理念的創(chuàng)新，特別是在科技管理體制的建設中，要將轉(zhuǎn)變觀念和創(chuàng)新理念列為頭等大事。要從科技管理體制和意識兩個重要層面入手，將科技管理工作的職能做到分解，實行決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的有效分類，使科技人員、管理人員能夠各司其職，真正將精力放在各自的本職工作中。此外，要引入第三方監(jiān)督機制，科技管理工作要主動利用社會上專業(yè)組織的優(yōu)勢，大膽將監(jiān)督和評估職能讓渡給第三方，這樣可以有效集中科技管理人員的精力，落實科技管理的責任，在創(chuàng)新科技管理工作觀念的同時，做到對科技管理工作質(zhì)量和體系上的保證。

2.2建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化機制

針對當前存在的科技成果轉(zhuǎn)化率低的實際問題，應加速科技管理體制的創(chuàng)新進程，要將市場資源引入到科技工作和管理工作之中，建立科技管理與市場結(jié)合的新體制，以科技人才、學術成果作為資產(chǎn)，加深科研單位與市場的進一步合作和聯(lián)系，使傳統(tǒng)的、束之高閣的科技成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進一步推進市場化和商業(yè)化，在發(fā)揮科技成果經(jīng)濟和市場優(yōu)勢的同時，發(fā)展出科技成果轉(zhuǎn)化的新機制和新體系。

2.3建立和健全科技人才的評價機制

建立科技人才的評估評價體系是當前科技管理體制改革的核心目標之一，要針對當前科技人才數(shù)量和質(zhì)量兩方面問題展開評價機制的創(chuàng)新，使科技人員的本職工作與日常其他工作相分離，將科技人員更主要的精力和時間更多地投入到科學技術研究之中，真正實現(xiàn)對科技人才的約束、控制和激勵，在正確評價人才、完善評價機制的同時，做到對科技人員主動性和積極性的保證，提升科技人員的原創(chuàng)能力和科研水平，為更高科技成果的誕生鋪平體系性和機制性道路。此外，要通過評價機制形成科技管理工作的正確方向，使科技人才能夠通過自身價值的體現(xiàn)來堅定科技事業(yè)的從業(yè)信心，取得外部環(huán)境和內(nèi)部認知的雙方面認可，做到對科技人員全面發(fā)展的有效保障，達到創(chuàng)新和改革科技管理工作的深層次目標。

3　結(jié)語

創(chuàng)新是社會與科技發(fā)展的原動力，創(chuàng)新體系的建立是現(xiàn)代社會的根本標志，在變革和創(chuàng)新的環(huán)境中，應構(gòu)建科技管理體制，適應社會新情況。新時期，要全面理解科技管理工作的真正含義，正確認知科技管理工作的真正價值，以創(chuàng)新思想和創(chuàng)新體系為平臺，構(gòu)建適應市場經(jīng)濟和科技發(fā)展的信息管理體制，建立起科學、全面的科技管理工作體系，做到對科技工作創(chuàng)新和自主發(fā)展目標的有效維護和保證。

［1］張喜愛.試論精細化管理思想及其在科技管理中的應用［J］.科技管理研究，2013，（12）：56-57.

［2］賴明.深化科技管理體制改革提升科技投入效益［J］.中國建設信息，2013，（12）：89-90.

［3］馬陸杰.淺談科技管理部門在促進科研成果轉(zhuǎn)化中的作用［J］.科技創(chuàng)業(yè)月刊，2011，（17）：45-46.

［4］張喜愛，曾慶平，羅春燕.科技管理引入精細化管理思想的幾點思考［J］.科技管理研究，2009，（10）：124-125.

［5］谷珍麗.加強科技管理創(chuàng)新的策略探討［J］.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2008，（07）：99-101.

Research on the Reform and Innovation o f Science and Technology Managem ent System Under the Innovation System

HANWei-guang
（Heilongjiang ProvincialHealth and Family Planning Commission Information Center，Harbin 150090，China）

This paperwith innovation of science and technologymanagement system and reform as a p latform of typical problems existing in the reality of the system formanaging science and technology，proposed the conceptof transformation of scientific and technologicalmanagement，establish and improve the scientific and technological achievement conversionmec hanism，establish and improve the evaluationmechanism of the technical personneletc.，in thehope thatsome inspiration for the construction ofanew system in themanagementofscienceand technology.

Science and technology management system；Concept；Transformation mechanism；Evaluation mechanism；Innovation system；Concept

F204

A

1674-8646（2015）05-0070-02