大慶公安十年改革報告

曹力偉

（政協大慶市委員會，黑龍江 大慶 163000）

2005年1月1日，遵照《中共中央關于加強和改進公安工作的決定》和公安部、省委的改革精神，在省公安廳和市委、市政府堅強領導下，大慶公安改革正式啟動。10年來，按照警力無增長改善的既定方向，改革體制，創新機制，妥善應對各種困難和挑戰，全面完成了各項改革任務，在全國公安系統產生積極影響，實踐效果越來越好。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱明確批示：“大慶市公安警務改革的經驗，具有一定的普遍意義。”黑龍江省主管領導和省廳黨委做出“全省公安學大慶”號召。

一、10年改革，使大慶公安成功突破路徑依賴，優先改變了長期困擾發展的舊體制，創建了符合法治精神、符合政策導向、符合市場經濟要求的現代警務體制

2005年以前，面對傳統體制造成的警力不足、運轉不暢、效率不高、保障不力等諸多問題，大慶公安曾分別在1996年、1998年、2002年三次推行機構改革，但因未觸及體制病灶，效果不明顯。至改革前的2004年，70個派出所僅占市區總警力的28%，很多都是零經費。在這樣的基礎上，僅僅用10年時間，通過2005年扁平化改革，2009年后的應急指揮改革、“大國保”改革、“全警管交通”“全警管消防”“全警管外事”等“1+5”系列改革，徹底轉變了條塊分割、反應遲鈍、活力不足、基層“弱苦窮”的狀態。一是多快好省的改善了警力。通過減層級、并機構，特別是“二人一組，三組一隊”的科學配置，基層執法警力同比增長105%，并始終保持了90%的比例。通過改革突破編制節余的限制，率先實現隊伍滿編運行。10年共招錄新警906人，是錄警最多、專業最豐富、補充最及時、調配最合理的歷史時期，隊伍數量、質量得到雙向充實。二是基層經費成倍增加。改革中，將分局作為一級預算單位，直接對口市財政，獨立設置賬戶，自主管理財務，徹底解決基層經費截留問題，警均實際支出達到改革前的3倍。這一財務制度得到公安部、省審計廳、公安廳的高度評價。三是法定性越來越強。改革后的2007年，國務院頒布新的《公安機關組織管理條例》，廢止了《公安派出所管理條例》，對大慶設立分局、撤銷派出所的體制確認，幾乎達到“量身定制”的效果。省編辦率先批準大慶公安“三定”方案，從法律層面給予了固定。四是政策性越來越強。精準對應了四中全會“減少層級、整合隊伍、綜合執法、提高效率”的改革要求，而且探索出了實踐路徑和成型做法，成為研究社會治理創新的典型范例。正是三中、四中全會釋放的信息，可以更加堅信改革是成功的，現行體制是科學的，完全適應當前和今后全面深化改革要求，表現出蓬勃而持久的生命力。

二、10年改革，使大慶公安構建了效率更高、質量更好的全新打擊格局，徹底改變了主業不興的窘況，帶動公安整體工作長期保持了全省第一的突出位置

打擊是帶動防范、促進管理、捍衛秩序的首要舉措，但改革前，負責打擊的刑警只占總警力的11%，力量不足，效率不高。2004年上半年，大慶曾因“偵破命案”全省倒數第一被省廳要求做檢討。改革后，刑警比例由11%翻番增至29.6%，同時依靠扁平化的反應速度，依靠市局專業化、分局綜合性的互補優勢，先于全國推行命案統偵、統勘、統訴，率先實現“六偵同步上案”，以立竿見影的打擊效能拉動了整體工作。一是打擊效果明顯提升。改革第一年，全市破案絕對數就同比增加43.1%；10年平均抓獲犯罪嫌疑人比2004年增加50.0%，訴教數增加38.1%，最高年份雙雙超過80%；破獲超千萬元經濟案件63起，過億元案件14起，實現兩個“零突破”；打擊毒品犯罪開創直搗加工地等先河，近3年的破案數、抓獲嫌犯數，分別是改革前3年的2倍和4.6倍，繳獲冰毒數量是以前的數百倍。二是偵破命案明顯提升。改革前的2000－2003年，命案破案率僅為75%，年均未破命案38起，2004年下半年采取超常舉措，仍有12起未破。改革10年間，命案破案率增至96.6%，提高21.6個百分點，2012年歷史性實現命案全破。改革10年中，累計僅有23起命案未破，比改革前一年的積案還少34%。借助刑警抓逃逸的“全警管交通”體制，肇事亡人逃逸案件破案率，由改革前的70%躍升至97%。三是執法質量明顯提升。改革后，雖然破案數量大幅增長，但執法質量不降反升。改革第一年的2005年，全省執法質量考核評議中，24個分縣局僅有6家優秀，還有3家不達標；2006年，全部達標；2007年后全部優秀；2010年、2012年蟬聯全國公安執法示范單位，全國僅有3家。四是整體工作明顯提升。改革前的2004年，雖也在全省考評中排名第一，但僅僅是微弱優勢。改革后，不但連續排名第一，而且優勢很大。10年中，在每年30個左右的單項評比中，年均拿到19個第一，最差的單項是2個第五。

