日本青少年“內向”傾向和全球化人才培養戰略

裘曉蘭

（上海社會科學院社會學研究所）

面對全球化進程的不斷推進，培養“全球化時代”的人才正成為各國教育改革與社會改革的一大課題。日本于2012年提出了《全球化人才培養戰略》政府報告，對全球化時代的人才培養戰略做出了全面部署。整體來看，日本制定和推行全球化人才培養戰略既是日本尋求經濟發展、參與國際競爭、提高國家軟實力的重要途徑，也與經濟停滯背景下日本年輕一代的“內向”發展特征有著密切的關系。

一、日本青少年的“內向”傾向

（一）經濟發展停滯背景下的“消沉一代”

第二次世界大戰以后，日本經濟進入高速發展期，至20世紀80年代，已經發展為世界第二大經濟體。然而，90年代泡沫經濟破滅后，日本陷入了連續二十多年的經濟停滯期，這也被稱為“失去的二十年”。如此社會大背景也對生活與成長于這一時代的青少年產生了巨大的影響，使其表現出一些與以往世代不同的群體特征。一方面，泡沫經濟雖然破滅，然而經濟高速發展積累起來的物質基礎依舊存在。日本早在20世紀80年代已進入后工業化階段，城市化率高達70%以上，醫療、教育等社會公共服務基本實現了均等化，社會保障良好，民眾生活穩定。在豐富物質環境中生活成長起來的年輕一代，表現出生活態度自我，追求安逸，缺乏斗志，對學習、工作缺少熱情和奮斗精神等群體特征。另一方面，由于出生成長于經濟的長期低迷期，伴隨經濟的萎靡不振和少子高齡化等而來的社會發展不透明，讓年輕一代對未來迷茫而不信任，呈現出生活態度消沉、缺乏長期目標、對國家和社會普遍缺少責任感和奉獻精神的群體特征。

2010年，日本Fidelity公司對2234名大學生進行的調查結果顯示，65%的大學生對日本的未來不抱希望。[1]中學生的情況同樣不容樂觀，越來越多的日本中學生變得缺乏理想和目標。2012年，日本NHK對全國中學生的生活意識調查發現：只有27.3%的中學生認為日本的將來是光明的，而有68.2%的中學生認為現在的日本社會不是一個良性的社會；與此同時，71.2%的中學生認同“相比社會的發展，自己的生活更為重要”；58.7%的中學生認同“人生不必太過努力，只要快樂輕松就好”。在未來生活目標方面，只有16.4%的中學生認為“需要制定未來生活計劃”，而有39.3%的中學生贊同“只要過好每一天就行了”。[2]如此處于被動、消極精神狀態的日本年輕一代也被稱為“消沉的一代”、“垮掉的一代”[3]，其生存狀態受到社會的普遍擔憂。

日本之所以能在第二次世界大戰失敗后迅速崛起，躋身世界經濟強國的行列，與當時的年輕一代具有很強的集體觀念和國家意識，以及積極進取、奮斗拼搏和自我奉獻的精神有著直接的關系。而今，他們的后代正變得越來越消沉：本應是懷揣希望和夢想，肩負日本未來發展的年輕一代，卻在學習和生活中表現得無精打采，毫無活力。當代青少年表現出來的“內向”傾向，成為了正在積極謀求經濟復興的日本社會的發展阻力。

（二）不愿出國的“內向”傾向

心理學將人的性格分為內向型和外向型兩種，艾森克（Eysenck）在對個體性格作了大量的測量和分析后證實了這兩種性格的存在，并指出它們各自的特征：具有外向性格傾向的人，意識、興趣和精力常指向他人和他事，對自身及內心體驗很少關注；具有內向性格傾向的人，則會避免與他人進行社交，專注于自身的感受、思想和經歷。[4]

