政治權力與科技權力互動的路徑分析

鹿榮建

（淮北師范大學 政法學院，安徽 淮北 235000）

進入20世紀以來，科技與政治成為對當代人類生活影響最深刻、最顯著的兩個因素。科技深刻地改變了人類的生產方式、管理方式、生活方式和思維方式，推動人類社會的加速發展。隨著科技社會功能的充分展現,科學技術成為第一生產力、第一精神文化力和第一軍事力，最終形成科技權力。科技權力不僅推動著經濟社會的發展，還推動著政治權力的變革、完善、鞏固和政治生活的變遷。科技權力在對社會政治生活發生深刻影響的同時，更離不開政治權力的制約，政治權力對科技權力的發展方向、規模乃至活動方式都有著深刻影響。政治權力與科技權力之間的這種交互活動，稱之為政治權力與科技權力的互動。

一、政治權力與科技權力概述

政治活動貫穿于人類社會生活各方面，支配著人們的根本利益，主導著社會各方面的活動。政治權力是“某一政治主體依靠一定的政治強制力，為實現某種利益或原則而在實際政治過程中體現出的對一定政治客體的制約能力，政治權力所要達到的目的，主要的表現為利益。”[1]歷史唯物主義認為經濟基礎決定上層建筑，經濟基礎的發展是政治權力建立的物質基礎。因此，政治權力源于經濟權力，經濟權力決定政治權力。階級社會中政治權力的更替，歸根結底是由于生產力的發展引起了經濟基礎的變化，導致上層建筑隨之發生變化。但是政治權力的發展除了受經濟基礎決定之外，還要受到科技、文化、軍事等社會其他因素的影響。

未來學家托夫勒在《權力的轉移》一書中深入剖析了權力來源，認為暴力、財富和知識是權力的主要來源，知識社會中，現代社會權力來源已從傳統的暴力、財產轉移到了知識上，并認為在未來競爭中，知識將徹底顛覆全球權力格局。知識成為新的社會權力來源，擁有知識、科技知識就擁有權力。隨著科學技術的地位越來越突出，科學技術成為第一生產力、第一精神文化力和第一軍事力，并最終形成科技權力。科技權力，本質上是主體的一種實踐能力，它指的是科技主體由于對先進科技的掌握和科技成果的占有而具有的改造世界能力以及對客體的支配和影響能力。

科技權力與政治權力相比，有著根本的不同。科技權力的基礎是科學技術和知識，政治權力的基礎則是經濟和暴力。科技權力是一種國家戰略資源，日益成為國家在綜合國力競爭中獲勝的關鍵，掌握著科技權力，就意味著一國在國際競爭中立于不敗之地，可以說是國家的生存與發展能力。綜觀當今世界格局變化，主要都是掌握著強大科技實力的國家在起著主導性和決定性作用。

二、科技權力與政治權力互動路徑分析

（一）科技權力作用于政治權力的路徑

科技權力的社會功能是隨著社會進步的歷史進程不斷擴展的。最初的社會功能主要體現為初級的社會認識和社會生產功能，現在已經發展成為在社會發展過程中起極其重要作用的力量，它既是一種物質力量，又是一種精神力量。基于如此強大的力量，科技權力的社會功能不再局限于認識和改造自然，不再局限于社會生產，而是迅速得到全方位的擴展，這種擴展必然波及社會政治生活中的重要一環——政治權力。

1.科技權力通過文化功能，促進政治意識的發展

（1）科技權力的發展促進政治意識的進步

人類社會發展史表明，民主與科學互為促進、彼此強化。在科學技術的長期發展中所形成的科技倫理、科技規范、科研方法以及科學精神等都包含著平等、民主、自由等思想，它們都是民主意識發展的重要基礎，必然促進人們的民主政治意識的持續進步。隨著科技權力功能的不斷展現，科學技術在發展民主政治意識方面發揮著越來越重要的作用，并成為發展民主政治的內在需求。例如，哥白尼提出的日心說，打破了長期以來居于宗教統治地位的“地心說”，打擊了教會的宇宙觀，掀起了一場天文學上根本性的革命。從哥白尼時代起，自然科學和其他學科開始逐漸脫離教會束縛并獲得飛躍發展。日心說既是人類探求科學真理道路上的里程碑，更是人類獲得思想解放的一個重要里程碑。

