黑龍江富錦國家濕地公園生態開發研究

□文/楊俊新 孫宏斌 楊志超

（1.佳木斯大學旅游管理學院 黑龍江·佳木斯；2.黑龍江省松花江林業管理局 黑龍江·哈爾濱）

前言

濕地公園的概念不同于自然保護區和一般意義的公園，濕地公園是生態型公園，是人們對濕地環境破壞帶來的一種反思，是人們在物質生活豐富后向往健康舒適生活環境的一種愿望。2004年2月11日，由國家建設部正式批準了我國首個國家級城市濕地公園——山東省榮成市桑溝灣城市濕地公園。如何保護、建設以及正確引導中國城市濕地走上健康發展之路，是需要我們認真對待的課題。城市濕地公園是城市生態系統的重要組成部分，如何科學地進行生態開發，既有利于濕地生態環境保護，又有利于城市生態環境。以黑龍江省富錦市國家濕地公園為例，分析其發展綜合環境，探討合理生態開發對策。

一、研究地概述

在中國濕地版圖上，三江平原分布著范圍最大最具原始狀態的沼澤濕地，富錦市國家濕地公園就位于平原的核心區，富錦市西南50公里處，總面積2，200公頃，總投資1，500萬元，是在佳木斯市級保護區基礎上規劃建設的。2008年被國家命名為全國退耕還濕示范區，2009年被國家林業局、教育部、共青團中央、中國生態文化協會授予“國家生態文明教育基地”稱號，國家3A級旅游景區。公園以平原濕地為載體，原生態系統保持十分完好，園區內有“二池、一亭、五區”八大游覽娛樂景區，彰顯了三江平原濕地原始生態的魅力。

二、富錦市國家濕地公園開展生態旅游SWOT分析

SWOT分析是將企業的內外部環境、資源及戰略能力分析進行總結，從中找出關鍵性因素，系統地確認企業內部的優勢、劣勢、機遇和威脅4方面的因素。運用這種方法可以對研究對象所處的形勢進行全面、系統、準確的研究，對區域旅游內部條件和外部環境進行全面分析，制定或修改發展戰略，在合理戰略模式的指導下，力求化劣勢為優勢，化威脅為機遇。在本文中將這種方法應用于濕地公園發展生態旅游分析。

（一）優勢（Strength）

1、區域地理位置優越。富錦是佳木斯東部區域中心城市，市域內水路、公路、鐵路、航空四通八達，是三江平原的重要交通樞紐，國家一類開放口岸城市。福前鐵路橫貫市境77公里；同三高速公路、佳撫高速公路兩條高等級公路穿境153公里，匯交市區。素有黃金水道之稱的松花江流經境內50公里，使富錦港成為天然深水良港。歷史上富錦港曾是中國對前蘇聯通商的唯一內河口岸。1992年恢復對外經貿權后，幾經擴建改造建成了10個千噸級泊位，并鋪修了7.2公里的鐵路專用線，增強了港口吞吐能力和水陸換裝功能，由富錦港下行黑龍江到俄羅斯下列寧斯闊耶、哈巴羅夫斯克、共青城等港口進入韃靼海峽，并可航日本、韓國，進入亞太經濟圈。距富錦市區110公里的佳木斯機場是富錦對外交通的重要通道。富錦西距佳木斯東郊機場170公里，高速里程約2小時。富錦國家濕地公園地處黑龍江省富錦市西南郊50公里處，交通便利，良好的旅游交通環境，提高了旅游可進入性。

2、區域旅游景區景點豐富。富錦國家濕地公園是三江平原唯一一處以濕地原生態資源為載體的集景觀功能、游憩功能、科教功能于一體的觀光旅游生態景區。此外，富錦市旅游以三江平原漢魏時期遺址、風車山莊和五頂山國家森林公園為亮點，還有省級農業示范園區、松花江碑林、工農新村、北國第一臺——錦臺等旅游景點項目形成互補之勢，以及鄰區同江、伊春豐富的景區景點，區域旅游資源整體構架豐富，結合濕地公園，形成獨具特色的多類型立體化的旅游體驗空間。

3、宏觀環境較好。2009年11月25日國務院常務會議討論并通過了《關于加快發展旅游業的意見》，會議提出把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業。“十一五”期間，富錦市旅游業取得了長足的發展與進步，“富錦一日游”被納入全省重點宣傳的旅游線路中。2010年12月，富錦市榮獲“中國最具特色魅力旅游城市”和“中國優秀休閑度假旅游城市”兩項殊榮，旅游產業已成為富錦新的經濟增長點。旅游產品綜合服務體系逐步健全。

