新常態(tài)下“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”的思考與建議

李 想

（中國工商銀行大慶分行，黑龍江 大慶 163311）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，大慶面臨著經(jīng)濟(jì)增長壓力增大、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大、民生保障壓力增大、環(huán)境優(yōu)化壓力增大等諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。市委八屆六次全會審時度勢出招破解這些挑戰(zhàn)，其中一個重要內(nèi)容就是在全市范圍內(nèi)迅速“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”。這是市委高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和處變不驚的決策定力，是大慶未來實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展的戰(zhàn)略布局與潛力謀劃。

一、大慶新常態(tài)下“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”有其厚重的歷史基礎(chǔ)與精神傳承

大慶從艱辛創(chuàng)業(yè)到走向今天的輝煌，本身就是一部創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)文化的不朽歷史。國務(wù)院原副總理、大慶石油會戰(zhàn)工委書記余秋里曾這樣概括和評價大慶精神和創(chuàng)業(yè)文化：“除了大慶，沒有哪一個企業(yè)的誕生和發(fā)展，能與中華民族的精神和命運(yùn)聯(lián)系的如此緊密；沒有哪一座城市未誕生之前，就有了自己的文化厚重底蘊(yùn)；沒有哪一個企業(yè)和城市走過短暫的歷程，卻在中華民族的歷史上銘刻一個輝煌的亮點(diǎn)。”這就是大慶精神和創(chuàng)業(yè)文化在中華民族精神史中的顯赫地位。

在一次創(chuàng)業(yè)中，以鐵人王進(jìn)喜為代表的大慶人懷著為國爭光、為民族爭氣的雄心壯志,以“寧肯少活二十年,拼命也要拿下大油田”的豪邁氣概,在為國家作出了巨大的物質(zhì)貢獻(xiàn)的同時，創(chuàng)造并留下了“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的大慶精神以及“三老四嚴(yán)”“四個一樣”“五把鐵鍬鬧革命”“縫補(bǔ)廠精神”等一系列先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)文化。大慶油田創(chuàng)造了持續(xù)27年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)5000萬噸以上的世界奇跡；此后又保持了持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)4000萬噸目標(biāo)。2015年，大慶油田職代會確定了新的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)：生產(chǎn)原油3850萬噸、天然氣37億立方米，折合油氣當(dāng)量4145萬噸，并要將油氣當(dāng)量4000萬噸穩(wěn)產(chǎn)持續(xù)保持到2020年，這是大慶開啟油氣當(dāng)量4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)新征程。伴隨著大慶一次創(chuàng)業(yè)的步伐，1992年，大慶二次創(chuàng)業(yè)的標(biāo)志性載體大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開始辟建。截至2014年，大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量就占據(jù)了大慶地方經(jīng)濟(jì)的50%以上。正是由于大慶一次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)精神的強(qiáng)力支撐，大慶的替代產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)才持續(xù)以兩位數(shù)的速度遞增。至2014年，大慶的地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到了4070億元，其中非公經(jīng)濟(jì)增加值就達(dá)到了1038億元，油與非油經(jīng)濟(jì)的比重調(diào)整至42.8∶57.2；公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的比重調(diào)整至76.4∶23.6，實(shí)現(xiàn)了由原來油經(jīng)濟(jì)的一枝獨(dú)大到油與非油經(jīng)濟(jì)平分天下的歷史性轉(zhuǎn)變。目前，大慶的人均GDP收入達(dá)到了2.4萬美元，經(jīng)濟(jì)總量和財稅貢獻(xiàn)率分別占到全省的三分之一和二分之一。據(jù)中國社科院2014年《中國城市綜合競爭力報告》介紹，大慶在全國332個地級以上城市排序中名列第53位，位居黑龍江省第一位。