三、10年改革，使大慶公安真正踐行了對全市300萬人民的莊嚴承諾，社會治安發生了根本性轉變，群眾安全感和滿意度達到98%以上的歷史最好水平

改革前，大慶一直流傳“血洗龍南、回家過年”“要想富搶讓胡路”“要想死得快，買個毛朝外”的順口溜，出租車司機早早收工，倒班職工結伙出行，廣大民警雖然也付出巨大努力，但效果并不理想。如今這一切早已成為歷史，改革讓社會治安步入一年好于一年的良性循環。一是八類案件“十連降”。由2004年的3102起，逐年減少到2014年的505起，下降83.7%。二是“兩搶”案件“十連降”。由2004年的2081起，逐年減少到2014年的147起，下降94.4%。三是命案下降超過七成。由改革前年均157起，減少到近年來的三四十起。四是扒竊案件下降超過九成。主要商業場所和公交車扒竊掏兜案件，由2004年的3287起，下降到目前的百起左右。五是群眾安全感和滿意度連創新高。剛剛改革的2005年1月，在提前實施200名警力下基層、百日會戰大巡邏、集中偵破命案等非常措施下，城調隊調查的群眾安全感雖明顯提升，但也僅為91.7%，對公安工作滿意度也僅為89.3%。至改革“第一個五年”結束，這“兩項數據”均突破96%；2010年以后，始終穩定在98%以上。無論問卷調查、警民座談，還是記者多次暗訪，幾乎聽不到治安不好的報怨。

四、10年改革，使大慶公安在社會治理壓力持續增長的背景下，查處案件成倍增加，事故傷亡人數不升反降，干預社會秩序的能力明顯增強

改革中的2005至2014年，大慶GDP由1250億元增長到4000億元，建成區面積大幅擴張，市民出行、出境消費水平迅速增長，黨委政府和社會群眾對安全、暢通、便捷的管理要求越來越高。在這種形勢下，依靠深化改革建立的“全警管安全”體制，在不增機構、不增編制、不增人員的情況下，保證了城市安全，滿足了群眾管理服務新要求。一是查處行政案件增長22倍。2004年，全市查處治安案件僅有16688起，查處行政案件總量不足4萬起。2010年深化交通、消防改革后，年均查處行政案件88萬起，是以前的22倍，對各種違法和邊緣行為做到了查處到位，教育到位，大慶有名的街區、娛樂場所、橫行霸道人員銷聲匿跡。二是交通亡人不增反降。改革10年間，大慶機動車保有量由11.9萬輛，增至51.4萬輛，增長3.3倍（另外還有不以機動車統計的農用車、摩托車、電動車增加25萬輛）；駕駛人總量由33萬人，增至54萬人，增長63.6%；公路總里程由1.3萬公里，增至2.3萬公里，增長76.9%。但得益于“全警管交通”改革，全市可以管交通的隊伍，由以前的400多名交警拓展到4000多人的全警，抵消了迅速增長的交通壓力，通過尸檢報告的數據核對，交通亡人由2004年的495人，降到2013年的314人、2014年的340人。三是火災亡人不增反降。作為全國為數不多的消防壓力最大、事故隱患最多、救援任務最重的城市，改革10年間，大慶沒有發生有公安機關責任的較大火災事故，亡人由2004年的11人，減少到近年的2到4人。這種反差主要得益于兩項重大改革：第一，是“全警管消防”改革，使全市可以管消防警力增長17倍，最大限度解決了“防”的問題。第二，是現役消防進駐后，堅決保留了職業消防和企業消防，構建了現役、公安、石油、石化消防密切配合的多元化“大消防”格局。大慶幾十年培養的油化專業消防人員、滅火經驗得到完整保留，與現役指戰員素質好、集結快形成了優勢互補，完全符合國務院后來提出的多元化消防隊伍建設方向。公安部評價“大慶是全國多種形式消防隊伍建設的典范”，明確提出“推廣大慶全警消防作法”。四是徹底解決了辦證難問題。實施“全警管外事”，將市局出入境管理業務下放分局，辦證地點由原來1個增至19個，標志大慶的公安分局成為全國職權最豐富的綜合執法實體，大慶民警成為對應群眾事小、事多、事雜特點的“多功能警察”。外事改革第二天，辦事群眾就編出順口溜：“以前復印收費，照相排隊，辦證太費勁兒；現在復印不收費，照相不排隊，辦證挺得勁兒。”

