布熱津斯基訪華與中越華僑爭(zhēng)端的公開(kāi)化

周聿峨 鄭建成

(暨南大學(xué)華僑華人研究院 廣州510630)

不管對(duì)于中美關(guān)系，還是對(duì)中美蘇、中蘇越和中美越等復(fù)雜的多重三角關(guān)系來(lái)說(shuō)，1978年5月20日至23日美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基訪華都是一個(gè)重要的事件。布熱津斯基結(jié)束訪華離開(kāi)北京的第二天，即1978年5月24日，中國(guó)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室發(fā)言人就越南驅(qū)趕華僑回國(guó)問(wèn)題向新華社記者發(fā)表談話，首次公開(kāi)譴責(zé)越南迫害華僑。這不管對(duì)于越南華僑，還是對(duì)中越關(guān)系來(lái)說(shuō)都是一個(gè)重要的事件。布熱津斯基訪華和中國(guó)公開(kāi)中越華僑爭(zhēng)端這兩個(gè)相繼發(fā)生的事件之間是否存在關(guān)系，或者它們僅僅只是某種巧合?若有關(guān)系，又是怎樣的關(guān)系?以往的相關(guān)研究更多的只是在各自的研究里分別涉及其中一個(gè)事件，即使有把這兩個(gè)事件結(jié)合起來(lái)分析的，得出的一些判斷或結(jié)論也不夠準(zhǔn)確①主要的相關(guān)研究可參見(jiàn)郭明主編:《中越關(guān)系演變四十年》，廣西人民出版社，1992年，第130 頁(yè);Pao-Min Chang，Beijing，Hanoi，and the Overseas Chinese，Berkeley:Institute of East Asian Studies University of California，1982，pp.30 -31;Robert S.Ross，China's Vietnam Policy，1975 -1979，Columbia University，Ph.D.Dissertation，1984，pp.315 -341;Leszek Buszynski，Soviet Foreign Policy and Southeast Asia，London:Croom Helm，1986，pp.164 -165;Nayan Chanda，Brother Enemy:The War After the War，London:Harcourt Brace Jovanovich，1986，pp.240 -244，pp.278 -282;King C.Chen，China's War with Vietnam，1979，Stanford:Hoover Institution Press，1987，pp.63 -65;Ramses Amer，The Ethnic Chinese in Vietnam and Sino-Vietnamese Relations，Kuala Lumpur:Forum，1991，pp.57 -58;Steven J.Hood，Dragons Entangled:Indochina and the China-Vietnam War，New York:M.E.Sharpe Inc.，1992，pp.144 -145;Odd Arne Westad ＆ Sophie Quinn-Judge eds.，The Third Indochina War，London:Routledge，2006，pp.76 -81，pp.234 -237.。當(dāng)中原因可能有二:首先，布熱津斯基訪華與中越華僑爭(zhēng)端的公開(kāi)化一般被分別置于中美關(guān)系和中越關(guān)系的相關(guān)研究中，這自然限制了對(duì)這兩個(gè)事件之間可能關(guān)系的認(rèn)識(shí)與分析;其次，相關(guān)檔案資料的缺乏，也影響了一些研究判斷或結(jié)論的準(zhǔn)確性。因此，本文將利用相關(guān)檔案資料和回憶錄，分析中國(guó)為什么選擇在布熱津斯基訪華結(jié)束之后公開(kāi)中越華僑爭(zhēng)端，其中可能的目的是什么，以及最終結(jié)果如何。

一 “這是一場(chǎng)政治斗爭(zhēng)”

1978年5月24日，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室發(fā)言人就越南驅(qū)趕華僑回國(guó)問(wèn)題向新華社記者發(fā)表談話。在這篇談話中，中國(guó)首次公開(kāi)譴責(zé)越南①“越南”在這里是指1950年與中華人民共和國(guó)建交的越南民主共和國(guó)，以及1976年南北越統(tǒng)一后的越南社會(huì)主義共和國(guó)。迫害華僑:

大量事實(shí)證明，越南當(dāng)局驅(qū)趕大批華僑回國(guó)，完全是有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有目的的行動(dòng)……我們堅(jiān)決反對(duì)越南當(dāng)局對(duì)待華僑的橫蠻的片面的非法的行為。我們要求越南方面立即停止執(zhí)行上述排斥、迫害和驅(qū)趕華僑的錯(cuò)誤政策……否則，凡由這種無(wú)理措施而引起的一切后果，應(yīng)該由越南政府負(fù)全部責(zé)任。［1］