大慶經(jīng)濟(jì)總量已是4000億規(guī)模的“大塊頭”，人均GDP也超過了中等發(fā)達(dá)國家的水平，那么，大慶為什么還要在這個時候提出“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”呢？市委八屆六次全會這樣回答：是大慶面臨“三期疊加”“量價雙降”等內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢壓力的需要；是大慶經(jīng)濟(jì)增長由持續(xù)高速轉(zhuǎn)為次高速、轉(zhuǎn)為中速，必須通過厚積薄發(fā)挖掘潛力的需要；是大慶要更好地解決新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新能力、城市活力等發(fā)展問題的需要。市委八屆六次全會提供了一組值得警惕的數(shù)字：2014年，大慶的GDP增長率僅為4.5%，2015年的預(yù)期也只在1.5%左右，大慶經(jīng)濟(jì)的外向度僅為6%。可見，積蓄大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，化解大慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新矛盾，改善大慶民生發(fā)展的新任務(wù)，重要的出路之一就在于繼承和發(fā)揚(yáng)大慶創(chuàng)業(yè)光榮傳統(tǒng)，在新常態(tài)下迅速“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”。

二、大慶新常態(tài)下“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”的理論思考與觀念提升

市委八屆六次全會指出：盡管“大慶已形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，原油產(chǎn)量雖然開始梯度遞減，但仍處在較高水平，石油化工和裝備制造等產(chǎn)業(yè)體系成熟完善；多年培育的接續(xù)產(chǎn)業(yè)已占到全市的半壁江山，汽車、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，具有較強(qiáng)的成長性和可持續(xù)性，沃爾沃、忠旺、伊利等一大批骨干企業(yè)正在加快建設(shè)和成長，有力支持地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大；大慶地?zé)帷⒉菰竦氐荣Y源富集，科技、人才、土地、資金等要素充足，交通市政等功能設(shè)施日趨完善，教育衛(wèi)生等社會事業(yè)整體水平較高，城市承載力和綜合競爭能力較強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展具備堅實(shí)的基礎(chǔ)。”但是大慶的發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力日漸增大，結(jié)構(gòu)性矛盾調(diào)整的壓力日漸增大，民生保障的壓力日漸增大，環(huán)境可持續(xù)優(yōu)化的壓力日漸增大……大慶需要從理論和實(shí)踐上厘清“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”的依據(jù)和辦法，從“抓好輿論引導(dǎo)，抓好典型引路，抓好主體培育，抓好平臺建設(shè)，抓好政策支持”五個方面迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。

首先，“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”是推進(jìn)大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型的必由之路。在大慶目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，油化產(chǎn)業(yè)的比重仍占規(guī)上工業(yè)的85.5%以上，服務(wù)業(yè)只占全市經(jīng)濟(jì)的18.5%，非公經(jīng)濟(jì)也只占全市經(jīng)濟(jì)的25%。加上2015年，大慶原油產(chǎn)量將調(diào)減150萬噸，大慶的經(jīng)濟(jì)總量為此將減少63億元，向下拉動大慶經(jīng)濟(jì)1.6個百分點(diǎn)；2015年，大慶石化也進(jìn)入整月檢修時期，煉量調(diào)減也將向下拉動大慶經(jīng)濟(jì)0.4個百分點(diǎn)，這兩個負(fù)向拉動就將使大慶的經(jīng)濟(jì)總量降低2個百分點(diǎn)。從削減的角度看大慶的實(shí)際增長，市委確定2015年大慶的經(jīng)濟(jì)增速為1.5%，實(shí)際增速則是加上這兩個點(diǎn)后的3.5%，這就是大慶發(fā)展不容回避的巨大經(jīng)濟(jì)壓力。2015年，大慶將非公經(jīng)濟(jì)的增速定位在6%，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的保證因素就在于迅速開展全民創(chuàng)業(yè)。大慶油化產(chǎn)業(yè)的一枝獨(dú)大導(dǎo)致了大慶三個產(chǎn)業(yè)比重的嚴(yán)重失衡，雖然經(jīng)過了多年的努力，大慶目前的一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重依舊處于不合理結(jié)構(gòu)，分別為 4.5∶77∶18.5，這說明大慶的第三產(chǎn)業(yè)必須成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”的首選領(lǐng)域必定就在第三產(chǎn)業(yè)。石油是不可再生的資源，石油遞減一定是大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的最大問題。借助大慶“城市承載力和綜合競爭能力較強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展具備堅實(shí)的基礎(chǔ)”的有利時機(jī)，晚轉(zhuǎn)不如早轉(zhuǎn)，等轉(zhuǎn)不如快轉(zhuǎn)。通過“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”來推動大慶的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，正是市委這樣高瞻遠(yuǎn)矚、未雨綢繆的戰(zhàn)略布局。

