我國能源消費現狀及對策

□文/鄭學進（新疆財經大學經濟學院 新疆·烏魯木齊）

我國能源消費現狀及對策

□文/鄭學進
（新疆財經大學經濟學院 新疆·烏魯木齊）

隨著我國工業化和城市化的加快，我國對能源消費的需求會越來越大，但是我國的能源產出比并不是很高，能源利用效率比較低，能源浪費嚴重，為此做好能源資源的開采與利用勢在必行。本文通過對我國能源消費基本情況進行分析，了解我國的能源消費狀況，找到我國能源消費存在的問題，并提出一些對策建議。

能源消費；經濟發展；發展戰略

收錄日期：2015年1月26日

“能源”一詞以前很少被人們提及，石油危機后能源開始成為人們熱議的話題。能源并沒有確定的定義，一般認為能源是可以為人們提供光、熱等動力的能量物質的載體。能源種類眾多，我國能源資源豐富，但可用能源還是比較有限的。隨著我國工業化和城市化的推進，能源問題越來越成為經濟發展的瓶頸，對我國能源消費的研究也成為經濟發展的重要一環。通過對我國能源供求狀況、消費結構、能源發展過程中存在的問題等進行研究，全面了解我國的能源消費狀況，并提出政策建議。

一、我國能源儲備情況

我國的能源資源比較豐富，常規能源儲備量占世界能源儲備量的10.7%，擁有豐富的化石能源。在我國的經濟發展中，主要以煤炭為主要的能源動力，2006年我國的煤炭保有資源量為10，345億噸，可開采的能源儲備量約占世界的13%，位列世界第三位。石油、天然氣的儲備量相對不足，主要分布于我國的中西部地區和東部沿海地區，探明的石油、天然氣的儲備量占世界的第十二位和二十二位。另外，我國的地熱能、潮汐能、風能等資源儲備量豐富，可再生能源太陽能資源位居世界第二位。

我國雖然能源資源較為豐富，但我國人口眾多，人均能源占有量比較低。煤炭和水資源人均占有量約為世界人均占有量的1/2，石油、天然氣的人均占有量約為世界人均水平的1/15左右。2011年我國的人均能源消費量為1.0噸標準煤，約占世界人均能源消費量的一半。隨著我國經濟的發展，對能源消費的需求越來越大，因此，我國能源供給將是我國未來一項艱巨的任務。

二、我國能源發展的特點

（一）我國能源生產能力不斷增強。1978年我國的能源生產量為62，770萬噸標準煤，隨著能源生產技術的不斷進步，我國的能源生產能力得到了極大的提升。2013年我國的能源生產量達到了340，000萬噸標準煤，能源生產能力提高了5.42倍。能源生產結構主要以煤炭為主，煤炭的生產量達到70%以上，石油、天然氣、水電等能源的生產比重比較低。原油的生產能力有不斷下降的趨勢，天然氣、水風電等清潔能源的生產比重不斷上升。原煤、原油等屬于不可再生能源，我國的原煤、原油等資源的儲備量有限，隨著能源消費的不斷增加，原煤、原油等不可再生資源必然會出現供不應求的局面，出現能源危機。天然氣、水風電等清潔能源作為可再生能源，對環境污染小，能源利用效率高，加大對天然氣、水風電等可再生能源的使用必將是未來我國能源發展的趨勢。

（二）我國的能源需求不斷增加，能源消費總量不斷增大。1978年我國的能源消費量為57，144萬噸標準煤，從1978年開始能源消費不斷增加，并且能源消費增加的幅度不斷增大，到2013年我國的能源消費總量達到了375，000萬噸標準煤，能源消費增長了6.56倍。隨著我國城鎮化的不斷加速，城市人口數量不斷增加，城市用能不斷增加。同時，由于我國工業化進程的不斷深化，工業用能也不斷增加，在未來很長一段時間，我國的城市化和工業化必然會導致能源消費總量進一步增加。

（三）我國的能源消費以煤炭為主要能源，天然氣等清潔能源消費比重不高。2013年我的能源消費量為375，000萬噸標準煤，其中煤炭消費量占能源消費量的66.0%，天然氣消費量占能源消費總量的5.8%，煤炭等化石能源在燃燒時會產生大量的污染性氣體，燃燒熱值低，而天然氣等清潔能源燃燒熱值高，燃燒時產生的污染氣體少，對環境的污染小。縱觀我國的能源消費結構，煤炭等化石能源的消費比重有所下降，但下降趨勢比較緩慢，基本維持在60%～70%之間；天然氣的消費比重有所上升，這得益于我國城市天然氣設備的安裝和使用，能源消費結構的變化將會是未來發展的一個趨勢。