雖然中越之間存在分歧和爭(zhēng)端已有很多跡象，但對(duì)于一直熟悉“越中情誼深，同志加兄弟”以及“七億中國(guó)人民是越南人民的堅(jiān)強(qiáng)后盾，遼闊的中國(guó)領(lǐng)土是越南人民的可靠后方”［2］等話語(yǔ)的人來(lái)說(shuō)，這篇談話確實(shí)讓人感到其突然性和嚴(yán)重性。畢竟，這是中國(guó)最權(quán)威的官方媒體首次公開(kāi)嚴(yán)厲譴責(zé)越南迫害華僑，“越南當(dāng)局”這樣的用詞也是首次出現(xiàn)。

國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室發(fā)言人的這篇談話同樣引起國(guó)際上的高度關(guān)注，各大主流媒體紛紛立即進(jìn)行報(bào)道和評(píng)論。路透社認(rèn)為中國(guó)指責(zé)越南虐待華僑并把他們大批驅(qū)趕出越南，使得中越兩國(guó)間本已冷淡的關(guān)系“突然惡化”。時(shí)事社認(rèn)為中國(guó)譴責(zé)越南迫害華僑的政策，讓“中越的對(duì)立關(guān)系由此而公開(kāi)化了”。共同社則認(rèn)為中國(guó)公開(kāi)譴責(zé)越南標(biāo)志著中越關(guān)系走到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而且這一問(wèn)題很?chē)?yán)重，今后的發(fā)展和對(duì)亞洲形勢(shì)的影響之大是難以預(yù)料的［3］。合眾社援引一些亞洲專(zhuān)家的觀點(diǎn)，認(rèn)為中越潛伏多年的分裂現(xiàn)在已經(jīng)公開(kāi)了，兩國(guó)爭(zhēng)端不大可能很快得到解決。一些觀察家甚至認(rèn)為中越兩國(guó)作為過(guò)去的盟國(guó)，相互之間的關(guān)系因?yàn)橐幌盗斜容^次要的問(wèn)題已經(jīng)惡化到了有可能發(fā)生一場(chǎng)有限戰(zhàn)爭(zhēng)的地步。法新社則指出中國(guó)對(duì)越南發(fā)出的強(qiáng)烈抗議使北京的外交界人士感到“大吃一驚”［4］。

中國(guó)為什么選擇在這個(gè)時(shí)候公開(kāi)中越華僑爭(zhēng)端呢?根據(jù)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室發(fā)言人在談話中的解釋?zhuān)饕袃蓚€(gè)原因:一是“最近一個(gè)時(shí)期，越南方面無(wú)理排斥、迫害旅居越南的華僑，大批驅(qū)趕華僑回國(guó)，事態(tài)發(fā)展日趨嚴(yán)重”;二是 “(1978年)5月4日，越南方面負(fù)責(zé)人員公開(kāi)發(fā)表談話，歪曲事實(shí)，妄圖把大批驅(qū)趕華僑的責(zé)任強(qiáng)加給中國(guó)方面”。所以，中國(guó)“不得不講明事實(shí)真相，以正視聽(tīng)”［5］。國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室發(fā)言人在談話中指出，事實(shí)上早在1977年初，越南方面就為了所謂“凈化邊境地區(qū)”開(kāi)始有計(jì)劃地驅(qū)趕很早以前從中國(guó)遷居越南邊境地區(qū)的邊民，隨后逐步發(fā)展到大批驅(qū)趕旅居越南各地的華僑。1978年4月之后，被越南驅(qū)趕的華僑人數(shù)越來(lái)越多，事態(tài)日益嚴(yán)重。可是，如果中國(guó)要“講明事實(shí)真相，以正視聽(tīng)”，又為何要在越南方面負(fù)責(zé)人員5月4日公開(kāi)發(fā)表談話之后20 天才做出反應(yīng)呢?