（二）劣勢（Weakness）。地方財政有限，公園建設資金投入不足，未形成“投資－建設－受益”機制，影響公園保護管理，制約了旅游開發及保護進程；濕地專業應用型人才嚴重短缺，缺乏現代管理技術及手段；旅游市場處于初級發展階段，旅游宣傳欠缺，與省內知名景點比較，旅游收入和客流量等指標仍有差距。

（三）機遇（Opportunity）

1、旅游消費需求增長。隨著人均收入的提高，近幾年旅游消費成為新的經濟增長點，帶動旅游業強勢發展，為旅游供給市場注入活力，為濕地公園開展濕地生態游提供較好時機。

2、良好的政策環境。富錦市國家濕地公園地處三江沼澤濕地核心區，風光獨特、資源稀缺，引起各級政府高度重視。從2005年至今，富錦市開展退耕還濕行動，被開墾的濕地全部退耕。目前，濕地恢復后的園區內原生態系統保持完好，成為退耕還濕的成功范例。近年來，省市各級政府加大關注三江濕地保護開發力度，支持富錦市國家濕地公園發展生態游。

（四）威脅（Threaten）。傳統農業發展與生態旅游開發間的矛盾需協調平衡，否則阻礙濕地生態發展；公園開園建設較晚，旅游吸引力及知名度有待提高，周邊成熟知名旅游景區的存在構成一定威脅。

三、富錦市國家濕地公園生態開發對策

（一）開發原則

1、生態安全原則。生態安全原則是濕地生態旅游開發的首要原則，作為外界干擾的旅游開發和旅游活動應是有限的，超過這一限度就會影響和破壞生態旅游資源。

2、保護性開發原則。發展濕地旅游應強化保護性資源開發原則，實現濕地生態旅游資源可持續發展。旅游景點在濕地生態旅游開發過程中應首先考慮其對生態系統的影響，考慮生態效益和長遠效益，合理開發有利于生態系統保護的旅游項目，避免建設對濕地動植物及其生存環境破壞大的項目。

（二）開發對策

1、科學管理，合理規劃。管理是開發濕地旅游資源和發展濕地旅游的核心問題。應該解決同一產業內行政分割，多部門都管、都不管的管理模式。成立以林業部門為主的專門濕地保護機構，負責對濕地的統一管理、開發、科研等事宜，使濕地保護工作逐步納入正常軌道。富錦國家濕地公園生態旅游開發應在合理統一規劃，遵循科學開發程序的基礎上合理組織開發實施，把資源優勢變成生態旅游開發優勢，形成區域旅游經濟優勢。

2、保持濕地原生自然性。富錦國家濕地公園屬于原生態旅游地，吸引旅游者的原始自然狀態是稀缺、不可再生的。生態旅游活動的開展要考慮在富錦濕地環境容量承受范圍內，確保濕地生態環境不受干擾，保持濕地生態資源的原貌。應該在進行科學考察的前提下，將其劃分為外圍保護帶、一般保護區、重點保護區和絕對保護區，努力加強系統的整體性保護。

3、注重科學管理。生態旅游需要有一支素質高、責任感強的旅游者群體，即所謂“負責任旅游者”，這樣的旅游者是可以通過生態旅游本身的教育功能和管理者的管理、引導共同努力塑造而成的。因此，培養生態旅游開發所需的各類管理人才、技術人才，提高旅游者的素質和生態環保意識至關重要。制定切實可行的規章制度，管理科學、規范、法制化。

4、實行社區參與經濟激勵機制。社區參與是解決濕地生態旅游資源保護性開發的有效途徑之一。

5、拓寬投資渠道。單純依靠政府投資并不科學，可以拓寬投資融資渠道，形成科學的旅游投資機制。2012年，國家重點項目之一，德國復興銀行濕地項目貸款，經過在全國保護區篩選、評估后，擬定目標為富錦國家濕地公園。項目貸款主要用于濕地生物多樣性的保護，生態環境的恢復，濕地保護能力的提升，濕地植物群落和鳥類棲息地等一系列項目建設。

［1］崔心紅，錢又宇.濕地公園［J］.中國園林，2004.4.

［2］林南枝.旅游市場學［M］.天津：南開大學出版社，2000.

［3］劉慕凡，劉漢紅.濕地生態旅游資源及其保護性開發策略研究——以湖北石首天鵝洲濕地為例［J］.科技創業，2011.13.