城鄉(xiāng)一體化背景下湖南省農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展困境與對策——以嘉禾縣為例

陳善武 吳湘軍 王明英

（吉首大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，湖南 吉首 416000）

黨的十八大報告中明確提出進(jìn)一步推動“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑和出路。湖南省在“四化兩型”政策指引下，制定了逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在“十二五規(guī)劃”中提出了在湘潭縣、嘉禾縣、漢壽縣、冷水江市四縣市建立“湖南省城鄉(xiāng)一體化示范縣研究基地”，其中嘉禾縣作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范縣，以此為契機(jī)，探討在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展問題[1]。本文主要從嘉禾縣在實施“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)后，對農(nóng)村社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的推動作用方面來探討這個問題。體育運動作為一種特別的文化載體，在廣大農(nóng)村大有可為，對于提高居民健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，豐富農(nóng)村精神文化生活，推動城鄉(xiāng)一體化具有重要促進(jìn)作用。體育運動在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中與農(nóng)村的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)密切相關(guān)。由于傳統(tǒng)思想的約束和其它因素的影響，農(nóng)村體育發(fā)展一直相對滯后，發(fā)展道路困難重重，農(nóng)村體育成為我國實施全民健身運動薄弱環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)將對農(nóng)村體育運動的發(fā)展帶來歷史性契機(jī)，必須把抓住這個難得的時機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)體育運動事業(yè)，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和全民健身工程做出貢獻(xiàn)。

1 社區(qū)體育對于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的意義

1.1 促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居民身心健康發(fā)展，有利于生產(chǎn)生活

嘉禾縣廣大社區(qū)居民是“城鄉(xiāng)一體化”事業(yè)的主力軍，他們的身體和心理水平對“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)具有重大的影響作用。研究表明，參加體育運動不單對人體的身體有較大的幫助作用，并且還可以對人的心理和社會適應(yīng)有比較好的影響。社區(qū)居民具備了健康的體魄、良好的心理素質(zhì)、較強的社會適應(yīng)能力對于推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展意義重大。

1.2 促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)體育事業(yè)良性發(fā)展，有利于體育消費

由于經(jīng)濟(jì)條件較落后、體育設(shè)施不完善、體育鍛煉意識不強等多方面原因農(nóng)村社區(qū)體育事業(yè)相對城市一直處于滯后的狀態(tài)，伴隨城鄉(xiāng)一體化事業(yè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境有了較大改觀，農(nóng)村社區(qū)體育事業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。一方面是體育產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展，相關(guān)的賽事、體育培訓(xùn)、建設(shè)俱樂部逐漸將觸角伸入農(nóng)村，這些體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還呈現(xiàn)出不斷增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，有朝著城市化方向發(fā)展的趨勢。另一方面是群眾體育活動不斷增加，夜幕降臨的時候，在嘉禾縣一些社區(qū)你會看到大媽們在認(rèn)真地跳著廣場舞，老大爺們喜歡在小游園散步，年輕人還在籃球場盡情揮灑汗水。這些體育事業(yè)的發(fā)展，將很好地促進(jìn)體育消費，不管是體育設(shè)施設(shè)備大件消費，還是運動服裝、鞋子的小件消費，背后帶來的賬單都是巨大的。

1.3 促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居民精神文明發(fā)展，有利于文化建設(shè)

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不是單純的洋樓、馬路、公園還應(yīng)該包含精神文化建設(shè)。農(nóng)村一般處在先進(jìn)思想文化傳播的末梢，精神文化生活相對較少，村民受傳統(tǒng)思想的影響較大，思想守舊意識較強。社區(qū)體育運動以其操作簡便，實用性較強的優(yōu)點逐漸被廣大居民所喜愛，成為部分居民每天生活的“規(guī)定動作”。通過參加體育運動帶給居民的不僅是參加者自己的身體康健良好效果，還可以帶動身邊的一批人來參與到這項活動中來，使他們減少參與打牌、買地下六合彩、封建迷信等不良行為，從而推動整個農(nóng)村社區(qū)精神文明建設(shè)的發(fā)展。