（2）科技權力的進步有助于人們形成先進的政治意識

科學學奠基人貝爾納說：“科學主要是一種改革力量而不是一種保守力量，不過它的作用的全部效果還沒有充分顯露出來。科學通過它促成的技術改革，不自覺地和間接地對社會產生作用，它還通過它的思想的力量，直接地和自覺地對社會產生作用。人們接受了科學思想就等于是對人類現狀的一種含蓄的批判，而且還會開辟無止境地改變現狀的可能性。”[2]科技權力作為一種社會文化力，是人類精神文明發展的最重要成果，并隨著科學技術的進步而不斷凝聚為新的價值觀和行為規范。這些價值觀和行為規范中所包含的理性精神、懷疑精神、實證精神和創新精神，對于政府和執政黨的執政意識、執政作風的培育，執政素質和執政能力的提高都有著促進作用，從而有利于整個社會的和諧發展。

2.科技權力通過經濟功能，促進政治權力的形成、演變

（1）科技權力的發展促進政治權力形成

科技權力作為社會發展過程中一種重要的社會力量，是推動社會制度更替的一個必要條件。原始社會時期，人類科技發展推動了生產力水平的提高，促進了私有制和階級的形成與國家的興起，早期的政治權力逐步形成和發展起來。在科技權力的影響和推動下，人類社會形成了不同形態的社會制度及政治權力。“隨著新生產力的獲得，人們改變自己的生產方式，隨著生產方式即謀生的方式的改變，人們也就會改變自己的一切社會關系。手推磨產生的是封建主的社會，蒸汽磨產生的是工業資本家的社會。”[3]科技權力與政治權力有著正相關的聯系，即科技權力的發展促進社會生產力的提高和生產方式的進步，引起社會制度隨之變化，最終導致政治權力更替。

（2）科技權力的發展促進政治權力的演變

科技權力的發展，導致新生產力的出現，進而影響生產方式的改變，促使社會經濟關系發生相應變化，甚至導致社會制度更替以及政治權力的演變。馬克思指出:“分工、水力、特別是蒸汽力的利用，機器的應用，這就是從18世紀中葉起工業用來搖撼舊世界基礎的三大偉大的杠桿。”[4]以蒸汽機的發明和廣泛應用為標志的第一次科技革命，推動人類從農業社會進入工業社會，摧毀了歐洲的封建制度，建立了資本主義制度；以內燃機的發明和電力應用為標志的第二次科技革命，推動人類社會從“蒸汽時代”進入到“電氣時代”，資本主義生產的社會化大大加強，資本主義發展從自由競爭階段進入到帝國主義階段；以計算機網絡技術、生物技術應用為標志的第三次科技革命，則推動人類社會從“電氣時代”進入到“信息時代”，發達國家的經濟從工業經濟轉變為信息經濟，社會正在從工業社會轉變為信息社會。

政治權力主體還要依靠科技發展生產力，提高人民生活水平，才能獲得人民的擁護和支持，從而體現自己政權的合法性，鞏固政治權力。如今達此目的的根本手段就是利用和發揮科技權力的經濟功能。任何統治階級要想鞏固自己的政治權力，都必須夯實自己執政的經濟基礎，不斷調整執政理念和執政方式，來適應科學技術革命引發的新的階層和利益格局。

3.科技權力通過政治功能，促進政治權力的完善

（1）科技進步推進公民政治參與的發展

公民參與國家政治生活需要一定的客觀條件，現代科技的發展為公民的政治參與提供了支撐。一是現代科技的發展有力地推動人類社會物質文明的生產，保證人們的基本生活需要，使民眾在謀生之余，還有時間和精力去關心并參與政治。二是科技的發展和科技知識的普及，使人們的知識水平不斷提高，民主意識和參與意識不斷增強，參政議政能力逐漸擴大。三是現代科技，尤其是廣播、電視和互聯網等信息技術的發展，為人們參政、議政提供物質技術手段。正如漢斯·薩克塞所說：“直到現代技術的出現才改變了這個局面，它首先使民主制成為可能。雅典的伯里克利的民主是靠奴隸的勞動而存在的，只有機器勞動才能使每人都有民主。物質產品和信息財富喚醒了人，使人有了參與機會。”[5]