事實(shí)上，學(xué)術(shù)界關(guān)于中國(guó)首次公開(kāi)中越華僑爭(zhēng)端的時(shí)間一直有不同的看法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，1978年1月4日《人民日?qǐng)?bào)》社論中有關(guān)鼓勵(lì)華僑選擇所在國(guó)國(guó)籍，但強(qiáng)調(diào)必須是“自愿”的說(shuō)法明顯是針對(duì)越南的［6］。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，1978年4月5日國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人就我國(guó)僑務(wù)政策問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)，引用了華國(guó)鋒在政府工作報(bào)告中有關(guān)僑務(wù)政策的說(shuō)法，這也間接表達(dá)了中國(guó)對(duì)越南華僑命運(yùn)的關(guān)注［7］。這兩種觀點(diǎn)應(yīng)該是基于1978年5月中越華僑爭(zhēng)端公開(kāi)化之后的事實(shí)來(lái)解讀之前中國(guó)官方媒體的相關(guān)報(bào)道，因此存在某些偏差。若從當(dāng)時(shí)的具體背景來(lái)看，《人民日?qǐng)?bào)》在1978年1月4日發(fā)表《必須重視僑務(wù)工作》的社論，主要是為了批判“四人幫”對(duì)僑務(wù)工作的嚴(yán)重干擾和破壞，宣傳在全國(guó)僑務(wù)會(huì)議預(yù)備會(huì)議②全國(guó)僑務(wù)會(huì)議預(yù)備會(huì)議于1977年11月28日至12月20日在北京召開(kāi)，參加會(huì)議的有廣東、福建、廣西、云南、北京、上海、天津7 個(gè)省、市、自治區(qū)及中央、國(guó)務(wù)院16 個(gè)部委的代表共61 人。1978年1月11日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了外交部黨組《關(guān)于全國(guó)僑務(wù)會(huì)議預(yù)備會(huì)議的情況報(bào)告》，這就是著名的中發(fā)［1978］3 號(hào)文件。關(guān)于該文件的具體內(nèi)容，參見(jiàn)《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)外交部黨組〈關(guān)于全國(guó)僑務(wù)會(huì)議預(yù)備會(huì)議的情況報(bào)告〉》(1978年1月11日)，廣東省僑務(wù)辦公室編印《僑務(wù)工作手冊(cè)(一)》，1979年10月，第19 -26 頁(yè)。上所重申的僑務(wù)政策，而不是針對(duì)越南對(duì)華僑的相關(guān)政策①1978年11月9日，鄧小平在接見(jiàn)泰國(guó)華僑華人代表的講話中曾說(shuō)，中國(guó)重申僑務(wù)政策是因?yàn)樵侥吓懦馊A僑引起的。后來(lái)鄧小平訪問(wèn)新加坡，在與李光耀的談話中，也解釋說(shuō)中國(guó)重申建國(guó)以來(lái)的僑務(wù)政策，一是因?yàn)樵侥细静怀姓J(rèn)有華僑，二是國(guó)內(nèi)的原因，即林彪、“四人幫”對(duì)僑務(wù)政策的嚴(yán)重破壞。但在1977年9月至1978年4月期間，鄧小平幾次關(guān)于僑務(wù)政策的重要講話中并沒(méi)有提及越南排華這一因素(參見(jiàn)國(guó)務(wù)院僑辦《僑務(wù)工作研究》編輯部、秘書(shū)行政司檔案室編《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人論僑務(wù)工作》，1992年12月，第328 -339 頁(yè))。。至于1978年4月5日國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人以答記者問(wèn)的形式解釋中國(guó)的僑務(wù)政策，這主要是為了消除東南亞一些國(guó)家對(duì)中國(guó)重申僑務(wù)政策之目的的疑慮，而不是為了表達(dá)中國(guó)對(duì)越南華僑命運(yùn)的關(guān)注。1978年3月29日，外交部完成一份關(guān)于僑務(wù)政策表態(tài)口徑的請(qǐng)示，并得到中央有關(guān)負(fù)責(zé)同志的批準(zhǔn)。在請(qǐng)示中指出，我國(guó)僑務(wù)會(huì)議預(yù)備會(huì)議和《人民日?qǐng)?bào)》重申我國(guó)僑務(wù)政策的文章發(fā)表后，引起東南亞各國(guó)的關(guān)注和不同程度的疑慮。東南亞國(guó)家既擔(dān)心我國(guó)僑務(wù)政策有所改變，又擔(dān)心已參加各國(guó)國(guó)籍的華人不再忠于居住國(guó)，還擔(dān)心我國(guó)吸收海外華人資本，影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)樘﹪?guó)外長(zhǎng)已公開(kāi)表示泰國(guó)總理江薩訪華時(shí)將直接向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人了解中國(guó)對(duì)華僑問(wèn)題的立場(chǎng)②泰國(guó)外交部長(zhǎng)烏巴蒂希望了解中國(guó)華僑政策的相關(guān)報(bào)道，參見(jiàn)《參考消息》1978年3月30日。，所以外交部擬就有關(guān)僑務(wù)政策問(wèn)題的表態(tài)口徑，以供領(lǐng)導(dǎo)參考［8］。1978年3月30日，鄧小平與來(lái)華訪問(wèn)的泰國(guó)總理江薩會(huì)談時(shí)指出，粉碎“四人幫”后，中國(guó)重新整頓并恢復(fù)了之前一貫的僑務(wù)政策，并沒(méi)有改變僑務(wù)政策［9］。