五、10年改革，使大慶公安履行了“大慶原油被偷到哪里，大慶公安就打到哪里”的政治責任，以“七大戰役”為標志，大慶油田由重點整治地區變成全國治安最好油田

作為全國最大陸上油田，涉油案件歷來是影響大慶穩定的重要因素。然而受改革前的體制限制，涉油問題一直沒有得到很好解決，在國家六部委每年油氣田整治行動中，大慶無一例外都是重點整治地區。改革構建了以油田分局為尖刀的“全警打油”新格局，確立了“懲大教小、截源打傘”新原則，打出了“一年一場大仗”新方向。10年中，先后出兵6省（市）23市，橫掃黃河以北，決戰決勝打下了大慶“2007.02.06”、哈爾濱“2009.05.25”、綏化“2011.02.16”、齊齊哈爾“2011.11.05”、遼寧盤錦“2012.05.10”、內蒙古通遼“2013.03.30”、河北滄州“2013.04.28”等“七大戰役”，累計行程5000多公里，集中用警1400余人次，繳獲返還大慶原油25000噸。“七大戰役”打出了大慶警察聲威。此后，不用市局統一組織，分縣局層面已經形成隨時發現、隨時打擊的良好局面。2014年，多個分縣局又先后在吉林松源、哈爾濱、齊齊哈爾等地打掉數個犯罪集團。以“七大戰役”為龍頭，10年中，總計破獲涉油案件38720起，抓獲涉油犯罪人員16688人，分別是改革前2.2倍和2.9倍；開井放油案件由日均開井三四十井次降至幾井次的最低水平，天然氣配送率由從前70%多增至99%的歷史峰值。10年中，共為油田挽回直接經濟損失2.42億元，累計收繳原油5.42萬噸，直接支援了大慶油田持續穩產4000萬噸戰略任務的完成。2007年，大慶油田開始退出重點整治行列，目前被中石油評價為“全國治安秩序最好的油田”。