1.4 促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居民法制意識發(fā)展，有利于依法治國

2015年是全面實施依法治國的開局之年，建設(shè)一個鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會主義新農(nóng)村是人心所向，這也與各體育競賽嚴(yán)格規(guī)則相得益彰，任何一項體育運動項目都有相應(yīng)的規(guī)則，運動中的技戰(zhàn)術(shù)都必須在規(guī)則準(zhǔn)許的范圍內(nèi)使用，如果違反相關(guān)規(guī)則都將受到不同程度處罰，如果情節(jié)嚴(yán)重還會取消比賽成績和比賽資格，有了這樣嚴(yán)苛的規(guī)則人們在犯規(guī)之前都得要想想這次犯規(guī)值不值得了。我們在推行新農(nóng)村的法律建設(shè)過程中，針對從事體育運動較多的人群進(jìn)行法律宣傳，或許他們的接受比一般的居民快一點，可以通過他們來帶動其它的居民一起來學(xué)法、懂法、不犯法。

2 城鄉(xiāng)一體化背景下嘉禾縣農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展面臨的困境

2.1 農(nóng)村社區(qū)相對落后經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)同樣也決定著你的消費方式。隨著改革開放的進(jìn)程，我國經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展，人民生活水平有了很大的提高。但是在我國廣大的農(nóng)村，盡管人民生活有所改善，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起點低、起步晚，和城市經(jīng)濟(jì)相比還有很大差距。有關(guān)資料顯示：近年湖南省農(nóng)村居民可支配收入增幅雖有所增大，但城鄉(xiāng)居民收入城鄉(xiāng)居民收入差距比依然有2.64：1[2]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然緩慢，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)條件差距較大，廣大農(nóng)村大多還處在不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，這從很大程度上就遏制了農(nóng)村社區(qū)體育運動的發(fā)展。

2.2 繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作任務(wù)

在嘉禾縣的大部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還主要依靠居民的體力勞動來完成，依靠這種方式需要居民付出大量的體能體力來實現(xiàn)，居民在大量勞動后很難再有體力去從事體育運動。還有就是在居民當(dāng)中一直存在著一種“勞動就是運動”的錯誤思想，他們認(rèn)為勞動過后無需再進(jìn)行體育運動，這在農(nóng)村社區(qū)居民當(dāng)中還很有市場。嘉禾縣農(nóng)村社區(qū)居民的生產(chǎn)方式是受當(dāng)?shù)氐木唧w情況影響的，該地耕地少、林地多，居民大都是各自守著一畝三分地過日子，缺乏發(fā)展大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，因此繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作在一定程度上阻礙了嘉禾縣農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展。

2.3 場地器械、設(shè)施匱乏

俗話說：“巧婦難為無米之炊”，嘉禾縣農(nóng)村社區(qū)體育運動場地、器械、設(shè)施是進(jìn)行體育鍛煉的基礎(chǔ)條件，有些體育項目對場地的要求還很高，如籃球場地，不僅需要一定面積的場地，還需要適當(dāng)?shù)幕@球架和籃球等。但是目前在農(nóng)村體育場地和器械還十分欠缺，有關(guān)調(diào)查表明：各地普遍存在的缺少體育場地器材設(shè)備和缺少指導(dǎo)力量是制約農(nóng)村體育發(fā)展的主要問題。我省89 400個行政村中只有12%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有體育場館，6.7%的村有體育健身場所，全省平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有200米跑道以上田徑場的數(shù)量僅為0.87片；11個比較貧困的山區(qū)縣所轄的247個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無200米跑道以上田徑場；平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的籃球場個數(shù)為4.1，平均每萬人不足1.4個，全省農(nóng)民人均體育公共場地面積僅為0.07m2，約為全省平均水平的40%都不到但這些農(nóng)村體育館和體育場所90%以上是集中在農(nóng)村學(xué)校的[3]。

2.4 社會指導(dǎo)員缺乏

人們進(jìn)行日常鍛煉需要有專業(yè)的指導(dǎo)員進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)，這樣體育鍛煉將會更加科學(xué)、合理。但是目前無論是在廣大的農(nóng)村還是在城市，體育指導(dǎo)員的數(shù)量都不能滿足要求，尤其是在廣大的農(nóng)村，體育指導(dǎo)員的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有資料顯示，目前湖南全省共有社會體育指導(dǎo)員3萬多人，但分布極不均勻，其中農(nóng)村只占十分之一，平均數(shù)萬農(nóng)民才擁有1名社會體育指導(dǎo)員，顯然不能滿足湖南省農(nóng)村體育發(fā)展要求[4]。其分布情況見表1：

