賓館對于服務(wù)場所的安全保障義務(wù)

賓館對于服務(wù)場所的安全保障義務(wù)

李嬌陽賀晴雨

(西南科技大學(xué) 法學(xué)院，四川 綿陽 621000)

摘要：經(jīng)營者負(fù)有安全保障義務(wù)，賓館作為經(jīng)營者理應(yīng)承擔(dān)安全保障義務(wù)。雖然《侵權(quán)責(zé)任法》和新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》都規(guī)定了賓館應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)，但并未規(guī)定該義務(wù)的具體內(nèi)容。主要針對賓館所應(yīng)承擔(dān)的安全保障義務(wù)的一種即賓館對服務(wù)場所的安全保障義務(wù)，探討該義務(wù)的具體內(nèi)容，以及違反該義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地保護(hù)消費(fèi)者的安全。

關(guān)鍵詞：賓館；服務(wù)場所；安全保障義務(wù)

doi:10.3969/j.issn.1674-6341.2015.05.017

中圖分類號：D923.8文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

收稿日期：2015-08-20

作者簡介：第一李嬌陽(1991—)，女，四川遂寧人，2014級經(jīng)濟(jì)法研究生。

研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

1賓館對于服務(wù)場所安全保障義務(wù)的含義和范圍

1.1賓館對于服務(wù)場所的安全保障義務(wù)的含義

要了解賓館對其服務(wù)場所的安全保障義務(wù)的含義，首先要知道什么是經(jīng)營者對服務(wù)場所的安全保障義務(wù)。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶將經(jīng)營者對服務(wù)場所的安全保障義務(wù)定義為：經(jīng)營者對消費(fèi)者、潛在消費(fèi)者或者其他進(jìn)入服務(wù)場所的人的人身和財(cái)產(chǎn)安全依法承擔(dān)的安全保障義務(wù)[1]。

法語中最先出現(xiàn)賓館一詞，指貴族招待賓客好友的別墅。英語中稱為hotel、resort、motel、tavern、lodge等。我國有很多表示食宿的名稱，如賓館、酒店、飯店、旅館等。雖然名稱不同，但本質(zhì)含義相同。本文采用賓館這一稱謂。

根據(jù)張新寶教授的定義，筆者認(rèn)為賓館對于其服務(wù)場所的安全保障義務(wù)是指賓館應(yīng)使其服務(wù)場所達(dá)到相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全措施來保護(hù)實(shí)際進(jìn)入賓館服務(wù)場所的人的安全。

1.2賓館對于服務(wù)場所的安全保障義務(wù)的范圍

1.2.1義務(wù)主體范圍

賓館對于其服務(wù)場所的安全保障義務(wù)的主體包括：賓館的所有者、賓館的管理者、賓館的承包經(jīng)營者和承租者等對賓館負(fù)有法定安全保障義務(wù)的公民、法人或其他組織。

1.2.2與之相對應(yīng)的權(quán)利主體范圍

權(quán)利主體包括三類：賓館的消費(fèi)者、賓館潛在的消費(fèi)者以及其他實(shí)際進(jìn)入賓館服務(wù)場所的任何人。賓館的消費(fèi)者是指已經(jīng)與賓館簽訂了消費(fèi)合同的顧客。賓館潛在的消費(fèi)者是指有消費(fèi)的動機(jī)但還沒有與賓館簽訂合同的人，如進(jìn)入賓館詢問有無房間和住宿價格的還未入住賓館的人。其他實(shí)際進(jìn)入賓館的人是指實(shí)際進(jìn)入賓館服務(wù)場所但不屬于前面第一、二類的人，如入住賓館消費(fèi)者的來訪朋友。

1.2.3權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容

義務(wù)人應(yīng)當(dāng)使賓館的服務(wù)場所達(dá)到相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和采取相應(yīng)的安全措施來保障實(shí)際進(jìn)入賓館服務(wù)場所的人的安全。

1.2.4服務(wù)場所范圍

賓館的服務(wù)場所是指賓館用于經(jīng)營服務(wù)或組織活動所使用的場所，包括室內(nèi)經(jīng)營場所，室外經(jīng)營場所和組織活動的場所。室內(nèi)經(jīng)營場所包括：賓館的大堂、餐廳、客房、室內(nèi)健身房等。室外經(jīng)營場所包括：賓館的后花園和其他賓館提供的室外場所。組織活動的場所是指賓館在經(jīng)營場所以外，為消費(fèi)者舉辦的活動場所。比如，賓館在酒店門不遠(yuǎn)處進(jìn)行促銷、免費(fèi)使用等活動的場所。

2賓館對于服務(wù)場所安全保障義務(wù)的理論基礎(chǔ)

為什么賓館應(yīng)當(dāng)承擔(dān)服務(wù)場所的安全保障義務(wù)?我們認(rèn)為大致有以下法理依據(jù)。

2.1羅馬法上的“報償理論”

