關于建立大慶市全民創業長效機制的思考

王曉琴

（中共大慶市委黨校科研處，黑龍江 大慶 163311）

大慶市委八屆六次全會把“掀起全民創業熱潮”確定為2015年八項重點任務之一，這是市委市政府站在高端、立足長遠對大慶今后發展的科學謀劃，是對新常態下大慶市經濟社會全面發展的重要戰略部署。全民創業不僅能進一步提升大慶地區經濟的綜合競爭能力，還能夠進一步推動大慶內生型經濟的增長；全民創業不僅能夠實現“藏富于民”，促進富民經濟，還能夠促進社會和諧。可以說，全民創業是關系到大慶可持續發展的戰略工程，是關系到大慶百姓福祉的民生工程，也是一項任務艱巨的系統工程，需要全社會的共同努力，建立起大慶市全民創業的長效機制。

一、以大慶精神鐵人精神為載體，建設具有區域特色的創業文化

從長遠來講，實現全民創業必須首先著眼于創業文化建設。所謂創業文化，就是創業所需要的人文環境、文明環境和軟環境等。全民創業需要創業文化的支撐，有什么樣的創業文化，就會形成什么樣的創業觀念和行為。

（一）用大慶精神塑造創業精神的內核

創業精神是指在創業者的主觀世界中，那些具有開創性的思想、觀念、個性、意志、作風和品質等。大慶人雖有光榮的創業傳統，但受計劃經濟思維影響較深，“國企依賴癥”現象比較普遍，無論是就業觀念還是創業意識都與市場經濟的要求有一定差距，存在一定程度的“等靠要”思想和“啃老”習慣，在就業上比較傾向于進國企端“鐵飯碗”或者進機關事業單位，自主創業創新的意識不強。

新時期，必須大力倡導自信自立自強的創業精神，讓創業成為每個大慶人的價值取向和自覺行動。大慶精神是創業者最寶貴的精神財富，是塑造創業精神的內生動力。大慶的歷史就是一部可歌可泣的創業史，大慶在形成、發展的過程中，有一種特殊的文化基因支撐著這座城市一次又一次奮起，這種基因就是創業，也是大慶精神的核心要義。用大慶精神涵養的創業精神能夠指引大慶人發揚老一輩創業者“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”的英雄氣概，不等不靠不怨，在創業的道路上自信自立自強。

（二）用鐵人精神引領全民創業理念

全民創業理念是指全社會中，人們對創業的認知，其核心要素是創業價值觀。人們對創業的態度、看法和認識直接影響創業主體的實踐。今年一項關于大慶人創業意愿的調查顯示：大慶市僅有1/6的家庭有創業想法，夫妻雙方都在市政、油田、其他企事業單位有穩定工作和固定收入的家庭，或者雙方在不同行業或單位、工作和收入都穩定的家庭，均表示基本沒有什么創業意愿。有創業意愿的家庭主要是這樣幾類：工作穩定，月收入上萬，希望通過創業獲得更大發展；收入不太令人滿意，想攢點錢謀求創業；家里有車有房，各方面條件穩定，夫妻中的一方想創業；孩子長大了，自己要退休了，但不想閑著，有創業的意愿；再有就是一部分大學生認為，現在就業壓力大，想趁著年輕早點創業。也就是說，目前絕大多數的大慶人沒有把創業作為理想的職業選擇，創業也僅僅是創業者從自身謀求“飯碗”或發展的手段，在創業選擇上也顯得過于謹慎和保守。在全民創業的大環境下，大慶人必須向鐵人學習，充分發揚鐵人精神，要有大局意識、全局眼光，要有高尚的政治情懷，大慶人必須清醒地認識到實現大慶全民創業不僅具有重要的經濟意義，更具有重要的政治意義。所以鐵人精神所包含的愛國主義精神、忘我拼搏精神、艱苦奮斗精神、科學求實精神和奉獻精神等應是大慶全民創業理念的題中應有之義。

二、建立全民創業聯動機制，為全民創業保駕護航

黨的十八屆三中全會提出要“完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制”。通過政府、社會、個人三方聯動，持續有效地推進大慶市全民創業。

（一）突出頂層設計，強化政府的引導與服務

政府在全民創業進程中處于主導地位，需要對全民創業進行頂層設計。大慶作為全國首批82個創建國家級創業型城市之一，政府部門在創業培訓、創業融資、扶持政策、創業服務等方面進行了大量卓有成效的工作，取得了令人欣喜的成績，對推動地方經濟增長起到了重要的作用。現在全民創業的號角已經吹響，大慶市全民創業氛圍正在積極營造，全民創業的熱潮正在襲來。在推進全民創業的進程中，需要進一步發揮政府的引導和服務職能。

首先，政府需要持續不斷地健全創業政策體系和創業優惠政策，給創業者以政策支持。創業需要良好的政策環境，而政策環境的營造主要靠政府的施政行為。推動全民創業，首要的是降低創業成本和創業門檻，加大對小微企業的扶持力度。可以通過建立小微企業融資增信體系和信用保險基金，拓寬小微企業融資渠道，以破解融資難題。其次，政府需要搭建創新創業平臺，為創業者創造載體完備的“眾創空間”。李克強總理指出：“順應網絡時代推動大眾創業、萬眾創新的形勢，構建面向人人的‘眾創空間’等創業服務平臺，對于激發億萬群眾創造活力，培育包括大學生在內的各類青年創新人才和創新團隊，帶動擴大就業，打造經濟發展新的‘發動機’具有重要意義。”目前，大慶市已有8家創業孵化基地，為高新技術創業搭建了良好的平臺，但仍需要不斷優化其服務功能和輻射范圍，尤其要加快推進縣（區）創業孵化基地的建設，為創業者提供要素保障、政策支持、服務資源等服務。在創業平臺建設上，還要充分發揮“大慶全民創業網”的作用，實現創業信息的對等交流，為每一個創業者提供商機與服務。