（四）我國的天然氣、電能等清潔能源的消費量比較低。我國的天然氣消費在1978年占能源消費的3.2%，水風電占能源消費的3.4%，隨著我國經濟的發展、能源資源的枯竭以及我國對能源品質的要求和對環境要求的提高，我國的清潔能源的消費比重不斷上升，截至2013年我國的天然氣消費比重增加到5.8%，水風電的消費比重增加到9.8%。雖然我國清潔能源的消費比重有所增加，但清潔能源消費比重增長的速度比較緩慢，清潔能源在能源消費中的比重有待提高。

三、我國能源消費存在的問題

（一）能源供需失衡，能源消費存在供不應求局面。1978年我國的能源生產與能源消費基本持平，能源略有剩余。隨著我國經濟的發展，對能源的需求越來越大，2002年左右隨著我國全面建設小康社會目標的提出，對能源消費的需求更是不斷增加，開始出現能源消費大于能源生產的情況，并且隨著時間的推移能源消費與能源生產之間的差額越來越大，到2013我國的能源生產總量為340，000萬噸標準煤，能源消費總量為375，000萬噸標準煤，能源的需求差額為35，000萬噸標準煤，這些差額需要通過進口來彌補。同時隨著我國工業化和城鎮化的不斷加快，對能源的需求也會越來越大，能源的供需矛盾會更加尖銳。

（二）能源消費結構不合理，煤炭等化石能源消費比重過高，天然氣等清潔能源消費比重過低。我國的能源消費結構是由我國的經濟結構所決定的，我國經濟結構是以第二產業為主，重工業是第二產業的重要組成部分，由于我國第二產業比重過高，對能源的消費需求比較大，并且第二產業的主要能源是以煤炭、石油為主的化石能源。煤炭、石油等化石能源燃燒時產生大量的有害氣體，對環境造成重大污染，并且煤炭、石油等化石能源的能源使用效率比較低。清潔能源燃燒時產生的有害氣體少，能源使用效率比較高。但我國清潔能源的開發和利用技術還不是很成熟，對天然氣、水風電等清潔能源的消費比總比較低。

（三）能源使用效率低下，環境污染嚴重。隨著經濟的發展，生產技術提高和生產設備的改進，我國的能源利用效率不斷提高。能源消費利用效率萬元GDP能耗由1980年的13.2噸標準煤，下降到2013年的0.73噸標準煤，同比下降3.7%，雖然我國的能源消費利用效率有所提高，但與世界平均水平相比仍然存在差距，2013年我國的單位GDP能耗達到世界平均水平的2.5倍。在我國的能源消費結構中，煤炭消費占68.5%，石油消費占17.7%，天然氣消費占4.7%，其他清潔能源消費比重也比較低。煤炭、石油等化石能源燃燒時產生大量的二氧化硫、氮氧化物等污染性氣體，進而導致酸雨、荒漠化、霧霾等天氣，對我國的環境造成嚴重危害，危機我們的生產生活。

（四）能源消費的地區差異比較明顯。我國的能源資源分布不均衡，東中西部資源各有優勢。東部沿海地區經濟較發達，但能源資源相對匱乏，中西部地區能源資源相對豐富。能源資源的利用效率也存在明顯差異，東部地區能源使用效率較高，中部次之，西部地區能源消費利用效率最低。東部地區能源消費較高，中西部次之，這就造成了我國大規模、長距離的北煤南運、北油南運、西氣東輸、西電東送，產生大量的運輸費用，造成浪費資源。

四、政策建議

（一）提高我國能源生產能力，利用外國能源資源。我國的能源消費已經出現供不應求的情況，需求的缺口只能通過兩個途徑解決：增加國內能源生產能力，通過外國進口能源。我國的能源資源儲備量有限，能供開采的能源資源是有限的。要增加我國的能源生產能力，首先要提高能源生產的技術，提高能源生產的產量；其次要利用新技術，不斷發掘未被開采的能源資源，以增加我國的能源生產能力。另外，要加強國際間的合作，通過進口國外能源資源，緩解我國的能源供需矛盾。國內和國外能源供給相結合，保證我國能源供應的充足，保障我國經濟平穩持續的發展。