進入新世紀，不愿赴海外留學和工作的日本青少年日益增多，日本社會將安于國內的安逸生活，缺乏向國際社會發展的勇氣和信心的青少年群體特征稱為青少年的“內向”傾向。上述2012年NHK的調查結果顯示，只有9.7%的中學生表示將來想要出國留學，而明確表示將來不想出國留學的比例為58.6%，是前者的6倍。[5]日本產業能率大學每隔3年會對18-26歲的職場新人進行調查，發現愿意赴海外工作的職場新人呈現連年下降的趨勢，如2004年時有28.7%的人明確表示不愿意去海外工作，2007年此比例增加到36.2%，2010年時增加到49.0%，2013年的最新調查更是達到了58.3%。[6]上述數據也意味著大多數的日本年輕一代對赴海外學習和工作抱有抵觸的心理，如此心理意愿也體現在了具體行動上，一個有力的證據就是赴海外留學人數的減少。根據日本文部科學省的統計數據，日本自20世紀80年代中期以后，赴海外學習的留學生數量保持上升態勢，從1986年的14297人到1995年的59468人，短短十年間日本赴海外留學生的數量整整翻了四倍，一直到2004年達到歷史高峰82945人，之后出現持續下滑趨勢，至2011年，海外留學人數為57501人，比高峰期減少了近三分之一。根據經濟合作開發組織(OECD)2013年發表的調查結果，在高等教育機構在籍的學生中赴海外留學的學生比例OECD加盟國的平均為2.0%，而日本是1.0%，在33個加盟國中位列倒數第二。赴海外留學人數的減少，除了少子化、經濟狀況不佳等客觀因素的影響之外，一個重要的原因就是日本青少年的“內向”傾向。OECD就曾在報告書中分析到：赴海外留學人數的減少反映了日本學生的“內向”傾向和對風險的畏懼心理。一方面，因為經濟不景氣，年輕一代對于留學所產生的投資與回報更為敏感；另一方面，由于現在的學生缺乏冒險精神，不愿離開舒適便利的comfort zone（安樂窩）[7]。相比較需要承擔一定的風險去自己不熟悉的地方留學，日本的年輕人更傾向于選擇留在自己比較熟悉的國內生活環境。對此，OECD的教育局次長安德里亞直接地指出：日本的學生感覺不到留學的必要性。到外面的世界學習與生活，能夠讓年輕一代聞多識廣，而日本的年輕人放棄了這樣的機會。[8]青少年的“內向”傾向也引起了日本社會的普遍擔憂。

二、全球化人才培養戰略的確立與落實

全球化是當今社會發展最顯著的特征之一。對日本而言，在日益深刻的少子高齡化社會背景下，在經歷了2011年東日本大地震重創之后，迫切希望能再次能走上經濟發展的軌道，而在此過程中，人才的保障是不可或缺的重要條件。特別是在全球化進程加速發展的背景下，掌握熟練的外語技能，擁有良好的溝通協調能力和多元的文化體驗，富有創新精神和充沛活力，活躍于世界舞臺的國際型人才被認為是推動日本經濟發展的關鍵。然而，現實情況是，由于經濟不景氣和就業形勢嚴峻等原因，日本的年輕一代缺少遠大理想、安于現狀、社會意識薄弱，這些都使得他們不愿迎接挑戰，不愿承擔風險，一味追求安逸的生活，結果造成了閉門自守、生活越來越封閉的現狀。年輕人的保守選擇傾向，無疑會對日本社會經濟的發展產生深刻的影響。赴海外留學人數的減少會直接影響到日本未來的國際經濟地位和科學研究能力，導致日本的未來發展缺乏后勁；無論日本政府采取何種經濟刺激政策，有多少雄心壯志，若沒有年輕人的進取心態和奮斗精神作為后盾，想要徹底走出經濟低迷期是十分艱難的。也因此，培養和確保全球化人才成為了日本一項緊迫的國家課題。

面對日本青少年的“內向”傾向和全球化經營策略的矛盾，日本政府在吸納社會各界的意見和建議的基礎上，制定了培養“全球化人才”引領國家未來發展的國家戰略。2010 年，日本在新一期國家發展戰略《新增長戰略—— “活力日本”復興方案》中專門列入了對全球化人才培養的論述：要完善國內體制，擴大接收外國留學生，便于研究者及專業性海外人才就業……促進與亞洲及世界的大學、科技、文化、體育、青少年等的交流與合作，加強培養活躍的國際型人才。2011年，政府成立了由內閣府、外務省、文部科學省、經濟產業省等部門組成的“全球化人才培養推進會議”，確立了通過全球化教育培養“全球化人才”的基本發展方向，并于2012年形成了《全球化人才培養戰略》政府報告書，對全球化人才培養的具體步驟和落實措施作了詳細說明。

