陳云的用人觀及其啟示
——紀念陳云誕辰110周年

劉金友，許全紅

（1.中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163311；2.大慶油田井下作業公司，黑龍江 大慶 163000）

陳云的用人觀，即陳云的用人之道，包括陳云在組織工作實踐中創立、制定和實施的有關干部使用的一系列思想和政策，內容非常豐富，形成了完整的體系，是我們黨不可多得的寶貴財富。這些財富主要體現在陳云的《論干部政策》《加強黨內團結，掌握用人之道》《關于干部隊伍建設的幾個問題》《關于干部工作的若干問題》等講話和論著中。認真學習和研究陳云用人觀的不同思想內容及其在這一體系中的地位，不但是對陳云誕辰110周年的紀念，而且對全面推進落實以習近平為總書記的黨中央提出的“四個全面”戰略部署，更好地做好干部工作也有重要啟示。

一、前提：干部決定一切必須重視干部

陳云用人觀的前提，其含義是干部決定一切必須重視干部，沒有對干部重要性的認識，就不可能真正地重視干部，就不會有用人觀的其他一系列科學思想和正確政策的產生和實施。陳云指出：當領導者，用人之道對于領導工作是非常重要的。有一句這樣的話：“干部決定一切。”這是通用于全世界的，不但外國通用，中國也通用；不但共產黨通用，其他政黨也通用。陳云在延安擔任7年黨中央組織部長和后來擔任黨中央其他重要領導職務期間，始終強調干部的重要性和干部決定一切的觀點。

革命的經驗和教訓以及形勢的發展，都說明需要有大批干部。陳云結合陜甘根據地的建立發展，以及后來這一根據地成為中央紅軍和二、四方面軍長征落腳點的情況時指出：可惜得很，中國共產黨在過去10年斗爭中，干部損失了十幾萬，沒有陜北根據地的話，連現在這一點干部也保存不了。[1]109黨在全國需要用很多干部，如果沒有大批的新干部補充到干部隊伍中來，我們的革命事業就要停頓不前，就不能打敗日本帝國主義，我們黨的事業就不能發展，就不能取得革命的勝利。

沒有知識分子，革命就不能勝利。知識分子是革命的力量，并且是重要的力量。現在各方面都在搶知識分子，國民黨在搶，我們也要搶，搶得慢就沒有了。日本帝國主義也在收買中國的知識分子為它服務。在擴大干部隊伍上，中央組織部在陳云的直接領導下,堅持“廣招天下士”的方針，在抗日高潮興起的時候，選拔出來的廣大干部都起到了非常關鍵的作用。

解決干部交接班問題，必須成千上萬地培養年輕干部。進入改革開放新時期，陳云呼吁全黨，要“成千上萬地提拔培養中青年干部”。他說：“這個問題現在不解決，或者解決得不好，共產主義事業在中國就有可能出現曲折。”早在1979年他就風趣地說要培養“后排議員”。1982年7月30日，陳云在中共中央政治局擴大會議上的講話指出：“黨必須讓精力旺盛、德才兼備的干部站在第一線工作，使他們在黨的事業中起到承前啟后的作用。”這個問題“現在已經到了非解決不可的時候了。”[2]509

學習陳云用人觀的干部決定一切思想，要提高對干部重要作用的認識，更加重視干部工作。黨的十八大以來，習近平同志鮮明指出，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭關鍵在黨、關鍵在人。中國共產黨作為執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的領導干部是黨和國家事業的骨干，崗位重要、責任重大。領導干部如何，關系到黨和國家事業的興衰成敗。可以說，有沒有一大批始終堅持黨的基本路線、敢想敢做敢擔當的領導干部，很大程度上決定著全面建成小康社會的成敗和中國夢的能否實現。目前，與黨所承擔的任務和黨對各級干部寄予的希望相比，一些黨員干部的素質、能力、作風，還有很大的差距。所以，習近平總書記強調，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。

二、基點：辯證方法看待干部了解干部

陳云用人觀的基點，其含義是運用辯證的方法看待了解干部，是科學選拔干部和合理使用干部的基礎。如陳云所說：“了解干部是制定干部政策的基點”。[1]146他結合組織工作實際，闡述了如何辯證地看待干部和了解干部的問題。