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)公開(kāi)中越華僑爭(zhēng)端是在1978年4月30日，因?yàn)閲?guó)務(wù)院僑辦主任廖承志在當(dāng)天舉行的一次茶會(huì)上，提到在越南的華僑突然大批回國(guó)，表示關(guān)切并密切注意事態(tài)的發(fā)展［10］。廖承志關(guān)于越南華僑大批回國(guó)的講話也在國(guó)際社會(huì)上引起了關(guān)注。法新社報(bào)道說(shuō)，中國(guó)政府對(duì)最近越南華僑大批回國(guó)一事表示“關(guān)切”，公開(kāi)證實(shí)了中越關(guān)系遇到嚴(yán)重危機(jī)［11］?！哆h(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》則認(rèn)為中國(guó)對(duì)越南華僑突然大批回國(guó)一事表示關(guān)注，向越南發(fā)出了含蓄的警告［12］。1978年5月4日，越南黨中央書(shū)記處書(shū)記、越南祖國(guó)戰(zhàn)線中央委員會(huì)主席團(tuán)委員春水就廖承志的講話，回答了越南通訊社記者的問(wèn)題［13］。這也就是國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室發(fā)言人發(fā)表的談話中所說(shuō)的“5月4日，越南方面負(fù)責(zé)人員公開(kāi)發(fā)表談話”［14］。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中越華僑爭(zhēng)端確實(shí)在1978年4月30日就已經(jīng)公開(kāi)了。但有兩個(gè)現(xiàn)象值得特別注意:一是《人民日?qǐng)?bào)》在報(bào)道廖承志的講話時(shí)并沒(méi)有說(shuō)明越南華僑大批回國(guó)的任何具體原因，也沒(méi)有公開(kāi)批評(píng)指責(zé)越南，更沒(méi)有出現(xiàn)“排斥”、“迫害”、“驅(qū)趕”和“越南當(dāng)局”等詞語(yǔ)［15］;二是《人民日?qǐng)?bào)》自1978年5月1日?qǐng)?bào)道廖承志4月30日的講話，到5月25日?qǐng)?bào)道國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室發(fā)言人就越南驅(qū)趕華僑回國(guó)問(wèn)題向新華社記者發(fā)表的談話，這期間并沒(méi)有發(fā)表任何與越南華僑回國(guó)相關(guān)的消息。這說(shuō)明，至少對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，廖承志在4月30日的講話還不算是中越華僑爭(zhēng)端真正的公開(kāi)。那么中國(guó)究竟是如何看待越南華僑突然大批回國(guó)這件事呢?

