我國義務教育體育課程綱要演變

湯萬松

（1.湖南涉外經濟學院 體育學院，湖南 長沙 410205；

2.湖南師范大學 體育學院，湖南 長沙 410081）

課程綱要，這里指的是教學大綱和課程標準，在我國，20世紀之初新學制誕生以后，1950年以前和2001年以后稱之為課程標準或者課程綱要，1951年（嚴格說是1956年）至2000年則叫教學大綱，為了行文的方便，我們將其統稱為課程綱要或課綱。它是根據教學計劃，規定中小學各門課程教學目標、教學任務、教學內容、教學要點、教學進度與時間安排以及教學方法、教學手段與教學評價等等的課程教學的綱領性文件、指導性文件。體育課程綱要就是其中之一。

我國義務教育體育與健康課程標準從醞釀到試點到推行到改革到深化，從1986年國家頒布《義務教育法》起，到2011年教育部頒發新版《義務教育體育與健康課程標準》在全國全面實施為止，歷經將近30年，值得我們全面回顧演變的過程，系統總結演變的特點，以此探索體育課程綱要發展演變的規律，旨在為當前和今后我國體育課程改革提供有益的啟示。

一、我國義務教育體育課程綱要演變的五個階段

我國義務教育體育與健康課程標準，從1986年國家《義務教育法》的頒布到2011年教育部新版《義務教育體育與健康課程標準》的頒發，這個25年之間，先后推出過全日制小學、中學、義務教育小學、初級中學和整個九年義務教育階段的課綱等文本12個。這些課綱文本的時代背景、文本內容、結構框架、改革特點、實施過程、成功經驗、存在不足，乃至不斷與時俱進、改革創新等等，具有無比豐富的內涵。本文僅僅簡要地將其分作五個階段，采用文獻資料法與比較研究法,從不同視角客觀地分階段地描述與分析20多年來義務教育體育課綱演變與發展的基本軌跡。

第一階段：醞釀階段（1986—1988）。其代表性課綱是1987年全日制小學、中學體育教學大綱和1988年九年義務教育全日制小學、初級中學體育教學大綱（初審稿）。

1949年以來的38年，中國的體育課程處于計劃經濟體制和高度集權的課程統一管理制度之下，因而課程建設存在脫離我國實際，缺乏靈活性和適應性等弊端，內容往往比較單一、陳舊、死板，因此，急需新的體育課程大綱來消除這些弊端，指導體育課程教學實踐，以滿足社會需求。1986年，國家《義務教育法》的頒布，有力地推動了新的體育課程大綱的出臺。

1987年的體育教學大綱在目的和任務上依然強調體育基本知識、基本技能和基本技術的學習。而1988年的九年義務教育大綱（初審稿）開始強調全面鍛煉學生身體，以期達到生理機能、身體素質和人體基本活動能力的全面發展與提高，并注重發展學生的個性。同時規定在滿足大綱權威性的基礎上，各地學校可以根據實際情況，靈活多樣的選擇教材，體現中國特色和民族特色。

從1986年秋天開始，我國教材的編審體制，由原來的編審合一的“國定制”轉變為以編審分開、專家審定為標志的“審定制”，這是包括體育課程在內的課程教學改革取得進步的主要標志。然而，此時的體育大綱雖然比起過去有很大的進步，但其權威性和強制性依然存在，連每個年級的課程內容和上課時數、考核標準等都作了詳細而明確的規定，對學生的評價和老師的考核也比較單一。

第二階段：試點階段（1988—1992）。其代表性課綱是1992年九年義務教育全日制小學、初級中學體育教學大綱（試用）。

自從1988年的九年義務教育大綱（初審稿）問世以來，經過4年的實踐和不斷探索，1992年頒布的大綱（試用）進一步體現了“育人”的特點，并且，把體育課程定位為必修課。提出體育教學的目的：“通過體育教學向學生進行體育衛生保健教育，增強學生體質，促進身心發展，培養德、智、體、美全面發展的社會主義的建設者。”[1]687進一步強調了教育性、符合生理特征、適應學生心理特征、理論與實踐相結合、繼承和發揚民族傳統體育、統一性與靈活性結合、與《國家體育鍛煉標準》相結合的7項確定體育教學內容的原則。特別是，還有了比較嚴格的基本部分和選用部分內容比重和評分表，加強了成績考核方法的改革。