表1 湖南省社會體育指導(dǎo)員人數(shù)分布

2.5 體育組織結(jié)構(gòu)薄弱

當(dāng)前嘉禾縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)體育的管理部門是文化站，文化站一般配有站長一名，副站長、文體專干2到3名不等。由于運轉(zhuǎn)經(jīng)費主要依靠鎮(zhèn)財政給予所以對于經(jīng)濟(jì)狀況不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入到文化站的經(jīng)費很少。在村一級幾乎都沒有設(shè)立相關(guān)體育機(jī)構(gòu)和專職人員。這樣，就導(dǎo)致相關(guān)體育政策和法規(guī)不能及時地傳播到農(nóng)村社區(qū)居民的身邊，長此以往，勢必形成一種居民體育意識越來越淡泊。目前嘉禾縣在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，社區(qū)體育發(fā)展較快，組織機(jī)構(gòu)日臻完善由于起步晚、起點低，需要不斷改進(jìn)和完善的地方還有很多。

2.6 青壯年大多外出務(wù)工

隨著我國改革開放的不斷推進(jìn)，國家經(jīng)濟(jì)取得了長足的進(jìn)步，特別是沿海廣州、深圳、東莞等大中城市發(fā)展更為顯著，這就吸引了大量農(nóng)村剩余勞動力到沿海務(wù)工。截止到2008年末，全省戶籍人口總數(shù)達(dá)到6 845.2萬人，其中農(nóng)村人口3 959.95萬人，占57.85%[5]。在廣大的務(wù)工群體中他們大都是青壯年，是從事農(nóng)村社區(qū)體育的主要群體，他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)對農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展影響是巨大的。有的務(wù)工人員甚至長期在工作場地居住，這就阻礙了農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展。

3 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)給嘉禾縣農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展帶來的契機(jī)

3.1 有利于各種體育運動的開展

國務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出，要加強農(nóng)村聚居環(huán)境建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中，大力推進(jìn)村莊集中布局，節(jié)約居民宅基地占用的土地，實現(xiàn)農(nóng)村居民集中化[6]。城鄉(xiāng)一體化的一個很重要的指標(biāo)就是居民居住集中化，改變以往各村散居的模式，第一，聚居增加了人氣，解決了開展體育活動最基本的人員問題;第二，聚居可以為體育場地器材的使用提高使用效率，緩解了農(nóng)村場地器材不足的缺陷;第三，聚居在吸引運動員的同時也吸引了觀眾，可以讓更多的人來關(guān)注體育運動，解決了觀眾的問題，有了運動員、高效使用了器材、吸引了觀眾，將較大的推動體育運動的發(fā)展。

3.2 有利于農(nóng)村社區(qū)體育運動科學(xué)技術(shù)的提高

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出：“十二五”時期，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)[7]。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)將促進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)體育運動科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)體育運動發(fā)展的同時也將促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活的發(fā)展，將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大量時間的居民從原先的生產(chǎn)方式中解放出來，參加體育活動。

3.3 有利于農(nóng)村社區(qū)居民更好地接收體育信息

在新農(nóng)村建設(shè)中，因地制宜的實施了集中化聚居，這會大大減少新農(nóng)村信息工程建設(shè)的投入，為網(wǎng)絡(luò)和有線電視的普及提供了極大的方便。在“十二五”規(guī)劃中，要讓新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)一步優(yōu)化，有限電視覆蓋更廣[7]。嘉禾縣在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中提出了網(wǎng)絡(luò)電視城鄉(xiāng)一體化，廣大農(nóng)村社區(qū)居民和城市人一樣也能通過網(wǎng)絡(luò)有限電視觀看大型賽事，把握當(dāng)今體壇的一些經(jīng)典比賽，通過觀看比賽將很大程度促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居民從事體育比賽的欲望和興趣。嘉禾縣的農(nóng)村通網(wǎng)絡(luò)電視的家庭率較高，將很好地促進(jìn)體育信息的接收。

4 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)下發(fā)展農(nóng)村社區(qū)體育的策略

4.1 更新體育健身觀念

意識對人的實踐活動具有較大的能動作用，在農(nóng)村“勞動就是運動”的觀念還很有市場，許多居民認(rèn)為平時從事了消耗大量體能的勞動就是運動。我們知道體力勞動一般是機(jī)械的運動，主要是身體的一部分在動，而體育運動強調(diào)的是全身肌肉關(guān)節(jié)的活動，達(dá)到促進(jìn)身體血液循環(huán)、提高攝氧量、提高心肺功能等。顯而易見，勞動和運動有根本性的差別。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，應(yīng)該充分發(fā)揮“村村通”廣播、有線電視和鎮(zhèn)村公布欄廣泛宣傳體育運動，準(zhǔn)確向廣大居民介紹體育運動的功能和意義，還可以聯(lián)系地方高校，將先進(jìn)的體育運動處方知識帶到農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行展示，選取村民代表作為實驗對象，讓居民身邊的人為例子來引導(dǎo)廣大居民相信體育運動的功效，從而轉(zhuǎn)變觀念。