首先，報告書對“全球化人才”作了定義。認為“全球化人才”需要具備三個基本要素：一是語言與溝通能力；二是主動性、積極性、協調性、靈活性、挑戰精神、責任感與使命感；三是對不同文化的理解及對本民族的認同感。與此同時，報告書還提到，“全球化人才”應該同時具有深厚的人生修養和卓越的專業能力，獨立思考和解決問題的能力，優秀的領導力，基本的公共倫理和現代媒體知識等素養。

其次，報告書對“全球化人才”的培養目標作了規定。根據報告書的推算，目前日本符合要求的“全球化人才”約為168萬人；伴隨社會發展，5年后日本社會需要的“全球化人才”將是現在的2.4倍，也就是約411萬人。因此需要積極采用多元化方式培養“全球化人才”。報告書提到，作為戰略目標之一，在未來10年要爭取讓日本20歲左右的年輕人中具有一年以上海外留學經歷的比例達到10%。

最后，報告書提出了“全球化人才”培養的具體路徑。一是推進基礎教育階段的全球化人才培養。具體包括強化英語教育，促進高中階段的留學體驗，推進IB課程的開設比例，增加海外歸國子女的中途入學名額等。二是完善大學入學考試制度和大學教育。具體包括改進面向海外留學和生活經歷考生的單獨選拔機制，進一步開發和增加英語授課，推進九月入學制度建設，向學生提供到國際機構實習的信息，吸引海外優秀學生來日本留學等。三是改進和完善企業等的用人機制。具體包括推行全年招聘制度；鼓勵企業錄用具有海外留學經歷的畢業生；進一步完善公務員考試體系，增設“政治與國際”考試項目；推進公務員考核外語基本能力，企業晉升加入海外經歷的評價標準等。[9]

如上所述，“全球化人才”培養戰略作為日本的基本國家戰略在2012年以后得以推行和落實。鑒于日本青少年的“內向”傾向特征，基礎教育階段的全球化人才培養作為本次戰略的重要環節，得到了文部科學省的大力推進。特別值得關注的是，2014年文部科開始實施推行超級全球化高中（Super Global High School，簡稱SGH）項目，成為了基礎教育階段全球化人才培養的支柱之一。

三、超級全球化高中（SGH）項目

2012年，政府在“日本復興戰略”中提出了要創設“新型高中”的思路，以落實“推行應對全球化進程的教育，在中等教育階段培養未來向世界挑戰的全球化人才”目標。據此，文部科學省將創建超級全球化高中（SGH）列入工作計劃。根據文部科學省公布的2014年度“基礎教育階段的全球化人才培養”計劃，該計劃共包含三部分內容：一是強化英語教育（推進貫通小中高階段的英語教育）；二是設立超級全球化高中（SGH）；三是促進高中生的出國留學。其中，強化英語教育和促進高中生出國留學均為前年度項目的延續，超級全球化高中（SGH）則是全新的項目，其目的是創建一批能培養出對現代社會具有高度關心和深入了解，且擁有良好的溝通協調能力和問題解決能力等高素質國際化人才的優質高中。

（一）SGH項目的總體目標

SGH項目屬于“基礎教育階段的全球化人才培養”的一個組成部分，其總體目標是：通過推進高中階段的全球化教育，培養擁有卓越的外語能力、豐厚的知識教養以及解決問題的實踐能力等現代素養，未來活躍于國際政治、經濟、法律、研究等領域的全球化領軍人才。

2014年1月，文部科學省正式啟動SGH項目，并向全國的高中和初高中一體學校（完全中學）發出募集通知。該項目的主要內容是將積極與國內外大學、科研機構、企業以及社會組織等攜手，致力于培養具有發現并解決國際和區域社會問題能力，活躍于未來商務、經濟、政治等領域的全球化人才的高中指定為SGH，并資助其研究開發和實踐優質教育課程，構建完善的教育體系。從文部科學省公布的實際數據看，2014年度SGH項目的實際預算為8億日元（約合4800萬元人民幣），募集學校為50所。