其實(shí)，1978年4月5日，李先念在國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室送呈的《關(guān)于被越南當(dāng)局迫害難僑回國(guó)情況的報(bào)告》上就作了批示:“應(yīng)當(dāng)好好處理。我意云南可以多安排一下，不一定是哪省就到哪一省，因云南地多人少。”［16］4月22日，國(guó)務(wù)院僑辦匯報(bào)說(shuō)越南當(dāng)局驅(qū)趕華僑措施不斷加劇，被趕回歸僑日益增多［17］。5月3日，國(guó)務(wù)院又批轉(zhuǎn)了國(guó)務(wù)院僑辦關(guān)于要求追加接待安置越南歸僑計(jì)劃的請(qǐng)示［18］。1978年5月8日至10日，國(guó)務(wù)院根據(jù)中央的指示在北京召開(kāi)了接待安置被越南驅(qū)趕回國(guó)難僑的專(zhuān)門(mén)會(huì)議，參加會(huì)議的有廣東、廣西、云南和福建4 省(區(qū))委書(shū)記，中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。國(guó)務(wù)院副總理紀(jì)登奎主持會(huì)議，并作了重要講話。紀(jì)登奎在講話中指出:“越南緊跟蘇修反華由來(lái)已久，今后還可能會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。迫害華僑是他們整個(gè)反華活動(dòng)的一個(gè)步驟。我們要把這個(gè)問(wèn)題同整個(gè)國(guó)際形勢(shì)，整個(gè)反修、反霸斗爭(zhēng)的全局聯(lián)系起來(lái)看?！保?9］廖承志在會(huì)議上講話時(shí)則指出:“(我們)要給越南一些壓力，這不是要它不反華，而是給它一個(gè)反擊……這是一場(chǎng)政治斗爭(zhēng)，希望各部門(mén)、各地方同心協(xié)力，把 (接僑)這件事情辦好?！保?0］也就是說(shuō)，在中國(guó)看來(lái)，越南迫害華僑不只是越南排華問(wèn)題，它是越南反華的一個(gè)步驟，而越南反華又是越南跟隨蘇聯(lián)反華的結(jié)果。因此，中越華僑爭(zhēng)端不僅是中越兩國(guó)之間的問(wèn)題，更是中國(guó)與蘇聯(lián)、越南之間的問(wèn)題。這也意味著，中國(guó)公開(kāi)中越華僑爭(zhēng)端實(shí)際上就是公開(kāi)面對(duì)蘇聯(lián)和越南一北一南的夾擊式威脅。所以說(shuō)，“這是一場(chǎng)政治斗爭(zhēng)”。

值得注意的是，廖承志在會(huì)上對(duì)公開(kāi)中越華僑爭(zhēng)端的方式有一個(gè)說(shuō)明，即對(duì)春水的公開(kāi)講話要“嚴(yán)詞駁斥”，華僑被迫害的情況可“分步驟公布”。廖承志還要求派電影攝制組到云南、廣西去拍攝電影，為宣傳做準(zhǔn)備;并派船去接，一條開(kāi)到海防，一條開(kāi)到西貢［21］。國(guó)務(wù)院在1978年5月15日批轉(zhuǎn)的接待安置被越南驅(qū)趕回國(guó)難僑工作會(huì)議紀(jì)要中，更是明確規(guī)定難僑到達(dá)安置單位時(shí)應(yīng)組織歡迎會(huì)和召開(kāi)難僑控訴會(huì)，揭露越南排華和迫害驅(qū)趕華僑的罪行，但是否登報(bào)、廣播，則“由新華社請(qǐng)示中央決定”［22］。從這里我們至少可以得到兩點(diǎn)認(rèn)識(shí):第一，中越華僑爭(zhēng)端，已經(jīng)嚴(yán)重到必須且肯定要公開(kāi)的地步，中國(guó)也已經(jīng)為此做好了準(zhǔn)備和相應(yīng)計(jì)劃;第二，具體選擇什么時(shí)候公開(kāi)中越華僑爭(zhēng)端，這是由中央決定的，不可能是某種偶然的巧合，而肯定是有某種目的的。中國(guó)選擇在布熱津斯基結(jié)束訪華的第二天公開(kāi)中越華僑爭(zhēng)端究竟有何目的?這需要接下來(lái)分析布熱津斯基訪華的背景、中美會(huì)談的重要內(nèi)容及成果。