六、10年改革，使大慶公安基本實現“全面爭創一流”目標，基礎建設水平發生根本性增長，為大慶公安事業持續發展夯實了不可或缺的根基

改革前，因保障體制問題、管理使用問題，外界認為“錢厚”的大慶，公安基礎建設水平并不高，有的還很脆弱。按照“零成本”原則，改革之初，20個分局大多沒有條件集中辦公，分散在改革前的135處場所，其中，租借46處，警均使用面積不到10平方米。31個農村派出所，租借房屋22個，危房4個，條件極為艱苦。市局部門的大量專業用房都未達到部頒標準，信息化建設一直徘徊在起步階段，很多單位還遺留了外債。改革后，減少內耗的保障體制、開源節流的使用機制、量入為出的管理理念，使基礎建設一年一個新變化，年年都有新進步，基本實現了“人無我有、人有我好、人好我新”的“創一流”目標。一是基礎設施全面改善。按照“辦公要簡樸、裝備要實用、特警要從優、不留后遺癥”的建設理念，清了外債，沒欠新賬，共為分局解決辦公用房2.68萬平方米，警均辦公面積由10平方米增至34平方米，增長3倍多。市局新增技術用房3.01萬平方米，隨著2015年最后一批項目峻工，市局各部門年內確保全部達到部頒標準。為四縣新建和改擴建農村派出所26個，市區監管場所硬件也將全面提檔升級。全市58個執法辦案區全部達到公安部標準，全省唯一。二是警用裝備全面更新。固定資產總額達到12.12億元，是2004年3.79億元3.2倍；警用裝備達到10.1萬件（套），計算機警均1.8臺，執法車輛平均2人一臺，裝備種類、實用功能、配置程度接近全國先進水平。三是通訊技術全國最好。用不高的成本，在全國首個建成部頒標準的350兆PDT數字通訊系統，公安部評價“具有劃時代、里程碑式的意義”，為指揮調度、動態勤務、快速反應提供了直接支撐。特別是通過自主開發的警車軌跡回放、對講機定位捆綁等模塊，為隊伍管理、提高效率做到了堅強保障。四是信息化步入全國一流。堅持“支持科技無上限”，強力推進信息化“二次革命”，通過資金傾斜、人才傾斜和集中發力等超常舉措，先后獲得自主知識產權11項，建成模式獨特、功能先進的國保、技偵、情報、網安、治安、經偵、交通、消防、視頻偵察等16個專業研判中心，警用地理信息技術填補全國公安系統一等獎的空白，司法物證鑒定首個通過國家認定。信息化在追趕中完成了從仿照借鑒到自主研發，從基礎建設向專業信息化的“兩個轉型”，整體水平邁入全國一流。回顧10年，改革解決了辦公用房、技術用房、警用裝備、保障體制、科技建設投入機制等絕大多數基礎性問題，今后發展已經沒有了制約性障礙。

七、10年改革，使大慶公安隊伍面貌發生了根本性改變，培養了一支堅強干群隊伍，營造了風清氣正的氛圍導向，消除了社會雜音，贏得了群眾真心擁戴

改革前，省委先進性教育督察組到大慶檢查時，明確向市委組織部門反饋，稱離退休老干部對公安機關買官賣官反響強烈，市委組織部領導要求市公安局黨委認真查處，公安隊伍整體上社會評價不高。10年來，我們用改革考驗干部，用改革鍛煉培養干部，社會影響力越來越好。一是大量用人但沒有不良反映。堅持“敬業精神強，人品素質好，能力水平高”的用人導向，市局黨委“不要、不收、不理”，監督民警“不找、不請、不送”，10 年累計交流調整干部2469人次，社會平靜、內部信服。二是嚴格管理促進了退出機制。基層實戰化、干部實戰化、警隊標準化的改革，不養閑人、懶人，魚目混珠、濫竽充數的現象明顯減少。10年間，先后有50多名長期不上班或不適應崗位要求的民警，主動選擇調離或退出。全警對改革擁護率接近100%。三是教育訓練保障了能力提升。為保證改革目標實現，配套實施隊伍訓練體系革新，將原來企業管理、學歷教育、基礎老舊的大慶警校，建成全警培訓、全省示范、全國先進的教育訓練基地。建立干部集體培訓、全警每年輪訓制度，滿足了改革對警察能力的更高要求，無論每次改革動作多大，隊伍與社會都沒有產生排斥與質疑。四是警民和諧度越來越高。從2004年下半年醞釀改革開始，提出并努力踐行對群眾“忠心、公心、虛心、愛心、誠心、熱心、細心、耐心、恒心”的“九心”承諾，連續11年堅持“周三接訪”，連續11年堅持“警民座談”，連續11年堅持冬季全警大巡邏的“百日會戰”，連續7年堅持“五進七講”向人民報告，連續6年堅持“人性化執法”，對群眾訴求永不放棄。警民和諧程度達到98.8%。