要全面地看待和了解干部。陳云指出：有的人是用一只眼睛看人，只看人家一面，不看全面，不能面面都看到。只看到壞，不看到好，或者只看到好，不看到壞。如分配干部時，往往聽到許多不好的話。陳云對這些話進行分析之后說：一個人的長處里同時也包括某些缺點，短處里同時也含著某些優點。

要發展地看待和了解干部。陳云在看待和了解干部時遵循了這一點。他列舉了當時黨內存在的形而上學對待干部的現象。了解人的時候，只看他的今天，不看他的昨天，或者只看過去，不看現在；只看見功不看見過，或者只看見過不看見功；只看見今天的好，不看見昨天的壞，或者只看見今天的壞，不看見昨天的好。這種毛病表現在隨便把干部提上來，又隨便放下去。我們共產黨中也有過這種情形。

要本質地看待和了解干部。陳云說:對一個人“不但看言論和態度,主要看本質和實際”。看問題要全面，要看本質，不要只看局部，看現象。[1]146他還說:對于一個人沒有根本的估計，用人就會造成很大的錯誤。陳云所說的“根本的估計”,即看人要看人的本質,看人的實際。在實際工作中，要把看言論和看行動結合起來，以看行動為主；要把看票數和看業績結合起來，以看業績為主；要把考察人和考察事結合起來，以考察事為主。要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，不要被表面現象所迷惑。“陳云的小女兒陳偉蘭回憶說：父親陳云有一種很善于識別人的眼光：‘他只要跟這個人談三分鐘，就大概知道他是哪種類型的人，適合搞什么工作。’”[3]77陳云在延安擔任組織部長期間，由于和很多干部交談過，又調閱過大量檔案，他記住的干部名字不下3000人。因此，在1978年中共十一屆三中全會之后，需要重新啟用大批干部時，中組部常常征詢老部長陳云的意見，稱他是“活字典”。[3]80

學習陳云用人觀的辯證方法看待干部了解干部思想，要用辯證思維的方法了解和考察干部,全面科學地評價干部。習近平總書記要求干部要提高辯證思維的能力,并要求干部要努力學習馬克思主義哲學。提高辯證思維的能力,就要承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾,善于抓住關鍵、找準重點,洞察事物發展規律。在當前看干部，必須以辯證思維的觀點來看，尤其對干部政績的考察，不能單純以GDP論英雄，必須全面地進行考察、歷史地考察，不僅要看經濟指標、社會發展指標、資源消耗指標，還要看環境指標。同時，對政績的真與假，要準確鑒別；對政績的顯與潛，要科學識別；對政績的得與失，要正確估價。

三、核心：德才兼備以德為主選拔干部

陳云用人觀的核心，其含義是堅持德才兼備、以德為主的標準選拔干部，這一標準在陳云用人觀中居于核心地位，它是重視干部的體現、看待了解干部的依據、使用干部的條件、教育干部的目標。陳云提出的“德才兼備、以德為主”[1]147的用人標準，是對毛澤東關于“德才兼備”選拔干部標準的豐富和發展。

用干部的標準，概括起來有二：政治，能力。[1]146

陳云把用干部的標準概括為“政治”“能力”兩個方面，是對毛澤東提出的德才兼備標準的科學詮釋，是這一標準的具體化、通俗化。其一，忠實于無產階級事業和忠實于黨，要做到革命利益高于一切。其二，與群眾有密切聯系。其三，能獨立工作，具有創造精神。其四，守紀律。因為紀律是保證政治上組織上統一的武器。

才和德應該是統一的，兩者不能缺一，以政治為主。[4]354這是陳云對德和才辯證統一關系的科學表述。陳云講的以德為主和以政治為主是一致的。在實踐中要堅持以德為重，以德為先，以德為導向。陳云指出，反對只顧才不顧德，也反對只顧德不顧才。才和德應該是統一的。才，不是空才；德，也不是空德。陳云的論述闡明了德和才的辯證統一關系和緊密的內在聯系。