4.2 政府相關(guān)職能部門要增加體育設(shè)施的投入

當(dāng)前新農(nóng)村體育開展困難的一個重要原因是體育設(shè)施的匱乏，一些地區(qū)很難滿足居民鍛煉的需要。故而，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，政府相關(guān)職能部門要加大對體育設(shè)施的投入，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)的布局特點，合理配置，以便做到物盡其用。在配置的過程中要結(jié)合居民的居住環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、交通環(huán)境、地形地貌等綜合考慮，將有限的器材發(fā)揮到最大的作用。日常的維護(hù)和管理應(yīng)該要發(fā)揮居民自身“主人翁”作用，損壞后及時修理，村民分?jǐn)傂蘩碣M用，平時要監(jiān)督其他村民，防止惡意破壞的現(xiàn)象。

4.3 加強體育組織建設(shè)

體育組織是開展體育活動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)體育組織相對存在較大的缺陷，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展。政府應(yīng)該要建立和完善村級農(nóng)村體育機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)，要求提供年度計劃并加強考核。鼓勵農(nóng)村社區(qū)的體育協(xié)會組織的發(fā)展，為其活動提供便利，引導(dǎo)他們積極參與上級相關(guān)比賽，這將對新農(nóng)村體育運動的發(fā)展起到良好的管理作用。

4.4 發(fā)揮鄉(xiāng)村中小學(xué)體育師資力量和校體育活動的輻射作用

在鄉(xiāng)村中、小學(xué)都配有一定的專職體育教師，他們是體育師范的“科班”出身，具有一定的專業(yè)知識和理論，將它們充分的挖掘出來，請他們?yōu)橐恍┺r(nóng)村社區(qū)居民提供體育指導(dǎo)。結(jié)合學(xué)校的一些校本課程和精品課程可在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)和條件了下邀請一些農(nóng)村社區(qū)居民來參觀學(xué)習(xí)，增長他們的體育知識。

4.5 結(jié)合本地區(qū)發(fā)展體育運動項目

華夏大地各地區(qū)開展的體育運動有所不同，南方開展水上運動比較盛行，而北方則以冰上運動開展的比較多。廣大社區(qū)居民對自己身邊的體育運動更容易接受一些，也更喜愛一些。在城鄉(xiāng)一體化體育文化建設(shè)中，還應(yīng)結(jié)合本民族的特色來開展群眾體育運動，讓大家感受到傳統(tǒng)體育文化的魅力。按照繼承傳統(tǒng)，發(fā)展群眾喜愛的運動項目，相信本地區(qū)的體育事業(yè)會有比較好的發(fā)展。

4.6 開展農(nóng)村體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，培養(yǎng)體育活動骨干

城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展建設(shè)中農(nóng)村社區(qū)體育指導(dǎo)員的作用明顯。結(jié)合地方語言特色，氣候條件，民族風(fēng)情等來選擇一批專業(yè)知識強、理論素養(yǎng)搞體育指導(dǎo)員。還可以就地吸收一批有體育運動天賦的社區(qū)村民進(jìn)行培訓(xùn)，將他們培訓(xùn)為農(nóng)村社區(qū)體育運動的骨干。

[1]易雪妮．湖南省嘉禾縣城鄉(xiāng)一體化研究[D]．湖南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013：1-2．

[2]http：//hn.people.com.cn/n/2014/0123/c336521-20462378.html.

[3]周潤泉，田新頂，周克臣，等．湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育現(xiàn)狀及發(fā)展對策研[J]．體育科研，2010（2）：3-4．

[4]黃北翔，楊 鋒．新時期湖南省農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素與戰(zhàn)略研究[J]．成都體育學(xué)院學(xué)報，2010（7）：26-30．

[5]湖南省統(tǒng)計局．2008年湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[C]．

[6]丁海勇，冉強輝． 新農(nóng)村建設(shè)中我國農(nóng)村體育發(fā)展的思辨[J]．天津體育學(xué)院學(xué)報，2008（1）：77-80．

[7]國務(wù)院．十二五公報第二篇，2010．