此時的體育教學大綱較1988年有了明顯的進步，但畢竟體育課在學生總科目中占的比重和分量很輕，同時體育觀念仍顯滯后，學生的主體地位不明顯，過分強調機械記憶和模仿。評價標準有“一刀切”傾向。因而，還有很大的改進空間。

第三階段：推行階段（1992—2000）。其代表性課綱是1992年《九年義務教育全日制小學、初級中學體育教學大綱（試用）》和2000年《九年義務教育全日制小學、初級中學體育與健康教學大綱（試用修訂版）》。

這一個8年，體育課程大綱首先是在名稱上，由“體育教學大綱”向“體育與健康教學大綱”轉變。因此，此時的體育課程在向著“健康”的目標邁進，發生了課程理念上的變革，邁出了“課程改革，理念先行”的堅定步伐。

其次，它奠定了素質教育的基礎，強調身心的全面發展。它的教學目的表述為“體育與健康課的教學以育人為宗旨，與德育、智育和美育相配合，促進少年兒童身心的全面發展。為培養社會主義建設者和接班人做好準備。”[1]335最后，在強調健身、教育、科學等的基礎上，提出了文化性的原則。指出“運動項目是人類文化發展的組成部分。在學校學習一些運動項目是為達到體育與健康教學的目的。選編的內容應簡單易行，有利于學生掌握體育運動文化，有效地促進學生的身心發展。”[1]355在教學內容的時數比重上隨年級增長逐步增加選修課比重，學年評價強調綜合評價。

由此看來，此時的體育教學大綱雖然還有需要不斷完善的地方，但比較之前的版本，在理念和思路上都有了很大的進步。

第四階段：課改階段（2001—2010）。其代表性課綱是2001年《全日制義務教育普通高級中學體育（1-6年級）體育與健康（7-12年級）課程標準（實驗稿）》。

新一輪的體育課程改革，將沿用了近半個世紀的“教學大綱”更換為“課程標準”。課程標準（實驗稿）強調：要尊重教師和學生對教學內容的選擇性，注重教學評價的多樣性，使課程有利于激發學生的運動興趣，養成堅持體育鍛煉的習慣，形成勇敢頑強和堅韌不拔的意志品質，促進學生在身體、心理和社會適應能力等方面健康、和諧發展，從而為提高國民整體健康水平發揮重要作用[2]。因此,二者的明顯差異是大綱重點指向“教學”，而課程標準重點指向學生，指向未來國民的素質。前者強調知識、技能、體質等，而后者更加強調情感、態度、過程、價值觀及健康等，且對各項教學內容沒有明確而詳細的規定。課程標準是指導性文件而不是規定性文件，它更強調學生的學習過程和方法，倡導多元評價，能為老師們自主編寫符合本地本校特點的特色教材提供更多的空間和自由度。

然而，課程標準的弊端是容易造成對一些難于量化的教學效果的忽視，同時也給體育教師和體育管理人員提出了更高的要求和挑戰。如果，大家不能很好理解課程標準的精神內涵，容易走偏，出現“放羊”式教學。而且，小學、初中不同時段的體育與健康課程內容的系統銜接問題，也是擺在每一位一線教學工作者面前的難題。現實的課程標準還不能實現理想意義上的“自由”和“解放”。因而，讓大家有一種實際操作過程中的無力感。

第五階段：深化階段（2011—至今）。其代表性課綱是2011年《義務教育體育與健康課程標準（2011年版）》。

2010年第一次全國教育工作會議的召開和《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010年-2020年）》的頒布，開啟了我國從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進的新征程。《義務教育體育與健康課程標準（2011年版）》的出臺，是時代的呼喚，更是社會發展的需要。