其次，“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”是大慶城市的民生之本和活力之源。解決民生問題，出路在于就業(yè)，起步始于創(chuàng)業(yè)。大慶目前每年新增就業(yè)人口超過5萬人，除了政府、企業(yè)提供的崗位安置以外，鼓勵個人創(chuàng)業(yè)是最活躍、最根本、最有效的民生辦法，也是實(shí)現(xiàn)個人價值，引領(lǐng)社會價值觀發(fā)展方向的最有效路徑。一座城市的創(chuàng)業(yè)者能否有機(jī)會得到發(fā)展，是檢驗(yàn)這座城市有沒有活力的重要標(biāo)志之一；推動一座城市發(fā)展的內(nèi)生動力，除了產(chǎn)業(yè)拓展、科技創(chuàng)新、環(huán)境改善、制度變革等因素以外，開展全民創(chuàng)業(yè)是吸引人才、挖掘人才、留住人才的主要路徑。讓每個人都能通過創(chuàng)業(yè)獲得出彩的機(jī)會，應(yīng)該是大慶這座城市精心打造的民生之本和活力之源。為此，市委書記趙銘在全會報告中明確要求：抓好輿論引導(dǎo)，在全社會營造“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”的濃厚氛圍；抓好典型引路，用創(chuàng)業(yè)的精神激勵人、用有益的經(jīng)驗(yàn)啟迪人；抓好主體培育，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，支持草根創(chuàng)業(yè)；抓好平臺建設(shè)，集聚資源要素，做優(yōu)創(chuàng)業(yè)平臺；抓好政策支持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，創(chuàng)新投融資模式。可以毫不諱忌地說，大慶新常態(tài)下的創(chuàng)業(yè)，實(shí)際上是立足全民創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)上的萬眾創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)。2014年，大慶的財政收入實(shí)際下降了2.4%；2015年的民生支出又實(shí)際增長了3.2%，這一降一升的鮮明對比，總額超過了132億元，就是對大慶為什么要“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”的鮮活注解：“越是經(jīng)濟(jì)下行、財力緊張，越要把群眾冷暖放在心上，越要把民生福祉抓在手上，確保大慶民生工作走在全省前列。”