考察干部的才和德，主要看其在完成任務中的表現。[1]147陳云的這一論斷，其實是提出了考察干部的主要內容和方法,為我們考察干部提出了一個客觀標準。陳云所說的“表現”,就是干部在履行本崗位工作中,通過主觀努力所取得的客觀效果,也就是我們當今所說的“實績”。陳云指出：德，不能是空的，必須在完成任務中表現其黨德，應該包括工作做得好。不能完成革命任務之德，是不完全的德。才，不是空才而須完成任務。基于這種科學的考察干部的方法和依據，陳云在延安擔任組織部長期間，在他直接領導下的中組部，在挑選和提拔干部時把德才標準統一起來，在堅持以德為主的前提下，認真而全面的考察每一名干部，用工作實績來衡量干部的優劣。從陳云主持中央組織部工作至1945年黨的七大召開，我黨干部人數由3萬余人發展到40萬人左右，為取得抗日戰爭、解放戰爭的勝利，以及后來改革開放的成功選拔培養了大批干部。

學習陳云用人觀的德才兼備、以德為主選拔干部思想,要正確認識好干部標準，努力爭做好干部。2013年6月，習近平提出了信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部五條標準，這是對我黨歷史上包括陳云選拔干部標準在內的一系列思想的繼承和發展，既有歷史上思想的精華，又有現時代的新鮮內容；既是選拔干部的標準，也是做好干部的標準。學習陳云的選拔干部標準思想，有利于黨組織和組織部門加深對五條標準的理解，更好地貫徹以德為先的干部條件，正確處理德才統一的辯證關系，把握標準選好干部。對于干部個人來講，通過學習陳云選拔干部的標準，了解我黨組織工作的傳統，了解我黨歷史上選拔干部的條件，進一步理解五條標準的內涵，特別要自覺遵守政治規矩，用黨紀國法約束自己的政治方向、政治立場、政治言論、政治行動，更加自覺地用五條標準衡量自己、要求自己、規范自己，努力爭當五好干部，為實現中國夢而奮斗。

四、精髓：堅持實事求是思想使用干部

陳云用人觀的精髓，其含義是堅持實事求是的思想使用干部，這一思想貫穿陳云用人觀的全部并起著思想統帥和領先的作用。縱觀陳云的論著，實事求是的思想路線一直居于主導地位。在最集中體現陳云用人觀的幾篇著作中多處談到“實事求是”問題，在使用干部的過程中都得到了體現。

任人唯賢路線。陳云指出：使用人才的原則，是用人唯賢。陳云提出了任人唯賢的用人路線，批評了主觀唯心主義，堅持了實事求是的思想，主張在使用干部上公正、公平，一視同仁。他還特別指出：看人要大公無私地看，能提意見的干部是好的，不提意見的不見得是好的。用人要氣量大，要能用方方面面的人才，有一技之長的人都要用。

人事相宜原則。陳云指出：堅持人、事兩宜的原則，用人得當，適得其所。按照才干，按照需要，同時兼顧。量才為主，應急也不可免。能力大小和工作歷史必須符合于位置，即工作稱職。不越級提拔，越級提拔一般證明有害無利。提拔干部還是要有臺階。

放手信任理念。領導要人敢說話，領導態度要好，不能給人戴大帽子。要能善意地、誠懇地批評人，還要指出犯錯誤的原因以及糾正錯誤的方法。要人敢做事，就不要怕人家犯錯誤。總結起來說，使干部敢說話、敢做事很重要。只有這樣，才能提高干部的積極性，使干部安心地工作。因此，對干部必須放手使用，同時要經常地適時地檢查和幫助。

揚長避短方法。陳云指出：用人就是用他的長處，使他的長處得到發展，短處得到克服。“天下沒有一個人是毫無長處、毫無優點的，也沒有一個人毫無短處、毫無缺點的”。[1]46我們量才的原則是用其長，不是用其短。發揮長處是克服短處的最好辦法。領導者的責任就是發揚干部的長處，克服干部的短處，揚長避短，用其所長，讓其發揮更大的作用。

