英國發(fā)布《對地觀測戰(zhàn)略實施規(guī)劃2015—2017》＊

張樹良 編譯

（中國科學院蘭州文獻情報中心，蘭州 730000）

引言

2015年7月15日，英國航天局發(fā)布新一輪即2015—2017年對地觀測戰(zhàn)略實施規(guī)劃，規(guī)劃基于英國對地觀測戰(zhàn)略（2013—2016）、2015—2016財年英國航天局運營計劃以及英國國家航空航天政策制定，對英國對地觀測任務(wù)進行全新部署，明確了未來對地觀測的重點領(lǐng)域和優(yōu)先方向，并制定了具體的行動方案。本文對規(guī)劃的相關(guān)要點予以簡要介紹。

1 戰(zhàn)略規(guī)劃背景

在全球?qū)用妫厍蚩臻g觀測已經(jīng)成為支撐社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域；對于英國而言，對地觀測已成為實現(xiàn)將英國打造成為全球空間研究的理想之地以及2030年英國航空航天戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的關(guān)鍵驅(qū)動因素。

當前，航空航天領(lǐng)域正發(fā)生重大變化，“新航天”或“航天2.0”正滲透到從運行到平臺建設(shè)直至發(fā)射等航空航天各個領(lǐng)域，而對地觀測已經(jīng)成為應對未來航空航天新挑戰(zhàn)和把握發(fā)展新機遇的決定性因素。

在愈發(fā)嚴峻的全球經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)以及社會與環(huán)境壓力面前，一方面，對地觀測已不能依賴最初探索未知的價值來獲得新的發(fā)展，國家航空航天部門及航空航天產(chǎn)業(yè)必須贏得社會的認可并滿足社會發(fā)展所需；另一方面，航空航天活動已不再單純是航空航天任務(wù)和技術(shù)的代名詞，它承擔著聯(lián)通全球相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)人類福祉的重要使命。因此，必須將空間對地觀測置于國家航空航天戰(zhàn)略的核心地位。

2 英國航天局未來職能及其對地觀測組織架構(gòu)

2.1 英國航天局未來主要職能

（1）將支持產(chǎn)業(yè)界與學術(shù)界推動航空航天科學與技術(shù)進步。

（2）將同企業(yè)家進行合作構(gòu)建新的商業(yè)模式。

（3）致力于提升公眾和政府對航空航天事業(yè)的認識水平和關(guān)注度。

（4）實現(xiàn)同其他國家在航空航天領(lǐng)域的“雙贏”合作。

2.2 對地觀測組織架構(gòu)

英國未來對地觀測任務(wù)由英國航天局發(fā)展董事會授權(quán)實施，具體由對地觀測任務(wù)組負責落實。對地觀測任務(wù)組由英國航天局對地觀測項目部、對地觀測政策部和對地觀測數(shù)據(jù)與地面系統(tǒng)部組成。整個對地觀測任務(wù)涵蓋從科研到應用的全過程，即從科學研究與技術(shù)開發(fā)到觀測設(shè)施運行，直至面向用戶的信息與應用服務(wù)。

3 戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標

在推動英國航空航天政策落實和對地觀測領(lǐng)域國際關(guān)系發(fā)展的同時，通過公共資助和其他政府政策手段，促進對地觀測工具、技術(shù)研發(fā)及其在國家、歐盟和國際層面的應用。

4 戰(zhàn)略規(guī)劃的優(yōu)先領(lǐng)域及目標

（1）聚焦氣候變化研究。將對地觀測作為認識氣候變化的重要工具，一方面，充分利用長期觀測結(jié)果、衛(wèi)星數(shù)據(jù)以及相關(guān)工具，為政府制定應對氣候變化的相關(guān)決策提供科學依據(jù)；另一方面，將積極參與歐洲宇航局（ESA）氣候變化計劃，并致力于維持全球氣候觀測體系的正常運行以及聯(lián)合國氣候變化框架公約在對地觀測領(lǐng)域的效力。

（2）確立英國在對地觀測領(lǐng)域的引領(lǐng)優(yōu)勢。英國不僅要確保在基礎(chǔ)性對地觀測設(shè)施研發(fā)和重要計劃中發(fā)揮引領(lǐng)作用，而且也要確立在對地觀測科學新興應用領(lǐng)域（滿足社會需求）的領(lǐng)先地位。

（3）構(gòu)建對地觀測研究應用與服務(wù)體系。在確保地面基礎(chǔ)研究、設(shè)施運行及數(shù)據(jù)傳輸可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，通過對地觀測計劃的實施，構(gòu)建相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及研究的實際應用與服務(wù)體系。

（4）為確定更長期的戰(zhàn)略規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。基于該新的戰(zhàn)略規(guī)劃，英國將向?qū)崿F(xiàn)2030年航空航天戰(zhàn)略目標邁進，即到2030年英國航空航天國際市場份額增至10%，達到年均收益約400億英鎊的規(guī)模水平。通過該戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，將確定未來航空航天領(lǐng)域的人才、產(chǎn)業(yè)與科技需求以及政府的支持重點。

此外，在具體實施方面，規(guī)劃制定了詳細的行動計劃、產(chǎn)出目標和績效指標。