三是“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”是大慶實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原生動力和不竭之源。可以驕傲地說，大慶是一座創(chuàng)業(yè)激情始終澎湃且不斷激昂的城市：一次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了持續(xù)27年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)5000萬噸以上的奇跡，擎起了共和國經(jīng)濟(jì)的半壁江山；二次創(chuàng)業(yè)又持續(xù)多年保持了穩(wěn)產(chǎn)4000萬噸，經(jīng)濟(jì)總量和財稅貢獻(xiàn)分別占到全省的三分之一和二分之一。動力源于壓力，壓力始于機(jī)遇。在大慶每個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，大慶精神始終都是我們這座城市活力的靈魂。市委書記趙銘對此充分肯定：“大慶具有光榮的創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期，要立足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，努力營造全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。”今年初，原市長夏立華在縣區(qū)調(diào)研時更具體的強(qiáng)調(diào)：“在原油減量基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新增長，就必須在全力穩(wěn)住二產(chǎn)，加快提升一產(chǎn)和三產(chǎn)上下功夫。”所謂在“加快提升一產(chǎn)和三產(chǎn)上下功夫”就是我們面臨的挑戰(zhàn)和要抓住的機(jī)遇。大慶經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展只有靠大慶創(chuàng)業(yè)精神的智慧和膽略，才有可能實(shí)現(xiàn)“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”的可持續(xù)發(fā)展。大慶新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇都有哪些？市委八屆六次全會給予了詳盡的分析：國家對東北老工業(yè)基地振興政策的支持和全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)的機(jī)遇；中石油與我省戰(zhàn)略合作框架協(xié)議中重大項(xiàng)目、重大投資計劃入駐大慶的發(fā)展機(jī)遇；全省“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略中“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對大慶輻射的發(fā)展機(jī)遇……再加上大慶多年形成的較高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，大慶已經(jīng)形成的汽車制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的有力支撐；大慶獨(dú)具優(yōu)勢的地?zé)帷⒉菰竦氐馁Y源稟賦以及較為完善的城市綜合承載力、美譽(yù)度，以及大慶科技、人才、土地、金融、電力等要素的巨大挖掘潛力……時勢清才會目標(biāo)明，準(zhǔn)備足才能措施準(zhǔn)。為此市委八屆六次全會提出了2015年工作必須堅持的六個原則和八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為大慶經(jīng)濟(jì)的逆勢而上謀劃了機(jī)遇和措施上的“無縫對接”，使2015年以致今后一個時期的大慶經(jīng)濟(jì)工作動力不竭、抓而有形、抓而有力。

三、新常態(tài)下大慶“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”工作的四點(diǎn)建議

首先要加大宣傳引導(dǎo)，大力提升全民的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和責(zé)任認(rèn)知。大慶的發(fā)展壯大歷史就是一部創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的歷史。大慶要在新常態(tài)下迅速“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”，首要提升的就是眾志成城、萬眾一心的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)認(rèn)知。全民創(chuàng)業(yè)需要全民參與，全民參與的檢驗(yàn)結(jié)果只能是持續(xù)創(chuàng)業(yè)中的不斷創(chuàng)新與創(chuàng)優(yōu)，這就是大慶新常態(tài)下“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”的本質(zhì)意義。世界公認(rèn)的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)責(zé)任是指創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具有開創(chuàng)性的創(chuàng)業(yè)思想、觀念、個性、意志、作風(fēng)、品質(zhì)等價值要素。在這個價值要素鏈中，對機(jī)遇的認(rèn)知和把握始終是首位的追求。其次是創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)新手段的攫取，它包含對環(huán)境和發(fā)展趨勢的審視，對產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)模式的調(diào)整、革新和轉(zhuǎn)換。其三是創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)優(yōu)做強(qiáng)手段的投入，它包括不滿足現(xiàn)狀的思考和拼搏，在同行業(yè)中的不斷做大、做精和做優(yōu)的規(guī)劃與步驟，以及對遠(yuǎn)景布局的考量和推進(jìn)。有資料概括創(chuàng)業(yè)者起碼應(yīng)具備一些創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和責(zé)任認(rèn)知，這就是：遠(yuǎn)大的理想、堅強(qiáng)的意志、積極的心態(tài)、敢為的氣魄、誠信的態(tài)度、友善的合作、無私的奉獻(xiàn)。一句話：創(chuàng)業(yè)者必須具有汩汩不斷的創(chuàng)業(yè)沖動，必須關(guān)注一切機(jī)遇并創(chuàng)造最新最優(yōu)的價值。這一點(diǎn)，世界上杰出的創(chuàng)業(yè)成功者為我們做出了榜樣。考夫曼基金會主席卡爾施拉姆在他的專著《創(chuàng)業(yè)力》中就有一句非常激勵人的話：“創(chuàng)業(yè)從闖蕩開始，闖蕩從現(xiàn)在開始！”中國電商巨頭馬云的成功也源于他始終的自信：“我不會因?yàn)樽隽耸裁炊蠡冢鴷驗(yàn)闆]有做什么而后悔”。微軟公司首席執(zhí)行官比爾蓋茨最初的創(chuàng)業(yè)信念就是不斷“偷偷的跑出家門寫程序”，最終形成了自己“適應(yīng)生活，創(chuàng)造生活；成功是人格資本；別希望不勞而獲；成功沒有固定式；不要忽視小事；敢于承認(rèn)錯誤；花錢如炒菜，要恰到好處”的創(chuàng)業(yè)價值觀。英國前首相喬治有一個隨手關(guān)門的習(xí)慣，面對朋友的不解，喬治的智慧是“把一切過去的都留在后面，不管是美好還是讓人懊惱的失誤，然后，你就可以重新開始。”李嘉誠堅信創(chuàng)業(yè)的“二八定律”：“一件衣服80%的人都說好看，那我一定會買！一個生意的機(jī)會80%的人都說可以做，那我絕對不會去做！因?yàn)槲覉猿至?0%別人看不懂的事，堅持了80%的人不堅持的正確選擇！”我國著名創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師譚小芳在創(chuàng)業(yè)論壇上更有一句經(jīng)典的總結(jié)語：“創(chuàng)富、創(chuàng)富，只有通過創(chuàng)業(yè)才能富！”可見，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)認(rèn)知和創(chuàng)業(yè)沖動對于創(chuàng)業(yè)的成功有多么重要。大慶在新常態(tài)下要“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”，首位倡導(dǎo)的就應(yīng)該是自立自信自強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和責(zé)任認(rèn)知。這個品質(zhì)和認(rèn)知的核心就是通過創(chuàng)業(yè)的激情來喚醒全民創(chuàng)業(yè)的夢想，承載這個美好夢想的就是我們這座城市“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)業(yè)的核心是一個“創(chuàng)”字，需要的是一種從無到有、從舊到新、敢為人先的“創(chuàng)造”精神。從這個角度說，創(chuàng)業(yè)者不死，首先是創(chuàng)業(yè)精神不死，創(chuàng)業(yè)者的精神永遠(yuǎn)比能力重要，比黃金珍貴的只有創(chuàng)業(yè)者的精神。讓我們記住電商巨頭馬云對創(chuàng)業(yè)精神的形象激勵：“今天很殘酷，明天很殘酷，后天很美好，但大多數(shù)人死在明天晚上”。