2011年版課程標準的突出特點是它提出了體育與健康的“課程目標”，即：“通過課程的學習，學生將掌握體育與健康的基礎知識、基本技能與方法，增強體能；學會學習和鍛煉，發展體育與健康實踐和創新能力；體驗運動的樂趣和成功，養成體育鍛煉的習慣；發展良好的心理品質、合作與交往能力；提高自覺維護健康的意識，基本形成健康的生活方式和積極進取、樂觀開朗的人生態度。”[3]并由此組成“課程目標→學習方面目標（含運動參與、運動技能、身體健康、心理健康與社會適應四個方面）→水平目標（分水平1、水平2、水平3、水平4）”三個遞進的目標體系。

這種提法是符合國際潮流和世界體育課程發展趨勢的，因為美國加州的體育課程標準就將學習內容劃分為運動知識與技術、個人發展與自我表象及社會發展三個方面；新西蘭則將內容劃分為個人健康與身體發展、運動概念與技能、健康社區和環境及與他人的關系四個方面；澳大利亞更把學習內容劃分為基本的運動模式和協調的身體活動、體能的概念、生長和發展、個人特征、挑戰和冒險、安全、有效的人際關系、健康、食物和營養等九個方面。我國臺灣則分為運動技能、運動參與、生長與發育、安全生活、人與食物、群體健康、人際關系七個方面。

因此我們可以發現，2011年版體育與健康課程標準的理念是符合中國國情并與國際體育課程理念接軌的，體現了它的先進性和世界性。同時，它特別強調促進健康，促進人的培養和人的全面發展，崇尚終身體育和大眾體育。提出“三維健康觀（生理、心理和社會適應）”。強調個人在進行增強體能、增進健康的身體鍛煉時，還必須把自己的身體和體育與健康活動納入群體體育與健康活動中。學校體育課程將幫助每一個學生學會如何把個體行為與群體行為很好的結合起來。與此同時，我們知道，在現代社會合格人才的理念中，“學會健康”應該是“學會生存、學會學習、學會做人、學會工作、學會創造”的物質基礎。

二、我國義務教育體育課程綱要演變的三大特點

歷史與現實已然證明，課程與教學改革的根本在于“守正維新”。“維新”就是棄舊圖新，推陳布新。《詩·大雅·文王》：“周雖舊邦，其命維新。”《禮記·大學》援用湯銘的話：“茍日新，日日新，又日新”說的就是這個意思。綜觀我國義務教育體育課程綱要長時間的反復修改，12個文本的不斷更替，我們大致可以洞察到我國體育課程綱要30年來不斷演變的運行軌跡，大體可以看得到體育課綱與時俱進、改革創新的發展歷程。在這些運行軌跡與發展歷程中，也可以大致揭示出我國體育課綱發展演變的一些帶規律性的東西。這些帶規律性的東西，至少可以歸納為這樣三大特點；而這些特點集中到一個字：新。

（一）是體育課程理念的日漸更新

理論指導實踐，觀念決定行為。在學校教育中，在課程教學里，有什么樣的教育教學理念，就會有什么樣的教育方式和教學方法，就會有什么樣的教學行為。在我國體育課程領域，廣大的學校體育教育的理論工作者和實踐工作者，在前38年長期積累的基礎上，在后28年不懈奮斗的摸索中，體育課程的理念日漸更新。這種理念更新主要表現在三個方面。

第一個方面是科學體育觀的樹立。“健康第一”的思想逐步深入人心，“終身體育”的觀念逐步得到推行。這種科學體育觀被人們用來觀照體育課程，指導體育教學，并且反映在體育課程標準的制定中，具體寫進了義務教育體育課綱的文本里。

第二個方面是先進生本觀的強化。以人為本、以生為本的思想愈來愈明確，在課綱的指導思想、教學目標等處，著意突出通過體育促進學生健康，全面育人；在事關體育課程根本宗旨的課程目標方面，明確指出“以學生發展為中心”；在教師的教與學生的學這些“師”與“生”、“教”與“學”的辯證關系上，毫不含糊的提出“學生是學習的主體，教師是教學的主導”。