二 布熱津斯基訪華的背景與成果

1977年1月，吉米·卡特入主白宮，成為美國(guó)第39 任總統(tǒng)。卡特在外交政策方面，包括對(duì)華政策，主要受新任國(guó)務(wù)卿萬(wàn)斯和國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基的影響，而萬(wàn)斯和布熱津斯基在對(duì)美蘇緩和以及對(duì)中美關(guān)系正?；目捶ㄉ洗嬖诜制纭ｋm然卡特和萬(wàn)斯一致認(rèn)為中美關(guān)系正常化是這屆政府的主要目標(biāo)之一，但又認(rèn)為應(yīng)小心謹(jǐn)慎地進(jìn)行，同時(shí)也必須制定出維護(hù)“臺(tái)灣人民的安全和福利的計(jì)劃”［23］。1977年8月，萬(wàn)斯訪問(wèn)北京，這是卡特政府與中國(guó)的第一次高層接觸，但這次訪問(wèn)并不成功。8月24日，鄧小平與萬(wàn)斯會(huì)談時(shí)直言:“請(qǐng)?jiān)试S我對(duì)你現(xiàn)在的(中美關(guān)系正常化)方案做一個(gè)評(píng)論。在我看來(lái)，這個(gè)方案并沒(méi)有在原來(lái)正?；M(jìn)程的基礎(chǔ)上邁前一步。恰恰相反，它是一個(gè)倒退?！保?4］萬(wàn)斯提出，根據(jù)一項(xiàng)非正式協(xié)議，美國(guó)政府人員在中美關(guān)系正?；蟮靡岳^續(xù)留在臺(tái)灣。中國(guó)當(dāng)然拒絕這樣的建議，因?yàn)檫@將意味著美國(guó)在臺(tái)灣設(shè)立了一個(gè)門(mén)前沒(méi)有標(biāo)志或國(guó)旗的大使館。

進(jìn)入1978年，美蘇關(guān)系由于一系列原因而惡化，尤其是蘇聯(lián)在非洲和中東步步緊逼，使卡特相信他應(yīng)該迅速實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正常化，從而尋求與中國(guó)事實(shí)上的戰(zhàn)略聯(lián)盟。與此同時(shí)，中蘇關(guān)系與中越關(guān)系也更加惡化。因此，1978年初，中美都在為兩國(guó)關(guān)系正?；?，尤其是中國(guó)需要確定美國(guó)對(duì)兩國(guó)關(guān)系正常化的誠(chéng)意和決心，以此應(yīng)對(duì)蘇越緊密合作對(duì)中國(guó)國(guó)家安全的威脅。在此背景下，主張對(duì)蘇強(qiáng)硬的布熱津斯基訪華就成了一個(gè)非常重要的時(shí)機(jī)。1978年3月16日，卡特告訴副總統(tǒng)蒙代爾和國(guó)務(wù)卿萬(wàn)斯，他已經(jīng)決定讓布熱津斯基訪問(wèn)北京，時(shí)間最早可能安排在4月份［25］。3月21日，布熱津斯基把他的訪華計(jì)劃告訴了中國(guó)駐美聯(lián)絡(luò)處副主任韓敘。3月27日，布熱津斯基與韓敘再次會(huì)面時(shí)，訪華時(shí)間就基本上確定下來(lái)，為1978年5月20日至23日。4月26日，美國(guó)白宮正式對(duì)外宣布了布熱津斯基的訪華計(jì)劃，并解釋說(shuō)布熱津斯基訪華將集中討論在戰(zhàn)略方面雙方共同關(guān)心的問(wèn)題［26］。