其次要突出主體培育，抓好草根創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)管理者隊(duì)伍三個重點(diǎn)。草根創(chuàng)業(yè)是指普通市民、大中專畢業(yè)生、下崗待業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員等的初始創(chuàng)業(yè)。初始創(chuàng)業(yè)者一般有兩個特征：一是他們想創(chuàng)業(yè)，但不知道怎樣去創(chuàng)業(yè)；二是有資金等部分資本，但不知道干什么項(xiàng)目合適。培育初始創(chuàng)業(yè)者的主要目的是教給他們干什么和怎么干。應(yīng)采取SYB培訓(xùn)課程對初始創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)。SYB的意思是“創(chuàng)辦你的企業(yè)”，是國際勞工組織開發(fā)并推廣的SIYB培訓(xùn)系統(tǒng)中的一個重要組成部分，是專為有愿望開辦自己企業(yè)的初創(chuàng)者量身定制的培訓(xùn)項(xiàng)目。這個培訓(xùn)項(xiàng)目的重點(diǎn)是先解決創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)觀念問題，強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)精神永遠(yuǎn)高于創(chuàng)業(yè)能力。我國從1998年開始引進(jìn)這套培訓(xùn)系統(tǒng)并在部分省市開展了試點(diǎn)，江蘇、浙江等省又在培訓(xùn)中探索出配以小額貸款政策支持的辦法，較好地解決了草根創(chuàng)業(yè)者在初創(chuàng)企業(yè)時所遇到的創(chuàng)業(yè)精神不夠、創(chuàng)業(yè)知識欠缺和創(chuàng)業(yè)資金不足的問題，探索了以培訓(xùn)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的就業(yè)促進(jìn)模式。這一點(diǎn)非常值得我們借鑒、研究并迅速推廣。