（二）SGH的申請和選拔

申請SGH的學校需根據本校的中長期教育規劃，提交學校研究開發和實施全球化人才培養教育課程的申請計劃，內容除了課程的目的（全球化人才培養課程的主題和目的）之外，還應涵蓋課程的預期達成目標、主要內容（含計劃的可行性分析以及教學落實方案）、計劃進度、組織管理和評估機制、經費用途等項目。為了幫助學校制定系統、規范的申請計劃，SGH申請綱要中對各項目都作了細目規定，要求學校依此進行申請計劃的設計和撰寫。

以“預期達成目標”為例，申請綱要規定其下設“實現教學構想的成果目標設定”和“SGH活動指標設定”兩項內容。其中，“實現教學構想的成果目標設定”分為“年度目標”和“實施4年后的驗證目標”兩大部分。前者包括七項指標：（1）自主參與各類社會奉獻活動、自我鉆研活動的學生數；（2）自主赴海外留學或研修的學生數；（3）未來有赴海外留學、工作意向的學生比例；（4）受到各類政府機構表彰以及國內外高公益性比賽（與全球化相關的領域）中的得獎學生數；（5）畢業時英語能力達到CEFR(Common European Framework of Reference)B1、B2級的學生比例；（6）其他本計劃所設定的目標。后者包括四項指標：（1）進入以國際化為特色的國內大學的學生比例；（2）進入海外大學的學生數；（3） SGH的教育經歷對其選擇大學專業時產生過影響的學生數；（4）在大學期間赴海外留學、研修的本校畢業生數量。SGH活動指標設定下設十項具體指標：（1）SGH計劃的國外參加者人數；（2）SGH計劃的國內參加者人數；（3）合作參與SGH計劃的海外大學、高中數量；（4）參與 SGH計劃的大學教師、學生等外部人員的數量；（5） 參與SGH計劃的企業、國際機構等外部人員的數量；（6）參加高公益性國內外比賽（與全球化相關的領域）的學生數；（7）海外歸國學生、外國人學生的數量；（8）作為SGH先進學校進行研究發表的次數；（9）學校外語網頁的開設情況；（10）其他本計劃所設定的具體指標。如此詳盡的細目規定在有效保證了學校申請計劃的規范性的同時，也有益于保障SGH選拔和評估過程的客觀性和科學性。

從SGH的選拔程序來看，根據各所學校提出的申請計劃，由文部科學省委任的第三方“超級全球化高中規劃評價會議”（主要成員為教育及相關領域的專家和產業界人士），基于學校的既往教育實績，對申請計劃的現實性、發展性和持續性等進行審查和綜合評估，最終在兼顧地域性和學校類型基礎上選定SGH校。截至2014年2月募集結束，共有246所學校提交了申請書，其中國立10所，公立117所，私立119所。經過嚴格的書面審查和面試審查，2014年4月，文部科學省最終公布56所高中被指定為SGH，其中，國立4所，公立34所，私立18所。根據規定，SGH的指定期限為5年（2014-2018年）。首年度每所學校獲得最高1600萬日元的資助，經費將專項用于支援學校開發和實施全球化人才培養課程。SGH學校需每年向文部科學省提交課程實施報告和經費使用報告，并接受評估和審查；文部科學省在項目實施第三年會對SGH學校進行中期評估。

（三）SGH的管理運營架構

首先，文部科學省是主管部門，主要負責SGH項目的制定和落實，包括審查和選拔SGH學校，對SGH學校進行指導、建言、評估以及實施其他各項支援活動。其次，SGH學校的設立者作為學校的管理機構①學校管理機構指學校的設立主體。國立高中為設立該校的國立大學法人，公立高中為該校所屬的教育委員會，私立高中為設立該校的學校法人。，須承擔對SGH學校的指導、建言、評估以及教學監督的職責。再次，大學、研究機構、國際組織、非營利社會組織和企業等與SGH學校屬于合作協力關系，其主要職責是為學校研究開發和實施課程提供豐富的人力和廣泛的教育資源，與此同時，也承擔著推廣和拓展學校研究成果的職能。最后，SGH學校作為課程落實的主體單位，承擔著構建研究開發和實施全球化人才培養課程體制，推進課程有效實施的整體任務。其基本職責是，在文部科學省的指導下，設定全球化人才課程培養目標，并通過與國內外大學、研究機構、企業和各類國際組織等的協調與合作，研究開發相關課程，組織學生開展以全球化社會、經濟、政治問題等為主題的跨領域綜合性學習和探究活動。此外，基于向公眾的說明義務，以及信息情報共享的視點，文部科學省要求各所SGH學校必須設立專門的網頁，隨時公布其課程開展狀況和相關研究成果。