1978年5月17日，卡特對(duì)布熱津斯基訪華之行作了指示?？ㄌ孛鞔_指出，布熱津斯基此次訪華的首要目的是向中方闡明，中美關(guān)系是美國(guó)全球政策的一個(gè)中心方面，其中最重要的是雙方都反對(duì)任何國(guó)家謀求全球或地區(qū)霸權(quán)。布熱津斯基訪華的第二個(gè)目的是保證尋求中美關(guān)系正?；ㄌ匾蟛紵峤蛩够嬖V中方，美國(guó)已經(jīng)決心推進(jìn)中美關(guān)系正?；倪M(jìn)程［27］。1978年5月20日，外交部長(zhǎng)黃華與布熱津斯基舉行會(huì)談。布熱津斯基對(duì)黃華說(shuō):“我想一開(kāi)始就向你表示我們對(duì)推進(jìn)(中美關(guān)系)正?；M(jìn)程的決心。我可以代表卡特總統(tǒng)說(shuō)，美國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上已經(jīng)下定決心了。”［28］另外，布熱津斯基在與黃華的會(huì)談中，還談到了美國(guó)政府對(duì)蘇聯(lián)挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)以及對(duì)東南亞存在潛在霸權(quán)國(guó)家的關(guān)注。這與中國(guó)對(duì)蘇聯(lián)的威脅，以及越南在蘇聯(lián)支持下企圖控制整個(gè)印度支那的強(qiáng)烈關(guān)注是一致的。之后布熱津斯基在與鄧小平和華國(guó)鋒的會(huì)談中，雙方繼續(xù)就這些問(wèn)題進(jìn)行了深入的交換意見(jiàn)。5月22日，布熱津斯基在告別宴會(huì)上指出，他在北京所進(jìn)行的會(huì)談是有用的、重要的和建設(shè)性的:會(huì)談?dòng)杏?，因?yàn)殡p方坦率地介紹了各自對(duì)國(guó)際事務(wù)的看法;會(huì)談重要，因?yàn)檫@次相互介紹表明，雙方在非常重要的國(guó)際問(wèn)題上均持有基本上相似的觀點(diǎn);會(huì)談是建設(shè)性的，因?yàn)樗鼘⒂欣诎础吨忻郎虾９珗?bào)》的精神實(shí)現(xiàn)中美兩國(guó)關(guān)系的正?；?9］。布熱津斯基強(qiáng)調(diào):“我要再次指出，只有那些企圖支配旁人的人，才會(huì)害怕美中關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展?！保?0］黃華則說(shuō)，通過(guò)交換意見(jiàn)，中美雙方對(duì)彼此在一系列重大問(wèn)題上的看法增進(jìn)了了解，雙方也都表達(dá)了根據(jù)《中美上海公報(bào)》的各項(xiàng)原則推進(jìn)中美關(guān)系繼續(xù)發(fā)展的愿望。 “布熱津斯基博士的這次訪問(wèn)，對(duì)我們雙方來(lái)說(shuō)，都是有益的?！保?1］因此，對(duì)于需要同時(shí)面對(duì)蘇聯(lián)和越南南北威脅的中國(guó)來(lái)說(shuō)，布熱津斯基訪華及其成果無(wú)疑為中國(guó)提供了非常重要的信息和信心。雖然布熱津斯基訪華只是中美關(guān)系完全正常化的一個(gè)重要開(kāi)始，但選擇在他結(jié)束訪華之后馬上公開(kāi)中越華僑爭(zhēng)端，這確實(shí)是一個(gè)非常合適的時(shí)間點(diǎn)。通過(guò)這樣的安排，中國(guó)至少可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的:

第一，有效地向外界傳遞了中美兩國(guó)高層在會(huì)談中有關(guān)越南和蘇聯(lián)問(wèn)題的重要共識(shí)，而且結(jié)果越南和蘇聯(lián)也確實(shí)收到了中國(guó)傳遞出的信息。中越華僑爭(zhēng)端公開(kāi)化之后，兩國(guó)曾就越南華僑問(wèn)題進(jìn)行過(guò)副外長(zhǎng)級(jí)談判。1978年9月19日，在中越談判第七次會(huì)議上的即席發(fā)言時(shí)，越南代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)黃碧山就曾直言:“自布熱津斯基訪華后，中國(guó)就利用華僑問(wèn)題反越，以向西方一些國(guó)家謀求資金和武器。”［32］另外，時(shí)任蘇聯(lián)駐美大使的多勃雷寧在自己的回憶錄中也提到，在布熱津斯基訪問(wèn)中國(guó)時(shí)，中蘇關(guān)系正處于重要的時(shí)刻。布熱津斯基在北京進(jìn)行的談判涉及美國(guó)的戰(zhàn)略計(jì)劃和技術(shù)援助，涉及在非洲和其他地區(qū)開(kāi)展合作以對(duì)抗蘇聯(lián)政策的種種計(jì)劃，對(duì)此他顯然表現(xiàn)得興致勃勃。布熱津斯基走得很遠(yuǎn)，甚至公開(kāi)抨擊“北極熊”［33］。也就是說(shuō)，越南和蘇聯(lián)都非常清楚地收到了中國(guó)傳遞出的信息，不管具體是怎么理解的。