二次創(chuàng)業(yè)主要也是針對兩類人：一是已創(chuàng)辦了小企業(yè)，但經(jīng)營時間不長、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)匱乏、經(jīng)營理念不足的人；二是在創(chuàng)辦了自己企業(yè)的基礎(chǔ)上還想繼續(xù)拓展自己企業(yè)的人。二次創(chuàng)業(yè)的人“創(chuàng)新”自己企業(yè)的愿望比較強(qiáng)烈，他們想通過對企業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步認(rèn)知來提升企業(yè)競爭力的系統(tǒng)性和完整性，是想進(jìn)一步改善自己企業(yè)經(jīng)營狀況的二次創(chuàng)業(yè)者。SIYB培訓(xùn)系統(tǒng)的第二步IYB培訓(xùn)就回答了這個問題：“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”。有資料介紹：世界中小企業(yè)的平均壽命是7.1年，我國中小企業(yè)的平均壽命是4.9年。據(jù)市工商局對我市中小企業(yè)的注冊和注銷抽樣調(diào)查分析，目前我市中小企業(yè)的平均壽命是5.1年。我市中小企業(yè)的平均壽命比世界中小企業(yè)的平均壽命短2年的事實(shí)說明，企業(yè)創(chuàng)辦后的健康成長問題，是一個亟待解決的創(chuàng)業(yè)者生命力問題。縱觀任何一個企業(yè)的失敗無外乎就是五個原因：或創(chuàng)業(yè)者精神和道德出現(xiàn)了問題、或企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面出現(xiàn)了問題、或公司治理結(jié)構(gòu)層面出現(xiàn)了問題、或產(chǎn)品技術(shù)層面出現(xiàn)了問題、或商業(yè)策略、經(jīng)營模式出現(xiàn)了問題。任何一個企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展不怕出現(xiàn)問題，但卻怕不能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題和有效的解決這些問題。一個企業(yè)經(jīng)歷的挫折多而不倒，經(jīng)歷的磨難多而不棄，經(jīng)歷的問題多而不舍，經(jīng)歷的失敗多而不死，這才是企業(yè)真正的智慧、情緒、底蘊(yùn)、氣質(zhì)和生命力。史玉柱為什么能給人以震撼?不在于史玉柱在一次次創(chuàng)業(yè)中的失敗，而在于史玉柱能從一次次失敗中崛起。IYB培訓(xùn)所解決的就是企業(yè)如何在困境中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的問題：有理想才可能有企業(yè)的成功，不言棄才可能有企業(yè)的發(fā)展，敢作為才可能有企業(yè)的創(chuàng)新，專業(yè)化才可能有企業(yè)的擴(kuò)張。

創(chuàng)業(yè)管理者隊(duì)伍是從創(chuàng)業(yè)走向創(chuàng)新，從創(chuàng)新走向創(chuàng)優(yōu)的一支隊(duì)伍，素有一座城市經(jīng)濟(jì)活力風(fēng)向標(biāo)的雅稱。SIYB培訓(xùn)中的EYB培訓(xùn)，培訓(xùn)的對象就是企業(yè)管理者隊(duì)伍，培訓(xùn)的目標(biāo)就是如何“擴(kuò)大你的企業(yè)”。在擴(kuò)大中去發(fā)展自己的企業(yè)，離不開企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營的種種要素，諸如企業(yè)愿景的發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)階段性目標(biāo)的實(shí)施計劃、企業(yè)所在行業(yè)的潛質(zhì)和風(fēng)險、企業(yè)競爭力的優(yōu)勢和劣勢等。對企業(yè)管理者的培訓(xùn)主要是創(chuàng)業(yè)精神上的創(chuàng)業(yè)能力的強(qiáng)化和提升，針對的就是有一定規(guī)模的企業(yè)如何強(qiáng)化發(fā)展、在同行業(yè)中做大做強(qiáng)的問題。EYB培訓(xùn)認(rèn)真回答的就是企業(yè)管理者迫切需要解答的問題：我為什么要拓展自己的企業(yè)？我的企業(yè)具備哪些增長潛力？我如何才能使企業(yè)獲得最大的增長？我如何將增長戰(zhàn)略付諸實(shí)施？EYB培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)還非常注重培訓(xùn)后的接續(xù)服務(wù)問題，這些服務(wù)包括企業(yè)發(fā)展過程中微觀戰(zhàn)略的診斷，企業(yè)發(fā)展計劃中實(shí)施步驟的修正以及對企業(yè)發(fā)展跟進(jìn)的有效監(jiān)控等。對創(chuàng)業(yè)管理者開展有針對性的培訓(xùn)是提升我市創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的有效辦法。

