建設項目中常見質量行為問題的思考

魏麗 （石油化工工程質量監督總站中原石油分站，河南 濮陽 457001）

隨著石油化工行業的蓬勃發展，人們生活、各類產業都離不開對石油、天然氣能源的需求和依賴，石油化工地面項目投資大幅度上升。通過筆者多年來對項目的質量監督和質量檢查，發現了項目中普遍存在的典型、常見的質量行為問題，對這些問題追本溯源，深入分析，提出解決問題的思路和對策，供大家參考。

1 項目建設中常見的質量行為問題和原因分析

1.1 存在的主要質量行為問題

1.1.1 監理單位存在的主要質量行為問題

現場監理機構人員配備不符合合同約定，部分關鍵崗位人員不具備要求資格；監理規劃、監理實施細則可操作性不強，缺少控制措施、控制方法和控制手段；監理旁站、平行檢驗、現場巡查工作走過場，不能及時發現和糾正現場問題。

1.1.2 施工單位存在的主要質量行為問題

項目經理及主要管理人員資格不符合要求，特殊工種作業人員無證上崗現象時有發生；沒有嚴格落實工序交接驗收制度，工序交接變成工序移交，以致有些問題在下道工序施工時才發現，增加了整改難度；有的總承包單位沒有對分包單位的重要施工部位或環節進行有效控制，存在以包代管現象。

1.2 原因分析

1.2.1 人員資質審查不嚴，上崗資格不滿足項目要求

一些施工單位由于承接任務多，技術管理人員緊張，施工現場管理人員十分缺乏，特別是項目經理和質量負責人，存在一個人管幾個項目的現象，有的甚至沒有質量負責人，施工現場經常看不到管理人員。監理市場惡性競爭、違規壓價的情況比較突出，導致多數工程的監理實際收費標準大大低于國家標準，使監理企業降低用人標準，造成一些監理人員工作不到崗，不到位，現場監理服務流于形式。

1.2.2 施工管理不規范，責任不明確

有些總包單位投標的項目較多，投標時承諾時的項目管理人員均為公司有業績、執業資格過硬的業務骨干，但中標后，由于施工單位鋪的攤子大，實際公司內沒有相當數量的管理人員充實到項目中，導致總承包單位的管理人員都是分包單位人員，不符合項目承包規定和合同條款。還有項目主體工程的施工人員不是本單位的人員，就屬于實質性的工程主體分包。

1.2.3 施工程序執行不到位。

工程建設過程中，依然存在許多不按程序施工的情況，看似省力了，卻給工程埋下了質量隱患，導致更大的質量問題。一是不按程序進行工程劃分和質量驗收。在有些工程中，項目已進展到中后期但還未進行工程劃分，對已完工程無法進行驗收評定，不能保證工程整體質量的連續性。二是施工中不按程序進行工序交接，交接時沒有進行必要的檢測，交接記錄沒有可追溯性。

1.2.4 不按技術標準規范施工，工藝紀律執行不規范

在工程實體的施工中低老壞現象依然是突出問題，這些質量問題大多數是由于工作人員質量意識淡薄，思想松懈所至。施工人員沒有嚴格按相關的施工規范操作，導致許多實體上的質量問題。另外，無損檢測人員的職業操守和責任心不強，在項目檢查中發現有些檢測單位與施工單位串通，隱瞞部分焊縫的返修，人為提高了焊接一次合格率。還有一些返修部位，僅對原超標缺陷部位進行了復拍，導致少部分返修口復拍片沒有覆蓋到所有返修部位。

2 對項目參建主體質量行為管理工作的幾點建議

2.1 嚴格項目管理人員和特種作業人員的資格審查

人員的技術水平、業務能力、工作態度等制約著產品的最終質量。加強人員資格的審查力度，確保資格符合要求的人員上崗工作，是保證工程質量的前提條件。特別是項目管理人員、監理人員、特種作業人員的資格是審查的重點，根據檢查的情況看，基建領域中部分監理人員的素質普遍不高，建設單位要加強監理人員的審查力度，沒有資格的人員堅決不予使用，注意監理人員的動態管理，限制監理人員變更數量，定期對在崗監理人員抽查。

2.2 對施工單位實行差別化管理

根據施工單位的技術水平和工程業績，展開差別化管理。對質量管理薄弱的單位，要求監理單位加強重點監控和檢查，加大日常巡檢次數，重點工序必要時全程監控，嚴格規范施工程序，杜絕大的質量問題發生。對施工能力和技術水平較強的單位，可適當減少巡檢次數，通過抓好幾個關鍵質控點的質量控制來達到對整體工程質量的監管。

2.3 對監理單位采取“監幫結合”的原則，強化質量行為監管

強化監理的質量責任意識，督促監理做到“勤轉、勤看、勤說”，通過不定期突查監理人員旁站情況、監理記錄情況和工程驗收情況，增強現場監理人員的質量責任意識。

2.4 加強檢測單位職業道德與作風建設

由于無損檢測工作的獨立性、公正性，監督機構在日常巡檢過程中，要督促檢測機構加強檢測人員職業道德教育，制定相應的規章制度，約束檢測人員在檢測工作中恪守職業操守，認真履行崗位職責。

3 結語

本文針對項目建設中出現的質量行為問題進行了分析、探討，提出了一些改進方法和建議，筆者認為，項目建設過程牽涉到方方面面，影響工程質量的因素也很多，但抓住了施工、監理等參建主體單位的質量行為監管，就能夠從源頭規范工程建設程序，減少工程實體質量問題的產生，只要工程參建各方嚴守職業操守，認真執行國家、行業有關工程建設的法律法規、強制性標準條文，就能建設出優質工程。

[1]郭漢丁.建設工程質量政府監督管理研究綜述[J].建筑經濟，2008(04).

[2]金星.我國建設工程質量監督管理研究[J].合作經濟與科技，2007(23).