（二）社會共同參與，營造支持創業的良好環境

全民創業的實現，需要有一個完整的社會支持和運行系統，系統內各要素主體能夠實現有效整合，良性互動。在這個社會生態體系中，要充分發揮企業、社會組織、社區、媒體等社會主體作用，為創業者提供良好的輿論氛圍與服務平臺，為創業者營造健康的社會環境。一個好的社會環境能夠為創業者施展才華、發揮才能提供舞臺，能夠保障創業空間良性有序。

首先，民營企業、個體創業者要加強與科研機構、科研院所、高校以及專家學者的交流與合作。目前，大慶市有300多家科研院所和研發平臺，儲備著數千個科研項目，只要創業者感興趣，就可以去挑選投資，進行中試、生產和銷售。只有實現科研成果的成果轉嫁與對接，才能實現創新驅動創業的良好局面。其次，社會組織和社區要充分發揮對創業者及民營企業的服務功能，在政府的支持下，為處于弱勢地位的創業者提供更多的公益性服務，比如創業技能培訓、創業基礎設施建設等。最后，媒體要積極進行“全民創業，萬眾創新”的輿論宣傳，通過電視、報紙、網絡等加強對成功創業典型、創業企業的宣傳報道，發揮成功民營企業和創業楷模的示范引領作用，在全社會營造“支持創業、鼓勵創新、追求成功、寬容失敗”的濃厚氛圍。

（三）個體不斷努力，提高創業素質與創業能力

創業能否成功與創業者的自身素質、能力密切相關。創業者的素質包括強烈的創業意識、良好的創業心理、自信的創業精神和高尚的創業素養。創業者的核心素質就是學習的能力，對于創業者而言，要樹立終身學習的意識，通過不斷汲取新技術與新知識培養專業意識，為創業打牢專業基礎；創業者需要不斷提高自身的管理與溝通協調能力，并通過與人合作共識培養良好的社會意識，為創業筑牢社會基礎；創業者要通過各種途徑加強實踐鍛煉，不斷提高創業能力。要想行之有效提高創業能力必須把創業者放到創業實踐中去才能夠實現。

作為創業者，想要在全民創業的浪潮中脫穎而出，必須具備敏銳的市場判斷力與捕捉機遇的能力，并勇于承擔創業失敗帶來的各種風險，具備良好的創業心理素質。這就需要完善自身的創業人格，磨練創業意志，只有這樣才能在全民創業的大潮中立于不敗之地，才能打造出一片屬于自己的天空，才能最終實現創業夢想。

三、提高全民創業意識與創業能力，建立創業教育體系

創業教育是培養人的創業意識、創業思維、創業技能等各種創業綜合素質，并最終使被教育者具有一定的創業能力的教育。創業教育被聯合國教科文組織稱為教育的“第三本護照”，被賦予了與學術教育、職業教育同等重要的地位。大慶市要立足于從就業型教育到創業型教育的轉變，構建全面全民的創業教育體系。

（一）加強中小學生的創業意識的培養

創業意識的培養不是一朝一夕能夠完成的，需要家庭和學校共同負起責任，統一思想、統一認識、統一行為。現階段，大慶乃至全國的教育基本都是就業型教育，對創業教育的重要性認識不足，在整個國民教育系列中，創業教育基本是空白，在中小學教育階段基本沒有涉獵到創業課程。從家庭到學校，從父母到教師，都以學生考上大學，找個穩定的“鐵飯碗”為教育目標，這種教育理念與教育模式亟待改變。建議從學校的角度出發，在現有的教育體系中增設創業教育和創業課程，從青少年開始培養“創業光榮”的精神品質。在課堂教育的同時，可經常性的開展豐富多樣的創業實踐活動，把創業教育、創業活動常態化、思維化。同時，要突出家庭的教育和熏陶，家庭成員應當經常性地給學生灌輸一些市場經濟思想，以激發其創業動機和創新精神。

（二）完善高校創業教育體系的構建

在高等教育中，要突出培養大學生的創業能力和創業品格。建議大慶市要盡快完善大學生的課程體系，把創業教育納入整個教育體系中，開設相關的創業教育課程，不斷調整教學安排，使之更有利于進行創業訓練。在灌輸創業理論知識的同時，開設形式多樣、豐富多彩的創業實踐活動。目前，大慶市個別高校開展過創業設計大賽，但流于形式的比較多，創業設計缺少操作性和商業價值，創業計劃基本屬于“紙上談兵”，所以建議由相關政府部門、高校和風險評估公司聯合舉辦創業設計大賽，且可比照美國哈佛大學創業大賽一年預備期的經驗，給創業者足夠的時間和精力去進行市場調研，從而做出一份合格的創業計劃書，經過風險評估公司的評估，把適合創業的團隊挖掘出來，給予相應的支持，使之順利走上創業之路。

（三）為創業者構建終身創業培訓體系

知識經濟、信息時代的到來，給創業者帶來較大的壓力。很多具有創業想法的人由于缺乏相應的創業知識使得創業成為空想。所以，政府應該聯合社會各方力量，對創業者進行相關的業務培訓，為創業者提供智力支持。對于創業者的繼續教育要增加其教育培訓的覆蓋面，打破創業者的身份限制。可以針對不同的創業主體開展有針對性的創業教育內容，以滿足創業者的學習需求；可以開展專業培訓，如財務管理、市場營銷、人力資源管理等課程，使得創業企業盡快走入正規專業的發展軌道。在創業培訓教育上，要著眼于長遠、服務于大眾，構建終身創業培訓體系。