分配干部方針。陳云指出：缺乏實際工作經驗的干部應到實際工作中去鍛煉；從事部分工作的干部應當學習全面工作；部分地適當地進行軍隊與地方干部的交換；秘黨干部要學習根據地經驗；留必需的秘黨干部；機要部門及有專門技能或正在學習專門技能的干部不應調動，并應使他們長期安心工作。[4]

學習陳云用人觀的堅持實事求是使用干部思想，要從干部的實際和工作需要出發，發揮干部的更大作用。“為政之要，莫先于用人。”建設中國特色社會主義，關鍵是要有高素質的干部隊伍。有了這樣的隊伍，關鍵是科學合理使用干部，用人得當。各級領導和組織部門，用干部要用當其時、用其所長，樹立強烈的人才意識，千方百計培養人才、發現人才。要做到尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。堅決克服和改變任人唯親、任人唯利的問題，使人才如雨后春筍大量涌現，各級各類干部用得其所，在實現全面建成小康社會中傾其力量。

五、戰略：理論與實際相結合培養干部

陳云用人觀的戰略，其含義是培養干部要堅持理論和實際相結合，培養干部是百年大計，沒有人才的培養，重視干部、選拔干部、使用干部都是空談。如何培養干部，陳云指出：革命基本理論和實際工作教育要一致起來。新老干部都需要這樣教育。

思想理論上采取多種形式武裝。理論教育的對象，一種是有較長實際工作經驗的干部，一種是有較高文化水平和政治認識的知識分子。其一，理論學習。處在領導地位的同志，不要因為怕犯教條主義錯誤而不敢讀書。反對教條主義，不是不讀書。現在的毛病，是馬列主義不夠。要反對教條主義和經驗主義，都需要認真學習馬列主義。讀書要有信心。讀得進的關鍵，是痛感知識少，下決心讀。理論上、思想方法上搞好了，對黨對革命是有很大好處的。其二，知識強化。不學文化不得了，就會趕不上革命的需要。有很多馬列理論著作，如果不識字，沒有相當的文化程度，要學懂馬克思主義是不可能的。其三，批評鼓勵。適當表揚優點，適當批評弱點，對犯一定錯誤的人在批評時也要給以適當鼓勵。其四，形式多樣。能夠進黨校和馬列學院學習當然很好，但不能大家都去。還有毛主席說的進“長期大學”，堅持自學。只要功夫深，鐵杵磨成針。

工作實踐上多渠道多類型鍛煉支持。實際工作是重要的教育武器。實際工作的過程，就是教育干部的過程。其一，要求干部能上能下。對于新干部的鍛煉，必須從下層實際工作開始。干部下到基層，以彌補工作經驗之不足。其二，關心愛護各類干部。要多方面幫助干部，不使他垮臺；對不安心的問題，要耐心地去解決；對干部政治生命問題，要鄭重謹慎處理；對于干部，不要“抬轎子”，要實事求是。其三，放寬視野廣攬人才。要突出青年干部培養。要團結非黨干部。沒有黨外人士的同情和合作，革命勝利就不可能。

學習陳云用人觀的理論聯系實際培養干部思想，要在理論和實踐上創造條件，保證干部健康成長。干部要學習馬克思主義理論，補足精神上的“鈣”，努力提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維能力，掌握工作制勝的看家本領，為干部成長插上實現理想的理論翅膀，揚起勝利前進的動力風帆。要為干部成長搭建廣闊的實踐平臺，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設，堅持以零容忍態度懲治腐敗，用鐵的紀律維護黨的團結統一，為干部成長提供更多的鍛煉機會，為干部成長創造風清氣正的良好政治生態環境。

[1]陳云文選（1926—1949）[M].北京：人民出版社，1986.

[2]陳云文集（第3卷）[M].北京：中央文獻出版社，2005.

[3]葉永烈.他影響了中國——陳云全卷[M].成都：四川人民出版社;北京：華夏出版社，2013.

[4]陳云文集（第1卷）[M].北京：中央文獻出版社，2005：356.