賓館以營利為目，會從自己的經(jīng)營項(xiàng)目活動中獲得豐厚的利潤，以滿足自己的利益需要。雖然并不是所有進(jìn)入賓館經(jīng)營場所的人都會進(jìn)行消費(fèi)，有的只是隨意看看，甚至有的會免費(fèi)使用其服務(wù)場所，但絕大多數(shù)的消費(fèi)者是有償從賓館獲取服務(wù)或商品。從整體來看，消費(fèi)者必定會使賓館獲利。因此，賓館在獲利的同時，就會承擔(dān)一定的責(zé)任。

2.2危險控制理論

對于賓館的服務(wù)場所，消費(fèi)者不會特別熟悉，因而不能很好地預(yù)見和防止危險的發(fā)生，而賓館作為一個私人空間，國家公權(quán)是不能隨意介入的。“監(jiān)督者控制潛在危險的義務(wù)通常是來源于他控制危險源的能力。”作為賓館的管理者，他們比較熟悉自己的服務(wù)場所以及服務(wù)設(shè)施設(shè)備；作為負(fù)責(zé)人，他們應(yīng)具有能力，預(yù)見潛在的危險并能防止危險的發(fā)生。當(dāng)危險發(fā)生后，憑借對現(xiàn)場的熟悉度和一定的應(yīng)急處理能力采取有效措施防止損失的擴(kuò)大。

2.3信賴?yán)碚?/p>

如果加害人與受害人、危險源之間具有某種近因關(guān)系，則基于信賴將產(chǎn)生相應(yīng)義務(wù)，以避免損害的發(fā)生[2]。社會公眾不會進(jìn)入一個明知是危險的地域，社會公眾進(jìn)入賓館，必然是相信該區(qū)域是安全的。因此，賓館作為一個為公眾提供服務(wù)的地方，其行業(yè)由于公眾的信賴?yán)響?yīng)履行安全保障義務(wù)。

3賓館對于服務(wù)場所的安全保障義務(wù)的內(nèi)容探討

3.1硬件方面的安全保障義務(wù)

3.1.1物方面的安全保障義務(wù)

(1)賓館建筑物的安全要求。賓館的建筑物主體結(jié)構(gòu)必須達(dá)到《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建筑法》等法律、法規(guī)所規(guī)定的質(zhì)量要求，不能使用有安全隱患的建筑物，在投入使用前必須經(jīng)過相關(guān)部門驗(yàn)收合格。此外，賓館在裝修時不能任意改動建筑物的結(jié)構(gòu)而影響其安全。

(2)賓館內(nèi)配套的服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的安全要求。比如電梯、床鋪、衛(wèi)浴設(shè)備、電器游泳池等設(shè)施和通風(fēng)設(shè)備、電力設(shè)備、通信設(shè)備等配套設(shè)備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)。電梯已成為賓館必不可少的設(shè)施，對于新安裝的電梯，必須取得勞動部頒發(fā)的安全使用證后方可使用；對于正在使用的電梯，在日常維護(hù)的基礎(chǔ)上要實(shí)行安全年檢制度，防止出現(xiàn)危險。對于有游泳池的賓館，一定要注意游泳池本身的設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；游泳池壁與池底的要足夠光滑，防止劃傷消費(fèi)者皮膚。

(3)組織活動的場所的安全要求。為了吸引更多的消費(fèi)者，提升營業(yè)額，賓館會組織一些活動，有的活動在賓館以外的地方舉行。比如，賓館舉辦某個慶祝活動，將活動場所安排在不屬于賓館服務(wù)場所的海邊沙灘。雖然賓館將自己的經(jīng)營范圍暫時安排在了海邊的沙灘，也要保障這一場所的安全。要注意活動所搭建的臺子是安全的，要注意自己所提供的所有設(shè)備是安全的，最好將場地隔離出來，最大限度地保障消費(fèi)者的安全。

3.1.2人方面的安全保障

賓館服務(wù)場所中的設(shè)施、設(shè)備等物的安全不是一勞永逸的，必須要定期維修、維護(hù)，保證其正常運(yùn)行。對于電梯這一特殊設(shè)備，賓館要聘請專門人員定期檢驗(yàn)，進(jìn)行維修工作。由于電梯內(nèi)部零件復(fù)雜，按照國家規(guī)定，其中一些易損的部件必須15天維保一次。對于消防設(shè)備如自動報警器、防火門、防火卷簾、滅火系統(tǒng)和消防栓等，要定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時維修、更換，確保能正常使用。有些設(shè)施還要固定的人員看護(hù)、維修保養(yǎng)。

3.2軟件的安全保障義務(wù)

3.2.1建立健全警示、說明標(biāo)和勸告、協(xié)助制度

如因打掃地板有水易滑時，就應(yīng)當(dāng)在顧客進(jìn)入之前在明顯的位置設(shè)置“地面潮濕，小心易滑”字樣的警示標(biāo)志。如果賓館正在維修某個設(shè)施、設(shè)備，可能危及消費(fèi)者的安全時，應(yīng)設(shè)置“前方正在維修，注意安全”的警示標(biāo)志。如果賓館設(shè)施設(shè)備存在因使用不當(dāng)而發(fā)生危險的情形，應(yīng)在設(shè)施設(shè)備上貼上警示標(biāo)志，并說明正確使用方法。