（四）SGH的教育特色

文部科學省規定，各所SGH學校在設定人才培養目標和具體的教學方案時，需要遵循下列原則：一是盡可能地運用學校所在地區和學校本身的優勢教育資源；二是盡可能保持建校宗旨和全球化人才培養課程發展方向的一致性。首年度SGH入選學校的研究主題涉及以下方面：共生（包括文化、民族、外國人等），國際關系（包括外交、安全、和平、貧困、國際合作等），女性，教育、文化（包括歷史、宗教、語言等），醫療衛生，生態環境，經濟，旅游觀光，資源，防災和重建等?？偟膩砜矗瑢⑷蚧尘跋赂鲊媾R的共同課題與本區域的現實問題相結合是SGH學校的普遍做法。與一般學校相比，在教育內容上，SGH學校更為注重培養學生對于社會性課題的關心度和知識內涵，在培養豐厚的知識教養的同時側重于幫助學生提升思考發現問題和實際解決問題能力；在教學方式上，SGH學校更著力推進多元化的教學手段，通過靈活運用各項社會教育資源組織實施實地考察、海外研修等方式讓學生在實踐中拓寬視野、開闊眼界，通過自身體驗獲取與他人溝通協商能力和國際化素養。

四、對中國教育國際化的啟示

伴隨全球化進程的推進，教育國際化已經成為當今教育發展的整體趨勢。在經濟一體化、政治主體多極化、文化和價值觀多元化的時代背景下，不僅要求教育內容、教育方法、教育手段等要符合世界發展的新趨勢，與此同時，人才培養的具體標準和目標也被要求具有新的理念和視野?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出要“提高我國教育國際化水平”，并指出“要加強國際交流與合作。堅持以開放促改革、促發展。開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。”“培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才”。這表明積極推進教育國際化，培養能適應全球化時代的人才是今后我國教育發展的主要方向之一。日本對于全球化人才培養戰略的確立和落實，特別是對基礎教育階段的全球化人才培養項目的推行，對于我國發展基礎教育國際化具有一定的借鑒意義。

從整體情況來看，我國在高等教育領域的教育國際化無論是在理論研究方面還是具體實踐方面都已取得了一定的積累，然而在基礎教育領域，對教育國際化的認識和實踐尚處薄弱階段。在現實中，基礎教育國際化缺乏國際視野的規劃和引領，不少基礎教育參與者簡單地認為基礎教育國際化就是中小學國際間的人員和項目交流。以至于很多本土學校往往局限于與外國學校締結友誼校，組織師生友好互訪，組織學生夏令營、冬令營等淺層次的交流，缺乏與多元文化的深度接觸，缺乏對不同教育理念的理解，缺乏基于教學和課程的比較借鑒，更缺乏對我國基礎教育所面臨的瓶頸問題的深入體察與嘗試突破。[10]日本超級全球化高中（SGH）項目推行中的一些具體做法為我們實施基礎教育階段的教育國際化提供了有益的參考視點。

