內蒙古羊毛出口跨越綠色貿易壁壘對策分析

□文/曹建洲

（內蒙古工業大學國際工商學院 內蒙古·呼和浩特）

隨著中國經濟的飛速發展，中國的各個行業都取得了大的進步。中國的羊毛行業也不例外。我國的羊毛生產集中在內蒙古、新疆、青海、甘肅等草原牧區，合計占總產量56%左右。此外，河北、吉林、黑龍江、山東等地也是重要的羊毛產區。內蒙古是中國重要的畜牧業基地，各種羊毛產品都居全國省區排名首位。可見，內蒙古羊毛業對全國的羊毛供給產生著重要影響。

內蒙古自治區的羊毛出口一直受到進口國的綠色貿易壁壘的影響，尤其是金融危機以來，羊毛價格持續下降且滯銷，對內蒙古自治區的經濟造成很大影響。對于發達國家設置的各種綠色貿易壁壘，當然有些綠色貿易壁壘是由于我們自身的問題，例如環保意識的薄弱，導致我們的產品含有超標物質。但是，還有一部分綠色貿易壁壘是由于發達國家為了保護本國的產品而刻意制定的一些不合常理的條文，來保護本國企業。就此問題，下面提出一些跨越綠色貿易壁壘的想法。

一、針對綠色貿易壁壘對自治區羊毛出口貿易的影響，政府需要加強內部管理，制定有利于自治區羊毛出口的策略

政府應該加強分析WTO有關環境貿易規則。內蒙古在羊毛出口貿易中常常受到進口國在WTO規則下的綠色貿易壁壘的阻礙，盡管WTO在協調貿易與環境的規則時顯得很模糊，辦法不多，但我們仍然需要將其作為突破國外綠色貿易壁壘的重要依據。因此，有必要深入研究WTO有關規則和案例，增強對規則的理解和運用能力。

二、在對外經貿活動中，行業協會有著政府和單個企業所無法代替的優勢

眾所周知，WTO只對各成員國政府制定的政策和法規進行審議，也就是說，WTO約束的是政府行為，而對行業協會之類的非政府組織的行為無權干涉。在WTO體制中，很多國內產業保護和扶持方面的職能若繼續由政府來執行，勢必被視為違反非歧視原則而受到他國的報復或WTO組織的制裁，改由行業協會來執行便不存在這種問題。另外，無論企業多大，單個企業總難免勢單力薄，在信息收集、專業人才及應對國外貿易壁壘方面總處于不利地位。而行業協會則不存在這些問題。因此，有必要進一步加強我國行業協會的建設，并從如下幾個方面充分發揮國內行業協會在跨越國外綠色貿易壁壘方面的積極作用，自治區可以對羊毛產業協會功能進行改造。積極組織和指導企業應對綠色貿易壁壘摩擦和糾紛。在本行業采取一致行動，充分利用國際貿易規則和WTO爭端解決機制，抗議不合理的綠色貿易壁壘措施，做企業的堅強后盾。

三、針對國外濫用綠色貿易壁壘實施貿易保護主義，自治區企業除了通過國家途徑以及行業途徑方法進行雙邊協商外，企業應積極利用WTO賦予的權利，運用爭端解決機制，維護自己的合法權益

自治區企業在遇到不公正待遇時，一定要及時、準確、全面地向政府部門反映情況，提供所有有價值的信息，通過行業協會的橋梁作用，讓自治區通過向國家有關部分反映，可以將此種行為向WTO提出抗議，并尋求解決辦法。例如，企業可以聘請自己的法律顧問，當受到不平等待遇的時候，可以通過羊毛協會甚至地方政府幫自己維護權益。在企業克服綠色貿易壁壘的策略中，除了努力在質量、外交、營銷以及制度和企業與國際接軌上的努力外，還可以通過對外投資，繞開并跨越綠色貿易壁壘。對于自治區的羊毛企業來說，中國是世界上羊毛進口額最大的國家，自治區在完善了產品質量后，在滿足國內的需求后，可以考慮在中國羊毛出口盲區，如非洲、中亞以及南美一些國家建立雙邊貿易關系。當然，企業也可以根據自身的狀況，采取其他途徑，比如企業在熟悉目前進口國的綠色貿易壁壘的法規后，研究利用其中的技術法規、合格評定程序，可通過合資、投資、跨國并購等手段，充分利用外商的先進技術、生產標準、商標品牌、區位優勢和營銷渠道策略，繞開進口國家海關檢查，以達到避免遭受該國綠色貿易壁壘的“特殊對待”。當然，這是針對自治區具有較強實力的企業，主要以跨國合作的方式突破綠色貿易壁壘。因為在貿易伙伴國當地生產更容易達到該國的綠色標準，而且通過在貿易伙伴國直接投資，設立生產經營實體，按本地化策略，引進先進的技術和管理手段，在當地生產符合綠色標準的產品，然后產品可直接在貿易伙伴國或向他國銷售。

［1］高英杰，劉宇霞.試論內蒙古羊毛業的發展［J］.中國纖檢，2006.1.

［2］張龍.綠色貿易壁壘對我國出口的影響及對策［D］.中共中央黨校碩士學位論文，2007.

［3］楊建青.國際羊毛市場狀況與中國細毛羊發展分析［J］.農業展望，2009.2.

［4］趙玉田.金融危機對中國羊毛產業的影響［J］.中國牧業通訊，2009.1.

［5］范維湘.綠色貿易壁壘對山東出口貿易的影響及對策研究［D］.華東師范大學碩士學位論文，2006.