（2）科技進步促進政治管理的發展

政治管理是任何一個國家都必然存在的現象，也是實現政治文明的內在需求。隨著科技權力的發展，科學技術向政治管理的滲透日益加深，使政治管理不斷走向科學管理民主決策。這突出表現在：一是科技權力日益影響著政治權力的主體，使政治權力主體的科技文化素養逐步提高；同時科學家對當代社會的影響力也進一步加大，科學家成為政府官員或者成為國家進行政治決策的“智囊團”。二是科學技術特別是電子計算機技術和信息技術的發展應用，推動了行政管理方式的變革和行政管理結構的變化，促進行政管理中信息公開化、透明化，為政府的行政管理節省了成本并提高了效率，并推動了行政決策的科學化、民主化。

4.科技權力通過軍事功能，維護和鞏固政治權力

當前高科技條件下，科學技術成為戰爭的基礎，戰爭總是依靠科技力量來支撐，戰爭實質上是國與國之間現代科技力量的較量。從這個角度來說，科技權力也是第一軍事力，科技權力成為國家綜合國力的重要組成部分。在當今世界,凡是能夠決定或者影響國際格局變化的國家，無一例外都是那些科技實力強的國家。例如美國，作為世界頭號科技大國，在科技力量的支撐下，成為經濟和軍事超級大國。借助軍事科技的強勁發展，美國將在很長一段時期繼續擁有較大的科技優勢，“一超獨霸”的地位還難以動搖。

（二）政治權力作用于科技權力的路徑

科技活動總是在一定的社會環境中進行的，受到整個社會環境的影響。隨著科技權力對社會發展的影響力越來越大，政府越來越把科技權力看作維護自己統治的有力工具而日益加強對其控制。政治權力通過科技政策、資金資助、營造良好環境等路徑影響和制約著科技權力。

1.科技政策是政治權力影響科技權力發展的基本手段

政治權力對科技活動的控制和調節是通過一系列科技政策和科技戰略體現出來的。科技政策是在一定時期內指導整個國家科技事業發展的基本行動準則。科技投入、科技獎勵、科技管理、科技成果轉化、科技發展方向確定等,都與科技政策有關。科技政策明確表明了國家在科技發展中支持什么，反對什么，發展什么，限制什么，從而保證科學技術朝著正確的方向有序發展。

制定科技戰略是國家影響科技發展行之有效的方式。當今世界，科技權力作為第一生產力的地位和作用越來越突出，科學技術成為國家間綜合國力較量的關鍵。20世紀90年代以來，為了能夠在21世紀的國際競爭中占據有利地位，世界各國競相調整科技戰略和政策，紛紛把推動科技進步和創新作為國家戰略。1993年克林頓出任美國總統后，建立“國家科學技術委員會”，制定了以優先發展高科技、政府積極協調、加強軍民兩用、注重成果轉化為特點的科技政策。1994年提出了《信息高速公路計劃》。歐洲聯盟在1994年制定了第四個發展科研框架計劃，確定以發展信息、通訊和遙感技術為重點，同時加強環境保護、生物醫學、人體健康、交通運輸等領域的研究。日本在1995年頒布了《科學技術基本法》，在1996年制定了《科學技術基本計劃》。我國從20世紀80年代起先后制定和實施了“863計劃”“973計劃”“科教興國”戰略和建設創新型國家戰略等，有力地促進了我國經濟社會發展，增強了國家核心競爭力。恰當的科技政策和戰略是政治權力促進科技權力發展的基本手段。

2.政治權力通過資金資助影響科學研究的方向

隨著科技事業的發展，科學研究的成本不斷攀升，現代科技活動規模巨大，科學研究只有依靠國家的資金資助才能獲得更大發展。法國學者索羅門指出：“科學步入政治的中心才會有最好的發展，因為如果沒有國家和政府的支持，科學自身不能滿足發展的需要。沒有任何私人的捐助或基金能夠承受科學所需投資的花費，而這種投資需求從原則上講是無限的。”[6]據索羅門考察，從1947年至1967年的20年時間里，美國用在研究與發展方面的經費上升了15倍，而國民生產總值只增長3倍，基礎研究方面的經費只增長5倍多。如今，各國政府對科技投入的重視程度，前所未有。不論是歐美等西方發達國家還是廣大發展中國家，都給科技以大力投資來推動科技發展。科學技術已經進入了一個不同以往的新時代：科學的全面進步必須依靠國家和政府的支持。