第三是多層級搭建理念先進(jìn)、要素齊全、資源集聚、載體完備的“眾創(chuàng)空間”。新年伊始，李克強(qiáng)總理就召開國務(wù)院常務(wù)會議，從國家層面提出了“構(gòu)建面向人人的‘眾創(chuàng)空間’等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的‘發(fā)動機(jī)’”的具體要求。明確提出要在創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等孵化模式的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、線下與線上、孵化與投資相結(jié)合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)。結(jié)合實(shí)際，我市的“眾創(chuàng)空間”可以先行做好五篇文章：一是建立“大慶創(chuàng)業(yè)者”網(wǎng)站。集中人社、工信、民政、工會、婦聯(lián)等各個部門的創(chuàng)業(yè)資源，在網(wǎng)站上設(shè)立“創(chuàng)業(yè)者心聲”“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫”“創(chuàng)業(yè)扶持政策”“創(chuàng)業(yè)專家咨詢”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)”“創(chuàng)業(yè)技能實(shí)訓(xùn)”以及財會代理、項(xiàng)目研發(fā)、中試保障、融資服務(wù)等信息板塊，并與各縣區(qū)創(chuàng)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)有效的互助鏈接，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化于一體的“眾創(chuàng)空間”，使全市的創(chuàng)業(yè)者足不出戶就能得到各種創(chuàng)業(yè)信息的最大支持。二是搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。全面優(yōu)化市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)業(yè)（孵化）基地的服務(wù)功能，集聚全市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，形成輻射全市甚至周邊市縣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高專業(yè)化的服務(wù)水平；完善經(jīng)開區(qū)中科創(chuàng)業(yè)園、市科技成果轉(zhuǎn)化中心、東北石油大學(xué)科技園等服務(wù)載體，建設(shè)綠地大學(xué)科技園孵化器、恒基光伏科研孵化基地、聯(lián)想青年創(chuàng)富中心等項(xiàng)目，在企業(yè)培育、融資擔(dān)保、品牌打造等方面能搭建出不斷創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。三是按縣區(qū)分產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地。各縣區(qū)可針對資源和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，分別設(shè)立工業(yè)加工型、科技孵化型、龍頭帶動型、商貿(mào)流通型、市場牽動型等不同產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的創(chuàng)業(yè)（孵化）基地，重點(diǎn)解決創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)所需要的創(chuàng)業(yè)場地、服務(wù)資源、要素保障和政策支持等問題。不同的創(chuàng)業(yè)基地可以采取政建政營、政建企營、企建企營等不同的運(yùn)營管理模式，但重點(diǎn)解決的就是如何為小微企業(yè)成長和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)提供低成本或無成本的廠房、物流、倉儲、研發(fā)、食宿以及法律、財會、信貸、信息、檢驗(yàn)檢測、電子商務(wù)等低成本、便利化、全要素的綜合服務(wù)問題。政府則可以通過競標(biāo)招聘、降低收費(fèi)、購買服務(wù)、資產(chǎn)折舊或資助其他項(xiàng)目建設(shè)等辦法給予運(yùn)營企業(yè)必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。四是大力開展創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)和宣傳教育活動。要充分利用SIYB培訓(xùn)系統(tǒng)，從想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新業(yè)的不同角度，分層級培訓(xùn)我市的草根創(chuàng)業(yè)者、二次創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)；要深入開展大慶創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)文化的教育宣傳活動，講創(chuàng)業(yè)者的成功故事，選樹優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)明星，使“創(chuàng)業(yè)者光榮”的風(fēng)氣成為全社會的追求理念；要廣泛開展小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的法制教育，充分發(fā)揮《中小企業(yè)政策法規(guī)匯編》一書的作用，引導(dǎo)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者大膽踐行大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)理念。五是全方位打造讓創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境。繼續(xù)深入抓好行政審批制度改革，完善事權(quán)下放各縣區(qū)后的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，推行責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，大膽改革行政審批傳統(tǒng)模式，不斷優(yōu)化流程設(shè)計，搭建網(wǎng)絡(luò)審批平臺；全面審核并公布政府的行政許可和非行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)肅政策底線，該取消的前置、備案、審批等事項(xiàng)要堅決予以取消，真正把創(chuàng)業(yè)的“門檻”降下來；完善大慶創(chuàng)業(yè)者投訴服務(wù)中心的功能，政府專項(xiàng)檢查和例行檢查應(yīng)該到大慶創(chuàng)業(yè)者服務(wù)中心先行備案，說明檢查的時間和目的，得不到批準(zhǔn)絕不能開展檢查；實(shí)行“企業(yè)首次違規(guī)沒造成后果不處罰制度”，保障小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的利益最大化。全市所有創(chuàng)業(yè)基地都應(yīng)建立小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者法律顧問制度，最大限度地保護(hù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的利益不受侵犯。