第三個方面是現代評價觀的倡行。從以往體育教學大綱中教師單方面對學生體育課學習成績的考核與評定，到“采取結構考核，綜合評分方法”，再到“倡導體育與健康學習評價以多元的內容、多樣的方法、多元的評價標準和評價主體，構成科學的體育與健康學習評價體系”，深入實踐，大膽探索，努力尋求體育與健康課程評價的現代化與科學化。

（二）是體育課程性質的日益出新

過去，有誰說過體育課程的性質？不僅沒有人說過，恐怕也沒有人想過。這說明體育課程理論界還存在著科學研究的空白。理論的貧困常常導致貧困的理論。究其實，正確理解體育課程的性質，是把握體育課程教學改革正確方向的前提。近百年來，特別是1949年以后，半個多世紀的學校體育課程發展歷史證明，在各個不同的時期，制訂的教學大綱或者課程標準，在課程性質這個問題上，雖然表述上有所不同，有一定的側重點，但是有幾個方面是沒有變化的，而這幾個不變的基本點正說明了課程的性質。第一個基本點是體育與健康課程必須是以增強體質、增進健康為目的；第二個基本點是體育與健康課程必須要進行身體的練習；第三個基本點是必須學習必要的體育與健康的知識和技能；第四個基本點就是在體育課程教學的整個過程中，要對學生進行思想品德教育，倡導與踐行社會主義核心價值觀。在各個不同的時期，這些都是體育課程幾個不變的基本點。它反映了課程教學的基本規律，體現了體育課程的基本性質。因此，通過四分之一個世紀的探索，2011年新版《體育與健康課程標準》不僅明確地單列了“課程性質”的論述，而且明確提出三個“主要”，即明確規定了體育與健康課程是一門“以身體練習為主要手段，以學習體育與健康知識、技能和方法為主要內容，以增進學生健康，培養學生終身體育意識和能力為主要目標的課程”[4]1。跟以往的課綱相比，增加了“以學習體育與健康知識、技能和方法為主要內容”這樣一句重要的話。“以身體練習為主要手段，以學習知識、技能方法為主要內容，以增進健康，培養終身體育意識和能力為主要目標”反映了體育與健康課程的本質特征，體現了體育課程改革發展的基本規律。

德國地理學家赫特納說：“要完全理解現在，永遠只有從歷史出發才有可能。”在地理學的發展史上，既有眾多的地理大發現，又有成千上萬地理學家堅韌不拔的探索和對人類的巨大貢獻。在地理學科中滲透科學史教育，可以為學生學習提供更加廣闊深厚的知識背景，開闊學生視野，使其從中得到精神的感染與思想的熏陶。

在概括論述了體育與健康課程性質之后，2011年版新課標又進一步闡述和強調了體育與健康課程具有基礎性、實踐性、健身性和綜合性的學科特性。即：

基礎性——課程強調培養學生掌握必要的體育與健康知識、技能和方法，養成體育鍛煉習慣和健康的生活習慣，為學生終身體育學習和健康生活奠定良好的基礎。

實踐性——課程強調以身體練習為主要手段，通過體育與健康學習、體育鍛煉以及行為養成，提高學生的體育與健康實踐能力。

健身性——課程強調在學習體育與健康知識、技能和方法的過程中，通過適宜負荷的身體練習，提高體能和運動技能水平，促進學生健康成長。

綜合性——課程強調充分發揮體育的育人功能，強調以體育與健康學習為主，整合多種價值。[4]2

這樣的論述與闡釋，不僅全面系統，而且新意迭出。

（三）是體育課程標準的日趨求新

其一，定名創新。

時移勢易，百年滄桑。體育課程的名稱歷經風雨，幾度更名。我國新學制肇始之初，“壬寅—癸卯學制”的學堂章程，本課程科目名稱叫做“體操”。直到1929年，國民政府頒行課程暫行標準，中小學的體操課才更名“體育”，這一叫就是70年，直到20世紀末。1992年，《九年義務教育體育與健康教育教學大綱（初審稿供實驗用）》出臺，首次采用“體育與健康”的名稱。而真正在全國范圍內全面推開，已經到了20世紀與21世紀新舊世紀之交的新課改了。不僅是課程名稱創新了，而且，連課程綱要的名稱也有重大改變，把從1956年以后的“教學大綱”改回到1950年以前的“課程標準”，這也不能不使現在的人們生發出許多新鮮感來。