（二）加快我國的產業結構升級，逐步增加第三產業比重。我國目前的產業結構是以第二產業為主，其次是第三產業和第一產業。第二產業多以重工業為主，重工業是以煤炭等化石燃料為主要的能源動力，煤炭等化石能源的使用效率低下，并且燃燒時放出大量的污染氣體，對空氣造成嚴重污染。而第三產業多以服務業為主，對經濟增長的貢獻大，并且第三產業使用能源少，多以清潔能源為主，投入產出比比較高。加快我國產業結構的調整，降低第二產業比重增加第三產業的比重，煤炭等化石能源的消費就會減少，清潔能源的使用量就會增加，這樣不僅可以提高能源使用效率，還可以減少環境污染，提高投入產出比。

（三）改變經濟增長方式，提高能源利用效率。經濟增長方式主要分為兩種：粗放型經濟增長方式和集約型經濟增長方式。粗放型的經濟增長方式主要是指依靠增加資本和勞動的投入實現經濟增長的方式；集約型的經濟增長模式是指依靠技術進步，提高勞動生產效率實現經濟增長的經濟增長模式。工業化初期大多數國家都以粗放型的經濟增長方式為主，工業化后期會轉變為集約型的經濟增長模式。我國的重工業很大一部分還以粗放型的經濟增長方式為主，粗放型的經濟增長方式對能源資源的浪費比較大，同時對環境污染比較嚴重。雖然我國的萬元GDP能源消耗有所降低，但與世界水平還存在差距，我國的能源資源有限，為了保證我國經濟的持續平穩發展，必須改變我國的經濟增長方式，提高企業生產的技術水平和設備，從而提供投入產出比，將粗放型的經濟增長方式轉變為集約型的經濟增長方式，減少能源消費量，保證經濟持續健康發展。

（四）積極開發新能源和各種可再生資源。煤炭、石油等化石能源的儲備量有限，未來經濟發展需要大量的能源作為支撐。可再生能源是一種可循環利用的能源，用之不盡、取之不竭，可以很好地彌補不可再生資源作為重要的經濟發展的動力能源。水電、生物質能等都是重要的可再生能源，我國的水資源儲備量豐富，可以很好地加以利用。同時可以積極開發新能源，太陽能作為重要的可再生資源，儲量豐富、清潔無污染，很多發達國家都在不斷研究如何利用和儲存太陽能，開發新的能源利用設備，以加大對新能源的開發和利用。不斷加大對風能、核能、潮汐能、地熱能的開發和利用，通過對不可再生能源的合理利用和對可再生資源以及新能源的開發利用相結合，解決我國的能源短缺問題，從而保證我國經濟發展有充足的能源作為動力。

（五）提高節能意識，加強節能管理。能源資源的浪費不僅在工業生產中比較常見，在社會日常生活中也存在能源浪費現象。隨著人民生活水平的提高，人民日常生活中的用能設備越來越多，像汽車、家電、天然氣設備等都與能源息息相關。一度電、一方氣等在日常生活中可能都是微不足道的，但如果每個人都節約一度電、一方氣，能源的節約量是巨大的。因此，要加強全社會的節能意識，倡導節能環保的能源消費理念，發揮政府機關的帶頭作用，從自身做起、從日常生活的點滴小事做起，養成良好的用能、節能的好習慣，為緩解我國的能源不足做出自己的貢獻。

（六）加強政府調控，充分利用價格機制。我國的能源市場機制還不是很健全，能源價格對能源消費的控制作用還存在不足。政府應該不斷完善能源市場，加快能源市場改革，充分利用能源價格對能源需求進行調控。在健全的市場經濟條件下，價格會對需求產生控制作用，價格提高會有效的抑制需求量。通過完善能源市場，通過對能源價格的調節，控制能源消費量，促進企業改善能源的使用效率，促進產業結構改革，以便降低能源消費總量。

五、結論

隨著經濟全球化的發展，能源越來越成為制約經濟發展的重要因素，我國的能源資源有限，只有在經濟發展過程中采取節能和開源相結合，解決我國的能源資源短缺問題。經濟對能源的依賴越來越大，保證了能源的安全，經濟發展就有了物質保障。能源安全關系到我國經濟的健康發展，通過對我國的能源發展戰略做出全面的規劃，我國的經濟發展才會平穩持續的發展。

主要參考文獻：

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