第四是強(qiáng)化和完善政策支持，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)所遇到的資金等各種瓶頸問題。李克強(qiáng)總理在國務(wù)院會議上強(qiáng)調(diào)：對全民創(chuàng)業(yè)工作“要加大政策扶持”。適應(yīng)“眾創(chuàng)空間”等新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公等特點(diǎn)，簡化登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。支持有條件的地方對“眾創(chuàng)空間”的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補(bǔ)貼，或通過盤活閑置廠房等資源提供成本較低的場所。要完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財稅政策作用，對種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持，培育發(fā)展天使投資。完善互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資機(jī)制，發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等產(chǎn)品和服務(wù)。要打造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)指導(dǎo)制度，支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，培育創(chuàng)客文化，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。結(jié)合實(shí)際，大慶可以先行做好兩個方面的工作：一是設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金。對缺資金的創(chuàng)業(yè)者給予貸款貼息；對各縣區(qū)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)基地給予建設(shè)資金配比；對大專院校、科研院所開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研發(fā)所購進(jìn)的設(shè)備給予相應(yīng)的資助和補(bǔ)貼；對支持創(chuàng)業(yè)的專家團(tuán)隊(duì)給予適當(dāng)?shù)莫剟睿粚I(yè)績優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)基地和評為“創(chuàng)業(yè)明星”的創(chuàng)業(yè)個人給予相應(yīng)的政治待遇和物質(zhì)獎勵等。二是設(shè)立大慶創(chuàng)業(yè)投資基金政府引導(dǎo)資金。通過政府資金的引導(dǎo)，吸引國內(nèi)外知名投資基金在我市設(shè)立“創(chuàng)業(yè)投資基金”，重點(diǎn)對創(chuàng)業(yè)種子期、初創(chuàng)期的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者給予有效的資金支持；聚焦我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目的發(fā)展，支持我市科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠獲得更多的國家、省各類創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)資金的支持。

暮色蒼茫看勁松，亂云飛渡仍從容。習(xí)近平總書記在河南考察工作時這樣提及新常態(tài)：“我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”大慶新常態(tài)下“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”，就是遵循大慶目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和潛力要求的科學(xué)發(fā)展，就是遵循大慶資源稟賦、歷史與現(xiàn)實(shí)的可持續(xù)發(fā)展，就是遵循大慶社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展規(guī)律的包容性發(fā)展，是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的自我完善和修復(fù)，是在潛力挖掘、回旋空間上做的一篇可持續(xù)發(fā)展的大文章。“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”正是源于這種戰(zhàn)略眼光、決策定力和戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)！