新常態(tài)下大慶地企合作的現(xiàn)實意義

王麗麗

（中共大慶市委黨校科社教研室，黑龍江 大慶 163311）

新常態(tài)下大慶地企合作的現(xiàn)實意義

王麗麗

（中共大慶市委黨校科社教研室，黑龍江 大慶 163311）

地企合作是大慶多年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中鮮明的特色和寶貴的經(jīng)驗，通過地企雙方精誠團(tuán)結(jié)、加強合作，逐步形成了地企共建的資源型城市發(fā)展模式。如今，在世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速轉(zhuǎn)為中高速增長迫切需要地企合作,經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級迫切需要地企合作,發(fā)展動力從要素和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動需要地企合作。

新常態(tài)；地企合作；現(xiàn)實意義

“地企關(guān)系是大慶最重要的生產(chǎn)關(guān)系，地企合作是大慶最大的生產(chǎn)力。”剛剛閉幕的大慶市委八屆六次全會把“堅持以地企合作為發(fā)展基石”作為今后做好大慶工作的六個原則之一寫入報告。地企合作是大慶多年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中鮮明的特色和寶貴的經(jīng)驗，通過地企雙方精誠團(tuán)結(jié)、加強合作，逐步形成了地企共建的資源型城市發(fā)展模式。如今，在世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，大慶在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市升級的過程中，加強地企合作更具有很大的現(xiàn)實意義。

一、新常態(tài)的語義與語境

2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時指出，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”7月29日，習(xí)近平在與黨外人士的座談會上重申了上述觀點，再次強調(diào)新常態(tài)一詞，指出：要正確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。從此，新常態(tài)作為中國領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政理念的關(guān)鍵詞出現(xiàn)在世人面前，并成為中國當(dāng)下政界、學(xué)界乃至民間一個熱議的話題。新常態(tài)一詞的最早使用者，我們很難考證，但對新常態(tài)，我們可以想到2004年美國人羅杰·麥克納米撰寫的《新常態(tài)——大風(fēng)險時代的無限可能》一書。這本書中關(guān)于新常態(tài)的意思是：由于技術(shù)和全球競爭的出現(xiàn)，生活不再像以往那樣可以預(yù)知和設(shè)計，而是進(jìn)入了一個全新無法預(yù)料的新常態(tài)，一切皆有可能，世事難料，什么事情都有可能出現(xiàn)與發(fā)生。在國際上，對新常態(tài)的最新使用可以追溯到2008年國際金融危機爆發(fā)之后，由美國太平洋投資管理公司首席投資官格羅斯和埃爾埃利安使用了新常態(tài)一詞，以此來說明2008年國際金融危機爆發(fā)是西方國家發(fā)展的一個節(jié)點，全球金融體系的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個低速發(fā)展的時代。與兩位投資官所指的新常態(tài)相對應(yīng)的“舊常態(tài)”，則是指以往用不理性和不合理的消費和不可持續(xù)的私人負(fù)債來拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長，通過提前消費子孫和未來資產(chǎn)來換取高速發(fā)展和短暫的繁榮。“去杠桿化、去全球化、再監(jiān)管強化”將會日益成為低速經(jīng)濟(jì)時代新常態(tài)的特色和色調(diào)。不難看出，西方語境下的新常態(tài)，則更多地意味著新挑戰(zhàn)、新風(fēng)險。我國語境下的新常態(tài)與西方語境下的新常態(tài)既有表象上的相同之處，又有本質(zhì)上的不同之處。二者的相同點都表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度處于較低的區(qū)間，而兩者的本質(zhì)不同則在于西方的減速是欠債還錢的降速，而我國的減速是一個發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，是正常的彎道減速和換擋減速。在2014年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平從速度、結(jié)構(gòu)、動力三個方面首次系統(tǒng)闡述了這種新常態(tài)。2014年12月11日，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，又再次從消費、投資、出口等9個方面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述和說明。他在本次會議中提出了“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。從習(xí)近平對新常態(tài)的論述，我們可以對新常態(tài)的內(nèi)涵做這樣的理解：其經(jīng)濟(jì)正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，要割斷對經(jīng)濟(jì)增長速度的青睞；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，要轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的垂青；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整；經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。

二、新常態(tài)背景下大慶地企合作的現(xiàn)實意義

進(jìn)入增速換擋和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，大慶作為正在轉(zhuǎn)型的資源型城市，要頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持政策定力，克服種種阻力，更需要地企同心戮力、攜手同行、攻堅克難，全力推進(jìn)大慶可持續(xù)發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大需要地企合作