八、10年改革，成功開創了無增長改善的“大慶模式”，叫響了公安改革的“大慶經驗”，大慶公安在全國形成了特有的聲望和影響

與以往不同，改革10年的每一點變化和進步，都盡可能不向上級伸手去要，努力改革體制、盤活存量、內部挖潛。以改革第一年為例，編制一名未增，且在2007年編制整頓后，由5522名減至5058名。經費一分未增，在財政上劃中反而減少2300萬元，借助改革形成的節約機制，工作未受影響。警察一人未增，但一線執法警力卻凈增105%，按當時警力換算，相當于一線增警1116名，而且沒有多花財政一分錢，否則政府每年將增加幾千萬甚至過億元負擔。更難能可貴的是，大慶執法一線全是正式民警，沒有一名非警務人員，既節約了政府額外投入，也杜絕了由于執法失誤對公安和政府形象的破壞。這種低成本或零成本的改革方式，得到全國公安機關和社會研究機構的關注，先后有200余個公安團體來大慶考察改革，有的來過多次，有的已借鑒實施。2010年，中編辦轉發了大慶公安改革經驗，公安部指定我們在全國政治部主任培訓班上匯報改革作法，并下發文件要求各地學習借鑒。外界開始悄然興起“大慶模式”“大慶經驗”的提法，被稱作“國內迄今為止最為成功的公安改革范例”，成為大慶社會治理創新、黑龍江公安體制改革的一張名片。

九、10年改革，徹底擺脫了仰視先進的被動姿態，改革大膽自信，創新從容不迫，探索了實踐扎實、方向明確、動力充足的“6+1”大慶現代警務之路

長期并自覺承認與沿海的巨大差距，凡到南方公安考察，必稱“學習先進地區”。通過改革10年不懈努力，明顯轉變了這種思維定式，不再迷信經濟發達地區，不再坐等公安部推廣政策，并屢屢讓南方把學習目光投向大慶。特警突擊隊、命案統偵統勘統訴，早于南方，早于全國。“居住證”首創采集十指指紋和DNA做法，讓先行城市回過頭來學習觀摩。獨樹一幟的“一種體制、五大支撐”應急指揮體系，被國家應急小組的專家評為全國頂級，廣州市公安局總工程師兩次帶隊來慶交流。監控系統開始就摒棄南方“市場化”動作方式，實施建、管、用一體化的“產權自主”模式，三次在公安部組織的全國會議上介紹經驗。警察心理訓練起步晚，但建成全國唯一先進室內綜合訓練館，吸引上海市公安局在省際交流中主動調整到大慶培訓。監管場所硬件水平不高，但管理經驗吸引蘇州市公安局兩批整建制到大慶參觀。特別是取消協警的改革，不但走在全國前面，走在了規范行政執法主體的政策前面，更走在了輔警最多、尾大難掉的經濟發達地區前面，其深遠影響將不遜于公安改革。回顧這十年，正是依靠改革積累的體制自信、機制自信、能力自信，堅定提出以“科學化、法制化、人性化、信息化、優質化、社會化”為方向，以公安文化建設為動力的“6+1”大慶現代警務之路。

十、10年改革，大慶公安在彎道超越中得到啟迪，依靠這些被反復證明的成功經驗，確保改革始終沒走彎路，沒走錯路，沒走回頭路

回顧過去不平凡的10年，改革所以能夠實現“從路徑依賴到彎道超越”，非常關鍵的一點，是在改革實踐中不斷積累、提煉反思，并勇于堅持了“六條基本經驗”，

第一條：鐵人精神是永遠旗幟。2004年8月，當改革尚處于論證階段，首先做出一項比改革本身更重要的決定，即提出“鐵人精神——大慶公安永遠的旗幟”。10年來，高舉這面旗幟，創造條件啟動了公安改革，并從中不斷尋找突破、汲取力量，相繼提煉了“忠誠、奉獻、務實、創新”的大慶公安精神；建立了“責任、效率、質量、榮譽”的崗位理念；樹立了“人人是服務窗口，人人是公安形象，人人是聯系紐帶，人人是群眾希望”的總要求。繼而確立了“法律至上、服務為本、三老四嚴、公平公正、文明規范、正直誠信、團隊如家”大慶公安核心價值觀，解決了觀念轉變這一至關重要、決定成敗的根本問題。鐵人精神這面偉大旗幟，為我們發掘了取之不盡的力量源泉，逢山開道，遇水搭橋，不再畏懼持續深化改革的任何艱難險阻。

第二條：真心為民不遺余力。改革意味重建，思路決定出路。回顧這10年，公安改革很多舉措沒有先例，也一時難找規范依據。破冰先試的底氣，是看準了群眾急需，對老百姓有利。2005年減層改革，領導機關希望新機構能叫派出所，但我們認為群眾看的不是牌子，而是基層單位的實戰功能，所以堅決選擇了分局，保證了功能拓展性，為此減少了很多麻煩。連續的綜合執法改革也是這樣，因為每步都沖著老百姓期盼，很容易得到支持，其他改革遇到的難題，在大慶都沒有成為問題。這讓我們確認，只要把真心為民作為觀察問題、思考問題的基本出發點，不論改革步子多大，方向都不會錯，實踐都不會偏。