第一，積極利用廣泛的社會資源。文部科學省鼓勵SGH學校與大學、研究機構、企業和各類社會組織攜手，利用廣泛的社會教育資源開展文理融合型的主題課程，因此，SGH的全球化人才培養課程表現出明顯的“學社結合”特征。如德島縣立城東高中立足于促進人類健康和環境保護的視角，制定了“全球化企業的發展戰略”研究主題，攜手大塚製藥和日亞化學工業等以德島縣為基地的知名企業，通過讓學生到企業的國內外據點參觀和短期實習、邀請公司海外工作人員與學生進行交流、組織實施專題講座等方式，培養“能為人類健康和環境做出貢獻的全球化人才”。早稻田大學高中的“培養創造多文化共生社會的全球化人才課程”則是將與企業、NGO組織、大學、社區、外國人等的合作作為課程開發和實施的主要支柱，特別是早稻田大學的豐富教育資源成為學校推進課程的有力后盾，具體的內容包括組織學生參與大學的國際交流項目赴海外實地調查“移民與共生”問題、制作“多文化社區構建”方案，與大學在讀留學生合作建立“多文化中心”等。在課程的開發和實施過程中注重與本地特色教育資源的有機結合，通過靈活利用當地的優勢、特色資源，攜手區域的教育力量，幫助學生在扎根地方的基礎上放眼世界，這也應該成為我們推行基礎教育國際化時的出發點之一。

第二，立足于本土性，注重與國際化的結合。課程內容、教學方式等的國際化是當下基礎教育國際化最為重要的環節。課程內容的國際化并不僅僅指的是引進國際化課程，而是要實現國際化課程內容與本土化課程內容的全方位整合。在這一方面，SGH項目為我們提供了很好的范本。SGH學校在課程的開發和實施過程中注重本土性與國際化的結合，在立足本土的視角上，通過開展國際間合作、赴海外實地調查等方式，幫助學生加強對世界的了解，對全球化的體驗。如宮城縣仙臺二華高中實施的“世界水資源問題”主題研究，就是將流經宮城縣和巖手縣的北上川與東南亞的湄公河進行比較，為此，學校將組織學生前往泰國與柬埔寨等國實施實地調查和研究，并與國際組織以及當地的高中、大學、企業等合作，從人、經濟和環境三個視角對“世界水資源問題”進行深入探討，尋求可能的解決途徑。奈良縣立畝傍高中的“培養創造未來的全球化人才課程”分為旅游觀光、國際合作、生命與環境三個部分，其中旅游觀光部分以古都奈良游客減少的現實問題為切入點，通過與世界旅游組織（UNWTO）以及奈良縣的攜手，組織學生參與UNWTO主辦國際會議的發表、赴海外調查旅游事業發展狀況、制作奈良宣傳片和宣傳冊子、與當地旅行社合作開發新的旅游線路等活動，探討旅游資源的開發和利用問題。國際合作部分則是通過與國內大學和海外合作學校的攜手，讓學生對發達國家和發展中國家的人口發展均衡問題進行比較和考察。生命與環境部分聚焦于傳統手工業的萎縮問題，通過組織學生尋找和探訪國內外的支援傳統手工業的社會組織、實地調查、參加國際專題研討會等形式深入思考全球化與本土化問題。因此，基礎教育國際化的實踐必須立足于本土本校的實際教育情境，尋找二者的最佳聯結點，以真正實現基礎教育國際化，而不只是浮于表面的、重于形式的“拿來主義”的國際化。

[1]大學生の約7割「日本の將來に夢や希望持てない」[EB/OL].http://blogs.yahoo.co.jp/weekendsunday7/50143649.html.2015-02-22.

[2]2012中學生生活意識調查[R].NHK放送文化研究所,2012:13-15.

[3]加藤嘉一.我們這一代日本青年對國家很失望[EB/OL].http://view.news.qq.com/a/20120629/000002.htm,2015-02-20.

[4]葉奕乾.現代人格心理學[M].上海：上海教育出版社,2005:126.

[5]2012中學生生活意識調查[R].NHK放送文化研究所,2012:11.

[6]第4回 新入社員のグローバル意識調査[R].學校法人産業能率大學,2010:7.

[7]Institute of International Education (IIE).Open Doors 2013: Report on International Educational Exchange[R].New York: IIE.

[8]太田浩.なぜ海外留學離れはおこっているのか[J].教育と醫學,2011(1):68-76.

[9]海外留學者數、加盟國中ワースト2位 「內向き」志向が原因？[EB/OL].http://www.huffingtonpost.jp/2013/07/14/national_tertiary_students_enrolled_abroad_n_3595967.html,2015-02-24.

[10]李春生、白鋼.日本全球化人才培養戰略及啟示[J].中國高等教育,2013(Z2):73-76.

[11]趙萱.應然理性：上海基礎教育國際化述評[J].基礎教育,2012(1):26-34.