其二，結構出新。

過往的體育教學大綱，文本結構大多由說明、大綱本文以及附件三個部分組成，相對簡單，略嫌疏淺，而且，沿襲日久，似感陳舊。25年的探索開拓，改革創新，體育與健康課程標準的文本結構使人覺得面貌一新。試以2011年新版為例。文本總體由四大部分加一個附錄共計5個板塊組成：第一部分是前言，包括引言與課程性質、課程基本理念與課程設計思路3點；第二部分課程目標，分別從整體的總目標和運動參與、運動技能、身體健康、心理健康與社會適應四個學習方面的分目標，逐一闡述，條分縷析；第三部分課程內容，則以水平一（1～2年級）、水平二（3～4年級）、水平三（5～6年級）、水平四（7～9年級）的時間維度為縱線，以運動參與、運動技能、身體健康、心理健康與社會適應四個學習方面的維度為橫線，縱橫交錯，經緯交織，分門別類地逐一細說了九年義務教育階段體育課程的全部教學內容，具體，翔實，系統，全面；第四部分的實施建議，包括教學建議、評價建議、教材編寫建議和課程資源開發與利用建議；最后部分是附錄3個：制訂地方體育與健康課程實施方案和學校體育與健康課程實施計劃的建議，發展學生自主、合作、探究學習能力案例，體育與健康學習評價參考用表。由此觀之，這種課綱文本結構的設計，既是新穎活潑的，又是細致周全的。

其三，內容更新。

義務教育體育與健康課程綱要的內容大膽創新，刻意求新，雖然不能說是全新的，至少也可以說是新意盎然。除了前面所述體育課程理念和體育課程性質這些重大的創新點之外，內容創新之處隨處可見，俯拾皆是。

比如，課程指導思想的全新表述：

義務教育體育與健康課程遵照“健康第一”的指導思想，強調實踐性特征，突出學生的學習主體地位，努力構建較為完整的課程目標體系和發展性的評價方式，重視教學內容的基礎性、選擇性及教學方法的有效性和多樣性，注重激發學生的運動興趣，引導學生掌握體育與健康基礎知識、基本技能和方法，增強學生的體能，培養學生堅強的意志品質、合作精神和交往能力等，為學生終身參加體育鍛煉奠定基礎，促進學生健康、全面發展。[4]2

又如，課程內容要求可以概括為“三性”，即：

1.融合性——在有機統一的課程目標和課程結構基礎上，強調在重視體育學科特點的同時，融合與學生健康成長相關的各種知識。

2.興趣性——在強調激發運動興趣的同時，提出要“重視對學生正確的體育價值觀和責任感的教育，培養學生刻苦鍛煉的精神”等。

3.差異性——強調各地各校要在保證國家課程基本要求的基礎上，充分關注地區、學校和學生的個體差異。創造性地開展教學，形成教學特色，提高教學質量，最終達到國家課程的基本要求。

[1]課程教材研究所.20世紀中國中小學課程標準·教學大綱匯編(體育卷)[M].北京:人民教育出版社,2001．

[2]中華人民共和國教育部.全日制義務教育普通高級中學體育(1-6年級)體育與健康(7-12年級)課程標準(實驗稿)[S].北京:北京師范大學出版社,2001:1.

[3]楊文軒,季瀏.義務教育體育與健康課程標準(2011年版)解讀[M]:北京:高等教育出版社,2012:68-69．

[4]中華人民共和國教育部.義務教育體育與健康課程標準（2011年版）[S].北京:北京師范大學出版社,2012.