第三條：實事求是一以貫之。弘揚鐵人“有紅旗就扛”的精神，更嚴守“干工作要經得起子孫萬代檢查”的告誡，糾正“立案不實”不怕丟榮譽，實行“抽簽迎檢”不樹典型，堅決不搞錦標主義。10年來，在別人琢磨口號時，我們開始研究數據；別人開始關注數據時，我們轉向研究安全感和滿意度，一切從實際出發，始終領先一步。10年來，我們堅持創新是改革，鞏固也是改革。深化市局國保、交通、消防、外事改革，下放職能時堅決不單設機構；消防隊伍建設，堅持走多元化道路，現在證明都是正確而合乎實際的。回想這10年，改革所以波瀾不驚，與矛盾面前不回避、成績面前不保守、外人面前不作秀有很大關系，始終保持銳意改革勁頭，衡量自身承受能力，考慮社會接受程度，把握政策釋放空間。實事求是，是大慶公安改革最寶貴經驗之一。

第四條：公平待警風清氣正。把所有民警看成兄弟姐妹，一視同仁。堅持政治公平，針對行業性的壓職壓級問題，創新警隊建制，在法律框架內為民警爭取正常干部待遇。堅持機會公平，不看權、不看錢、不看關系，堅決把位置留給敬業干部、年輕骨干、技術標兵，清正了風氣，也保護了干部。堅持待遇公平，創立救助基金，表彰優秀警嫂，培訓民警子女，撫養英烈后代，讓民警付出盡可能得到回報。堅持紀律公平，對的就支持，錯的就批評，不犧牲民警正當權益，不包庇違法違紀問題，10年查處違法違紀案件49起63人，開除9人。未因隊伍和風氣問題，給事業發展造成阻撓和影響。

第五條：改革創新永不停步。10年改革讓人們認識到，長期存在的問題必須用改革解決，而且是迎刃而解、事半功倍。“頑疾”就是原有體制解決不了，還一直去走老路造成的。回首這10年，捫心自問，如果不改革，如果不持續深化改革，一切都是常規抓法或就此停滯，能不能取得如此的成績？結論必然是否定的。變化肯定會有，但絕不會這么大。交通管理效果所以逆勢增長，沒有2005、2010、2014年的三次改革，是難以想象的。無論外界評價有多好，都沒有故步自封、懈怠自滿。堅信守舊是沒有出路的。

第六條：文化建設是不竭動力。2005年改革后，預期3到5年的體制優勢所以沒有消失，現在看，是改革樹立的警務理念、管理方式、標準原則、創新意識，已經悄然滲透到了廣大干警頭腦當中。比如，要求干部做到“重公義、守規矩、節私欲、講團結、多學習、強責任”的“六個堅持”，要求全警自省的“精神什么狀態、工作什么勁頭、結交什么朋友、辦理什么事情、業余什么愛好、出入什么場合、生活什么標準”的“七個方面”，繼而產生無形的感召力、凝聚力和推動力，最終匯成了現在的“思想文化、行為文化、科技文化、專業文化、管理文化、警營文化”等“六個文化”。因而，文化建設作為“6+1”的重要組成，不是盲目設定，不是應景之舉，而是實踐已經見到的明顯效果，是改革得以持續進步的內因所在，也是支撐今后發展的根本動力。

過去不平凡的10年，改革所以能夠取得如此豐碩成果，歸功于省廳和市委、市政府的堅強領導；歸功于全體市民的殷切希望與堅定支持；特別歸功于全體公安干警的不懈努力和拼搏奉獻，使改革第一個10年任務得以全面完成。雖然如此，更應冷靜認為改革遠未盡善盡美，仍需一如既往保持“如臨深淵、如履薄冰”的初始心態。從2014年初開始，大慶公安已經確立“健全、完善、深化”的持續改革主題，著手考慮新型公安體制與新型社區管理的對接雙贏問題，逐步研究公安警種的專業信息化問題，研究社會治理創新中的手段提升問題，沿著所選擇的現代警務之路堅定前行，在深化改革的第二個10年里，為大慶300萬群眾安居樂業做出新的更大貢獻。