新常態(tài)下的中高速發(fā)展必然使大慶面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，以往在高速增長背景下隱含的一些問題會暴露出來，就像潮水退去之后，一些暗礁險灘、鵝卵石都會顯現(xiàn)。原油量價雙降，從今年起油田每年下調(diào)150萬噸產(chǎn)量，大慶經(jīng)濟(jì)總量將減少63億；國際油價每下降1美元，大慶GDP就會減少17億元，財政減少3，000萬元。這就需要地企雙方切實運用習(xí)近平總書記多次強調(diào)的系統(tǒng)性思維，一如既往地堅持“四共”方針，樹立“一盤棋、一條心、一股勁”的系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展思想，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上優(yōu)勢互補，在對上政策爭取上步調(diào)一致，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上齊心協(xié)力，在生態(tài)環(huán)境治理上你中有我，在社會和諧維護(hù)上共同分擔(dān)。

（二）經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化需要地企合作

大慶在全國118座資源型城市中，可持續(xù)發(fā)展能力之所以排在前列，是和大慶企業(yè)尤其是駐慶的中直石油石化大企業(yè)的一路護(hù)佑緊密相連的。大慶市長夏立華曾指出，大慶的可持續(xù)發(fā)展，是全方位的可持續(xù)，這其中保持油氣生產(chǎn)可持續(xù)對推動大慶的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尤為重要。大慶油田的穩(wěn)產(chǎn)為大慶接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展贏得了寶貴的時間和機遇。大慶“二次創(chuàng)業(yè)”20多年來，石油帶來的直接財政收入，讓政府可以集中財力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能完善。如今，大慶正處于“黃金發(fā)展機遇期”和“社會矛盾凸顯期”并存的發(fā)展階段，沉淀性和新生性的社會問題集中出現(xiàn)并糾結(jié)在一起，極大地增加了社會管理的難度。隨著大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展由基本溫飽向全面小康社會轉(zhuǎn)變，群眾的物質(zhì)和精神需求必將發(fā)生根本性的變化，不僅要吃飯、要住房、要上學(xué)、要看病，更進(jìn)一步的是要公平、要正義、要地位、要尊嚴(yán)，社會訴求不斷提升，維權(quán)意識更加強烈，對黨和政府的期望越來越高，這必然會使大慶的社會管理面臨更多的新情況和新問題，都需要地企合作共同應(yīng)對和解決。

（三）發(fā)展動力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動需要地企合作

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)需要開辟發(fā)展新動力，進(jìn)入新常態(tài)意味著經(jīng)濟(jì)從依賴低級要素投入為主的發(fā)展轉(zhuǎn)向主要依賴人力資本和科技創(chuàng)新與進(jìn)步等高級要素驅(qū)動的發(fā)展。新常態(tài)下，大慶的發(fā)展必然要拋棄以往靠投資、物質(zhì)、能源與資源的消耗來拉動經(jīng)濟(jì)快速增長的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)政府主導(dǎo)投資驅(qū)動模式向經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生增長動力模式的有序交接。所以說，科技進(jìn)步與創(chuàng)新是大慶資源型城市發(fā)展的不二法門，是增強大慶發(fā)展競爭力和綜合實力的必走路徑，是新常態(tài)下大慶加快建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)化化城市的必然選擇。在大慶科技進(jìn)步與創(chuàng)新的力量中，大慶油田有限責(zé)任公司的科技實力占有絕對優(yōu)勢。截至2012年底，全市人才總量達(dá)到426,732人，其中中直大企業(yè)人才201,670人，占人才資源總量的比重接近50％。技術(shù)創(chuàng)新活動的實力主要集中于中石油、中石化等國有大企業(yè)，而地方企業(yè)、非資源型企業(yè)創(chuàng)新實力較弱。提高大慶自主創(chuàng)新能力需要駐慶大企業(yè)的引領(lǐng)和帶動，也需要政府圍繞石油石化企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，切實為油田科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力提供高水平的管理與服務(wù)。合作才能共贏，才能不斷提高整個城市的自主創(chuàng)新能力。

〔責(zé)任編輯：衛(wèi)宇坤〕

F29

A

1002-2341（2015）02-0076-02

2015－02－28

王麗麗（1974－），女，黑龍江依安人，副教授，主要從事馬克思主義理論研究。