3.2.2注意服務(wù)場所以及設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生

賓館應(yīng)注意整個服務(wù)場所的環(huán)境衛(wèi)生狀況，定期殺菌，避免疾病的傳播。對于消費(fèi)者能觸及的設(shè)施、設(shè)備在更換房時及時消毒，防止病毒和細(xì)菌的傳播，危及消費(fèi)者身體健康。

4賓館違反服務(wù)場所的安全保障義務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于賓館對于其服務(wù)場所的安全保障義務(wù)的研究，重點(diǎn)在于賓館在這一領(lǐng)域內(nèi)有哪些安全保障義務(wù)以及違反該義務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。前面我們已經(jīng)討論了該義務(wù)的具體內(nèi)容，而關(guān)于怎樣判斷賓館是否盡到了安全保障義務(wù)，即違反該義務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，目前學(xué)術(shù)界沒有一個準(zhǔn)確的界定。楊立新教授認(rèn)為判斷是否違反了安全保障義務(wù)應(yīng)從以下四個方面判斷：“安全保障義務(wù)人是否獲益；安全保障義務(wù)人控制、防范危險或損害的能力；風(fēng)險或損害行為的來源及強(qiáng)度；受害人參加經(jīng)營活動或者社會活動的具體情形。”[3]

筆者認(rèn)為判斷賓館有無過錯，是否盡到了安全保障義務(wù)的一般標(biāo)準(zhǔn)是：首先是否履行了現(xiàn)有法律、法規(guī)等所規(guī)定的義務(wù)；其次是否盡到了同類的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；再次是否符合誠信善良的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)盡的注意義務(wù)。如果有特殊人群，還應(yīng)該有特殊對待標(biāo)準(zhǔn)。

4.1法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)

雖然沒有專門的法律規(guī)定賓館對其服務(wù)場所的安全保障義務(wù)，但一些法律法規(guī)對該義務(wù)有一個一般性規(guī)定，比如對于賓館建筑物的主體結(jié)構(gòu)必須達(dá)到《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑法》規(guī)定的質(zhì)量要求。關(guān)于賓館的消防安全，不僅《消防法》中有規(guī)定，而且《旅館業(yè)治安管理辦法》第三條明確指出了開辦旅館的消防設(shè)施和防盜安全設(shè)施。

4.2誠信善良的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)盡到的注意義務(wù)

經(jīng)營者除了要達(dá)到法律法規(guī)明文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，同類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及雙方合同特別約定的安全保障方面的義務(wù)以外，還必須以“善良家父”的注意和誠信善良原則盡到服務(wù)場所的安全保障義務(wù)。

4.3特殊對待標(biāo)準(zhǔn)

特殊對待是指對于老人、小孩、精神病和殘疾人等這一類需要特殊照顧的人采取更高的安全保障義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。比如，對于殘疾人，應(yīng)在賓館設(shè)計(jì)修建適合殘疾人入住的房間，并配套相應(yīng)的殘疾人設(shè)施，以保障殘疾人的安全。

在適用上述標(biāo)準(zhǔn)時，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：

(1)賓館的等級以及賓館的性能。賓館的等級越高，收費(fèi)越高，相應(yīng)的服務(wù)和安保措施也應(yīng)越高。如要求一個普通的小賓館承擔(dān)與五星級以上酒店相同的安保義務(wù)，顯然是不公平的，小賓館也是無法做到的。五星級賓館的安全保障義務(wù)明顯要重于一般的經(jīng)濟(jì)型賓館，收費(fèi)和服務(wù)應(yīng)該成正比。而對于一些特殊的主題賓館，比如危險體驗(yàn)類的賓館，它們的安全保障義務(wù)就應(yīng)該更重。對于這類賓館的服務(wù)場所應(yīng)采用特殊的軟硬件條件，來確保消費(fèi)者安全。

(2)風(fēng)險或損害行為的可預(yù)見性。賓館對服務(wù)場所的安全保障義務(wù)并不是無限的，它應(yīng)該在合理的范圍內(nèi)承擔(dān)安全保障義務(wù)。如果賓館已經(jīng)采取了應(yīng)盡的安全保障措施，但仍不能預(yù)防危險的發(fā)生，如共同入住賓館的親朋好友之間的侵害行為，就不能認(rèn)定賓館未盡安全保障義務(wù)，因?yàn)槠鋼p害行為的來源是賓館無法預(yù)見和預(yù)防，就不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(3)預(yù)防與控制風(fēng)險或損害的成本。賓館服務(wù)場所的安全保障義務(wù)應(yīng)當(dāng)是成本與收益相一致的。因?yàn)橘e館作為一個經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)防和控制危險及損害的成本，對于無論投入多大的成本均不能預(yù)防和控制的風(fēng)險及損害，則不應(yīng)過多地強(qiáng)加于安全保障義務(wù)人之上。賓館是一個為消費(fèi)者提供住宿、餐飲和其他服務(wù)的地方，賓館最主要的職責(zé)是提供服務(wù)，安保工作不可能達(dá)到政府部門的安保級別。賓館只能盡最大的努力，在成本范圍內(nèi)提供安全保障義務(wù)。