3.政治權力為科技權力發展創造良好的環境

科技權力的發展除了依靠其本身的因素和人們在思想上、戰略上的重視之外，還必須依靠國家和政府努力為其創造良好的社會環境。科技權力發展所需的社會環境主要有科技環境、市場環境、文化環境和法律環境等。

（1）科技環境：政府要進一步深化科技體制改革，優化科技結構布局，促進科技資源的合理配置，保證科技投入，建立新型科技創新體制。科技進步關鍵是人才，在全社會努力營造尊重知識、尊重人才、尊重創新的社會氛圍。

（2）經濟環境：市場機制是推動科技進步的有力杠桿。隨著市場經濟體制的建立，逐步建立健全勞動、資本、技術等生產要素按貢獻參與分配的制度，完善科技市場，激發科技進步的動力。同時對市場上的侵權行為加大打擊力度，制定專利和知識產權保護，為科技進步創造良好的經濟環境。

（3）文化環境：政府要進一步加強科技文化教育體系建設，大力發展科技教育，普及科學知識，提高全民科技意識，擴大公眾參與。因為“如果不讓全體公民在一生的某些時候和許多公民在其終身都親自參加科研工作，科學就永遠也不會真的普及開來。”

（4）法律環境：完善科技立法，建立健全保障科技進步的法律體系，特別要加強對專利和知識產權的保護。圍繞科技進步真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，為科技進步創造良好的社會發展環境。

4.政治權力消解科技權力的異化

“所謂科技權力的異化，是指由人創造的科技力量成為違反人性、壓抑人的異己力量，科技權力的異化表現在科技與道德的沖突，科技與人性的矛盾等方面。”[7]如核武器的出現，使人類面臨滅亡的危險；基因技術的發展，給人類帶來的倫理、道德問題；生物技術的進步，帶給人類的諸多不可預測的災難。這些科技權力的異化已經成了嚴重的社會問題，偏離了人類的根本價值取向，給人類的生存和發展帶來潛在而巨大的威脅。要避免這些嚴重的社會后果僅僅依靠科技共同體自身的內部控制是遠遠不夠的，還依賴于國家和政府等政治主體對其進行消解和控制。

結 語

當代社會，科技權力與政治權力對人類社會發展的影響日益深刻和顯著，二者之間相聯系的形式發生了根本變化。一方面，科技權力的發展影響到政治權力的發展演變與鞏固；另一方面，政治權力通過各種手段影響和制約著科技權力的發展。科技權力與政治權力的雙向互動趨勢日益突出。發展科技權力以維護國家和民族利益，不僅是時代的要求，也是一國政府應盡職責，并且成為影響其政治權力鞏固與否和權威性高低的重要因素。為了實現科技權力和政治權力的良性互動，要求我們進一步深化科技體制改革，建立中國特色新型科技創新體制；進一步完善國內科技市場，加快科技立法，改善科技進步環境，同時嚴格界定政府管理和干涉科技活動的范圍和程度。

隨著我國可持續發展戰略的提出、小康社會目標的確立和建設創新型國家戰略的實施，人們日益關注科技權力與政治權力的關系問題。正確認識科技權力與政治權力互動的途徑和規律，對于我國制定正確的科技政策，建設社會主義政治文明，全面建成小康社會具有重要的意義。我們要深刻認識到科技權力發展事關國家、民族前途命運，要充分發揮自身的能動性和創造性,積極利用科技權力對社會發展各方面的推動作用,推動我國社會的全面跨越式發展。

[1]李景鵬.權力政治學[M].哈爾濱：黑龍江教育出版社，1995:33.

[2]陳萬求，李麗英.論科學技術的政治功能[J].長沙理工大學學報：社科版,2007（6）:25-29.

[3]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京:人民出版社，1972:108.

[4]馬克思恩格斯全集：第2卷[M].北京:人民出版社，1957:300.

[5][德]漢斯·薩克塞.生態哲學[M].文韜，譯.北京：東方出版社，1991：161.

[6]徐治立.論科技與政治共同的價值取向[J].自然辯證法研究，2005（10）:59-64.

[7]陳忠，孟紅梅.全球化：科技權力與后殖民主義[J].自然辯證法研究，2003(1):75-78，92.