第二，在某種程度上成功地使美國(guó)意識(shí)到，在中美關(guān)系完全正?；氨仨殨壕徟c越南實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。美國(guó)國(guó)務(wù)卿萬(wàn)斯曾認(rèn)為，妨礙美國(guó)抵消蘇聯(lián)在東南亞影響的最大原因之一就是美國(guó)與越南沒(méi)有建立外交關(guān)系，因此在卡特政府初期是同意準(zhǔn)備與越南建立正常關(guān)系的。美國(guó)希望這樣可以給越南提供另外一種選擇，使越南在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上不過(guò)分依賴(lài)蘇聯(lián)或中國(guó)。但是美國(guó)與越南在1977年夏天的會(huì)談并不順利，因?yàn)樵侥咸岢鲈S多先決條件，尤其是要求美國(guó)提供經(jīng)濟(jì)援助［34］。但在布熱津斯基向卡特總統(tǒng)匯報(bào)訪華之行的備忘錄中，布熱津斯基認(rèn)為，因?yàn)橹袊?guó)擔(dān)憂有蘇聯(lián)在背后支持的越南，所以美國(guó)應(yīng)不再提出與越南進(jìn)行關(guān)系正?；@樣的問(wèn)題，并通知國(guó)務(wù)院在美國(guó)對(duì)東南亞政策的正式聲明中刪去這一句子［35］。隨著中越華僑爭(zhēng)端的公開(kāi)化以及中越關(guān)系的不斷惡化，布熱津斯基向卡特匯報(bào)說(shuō)，在中美關(guān)系正?；勁刑幱跇O其敏感的階段，進(jìn)行美越關(guān)系正?；勁袑⒈恢袊?guó)方面視為“親蘇反華的行動(dòng)”［36］?？ㄌ匾苍O(shè)想過(guò)美國(guó)與中國(guó)和越南的關(guān)系正常化談判可以同時(shí)進(jìn)行，后來(lái)還是決定應(yīng)該把與越南關(guān)系正?；诺街忻肋_(dá)成建交協(xié)議之后再進(jìn)行［37］。最后，因?yàn)樵侥先肭旨砥艺?，美?guó)與越南關(guān)系正常化的計(jì)劃就被擱置了。

結(jié)論

在中國(guó)看來(lái)，越南迫害驅(qū)趕華僑回國(guó)是其反華的一部分，而越南反華又是越南跟隨蘇聯(lián)反華的結(jié)果。因此，中越華僑爭(zhēng)端這不單是中越兩國(guó)之間的問(wèn)題，更是中國(guó)與蘇聯(lián)、越南之間的問(wèn)題。也正因?yàn)槿绱?，中?guó)對(duì)中越兩國(guó)在華僑問(wèn)題上的爭(zhēng)端一直采取比較克制的態(tài)度［38］。直到1978年4月，越南迫害、驅(qū)趕華僑的事態(tài)急劇惡化，中國(guó)才決定公開(kāi)中越華僑爭(zhēng)端。換言之，中國(guó)公開(kāi)中越華僑爭(zhēng)端，這首先是因?yàn)樵搯?wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重到必須公開(kāi)的地步，而剩下的只是選擇具體的公開(kāi)時(shí)間。剛好在這一過(guò)程中，布熱津斯基在1978年5月20日至23日訪華，而且美國(guó)對(duì)實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正?；呀?jīng)下定決心，中美雙方也都反對(duì)任何國(guó)家謀求全球或地區(qū)霸權(quán)。所以，中國(guó)選擇在1978年5月24日，即布熱津斯基結(jié)束訪華的第二天公開(kāi)中越兩國(guó)在華僑問(wèn)題上的爭(zhēng)端，這決不是某種偶然的巧合，而是一種有目的的安排。中國(guó)通過(guò)這樣的安排，有效地向外界傳遞了中美兩國(guó)高層在會(huì)談中有關(guān)越南和蘇聯(lián)問(wèn)題的重要共識(shí)，并在某種程度上成功地使美國(guó)意識(shí)到，在中美關(guān)系完全正常化之前必須暫緩與越南實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。當(dāng)然，這首先是中美蘇、中蘇越和中美越等多重三角關(guān)系中各自國(guó)家利益的判斷與選擇。從中我們也不難看出，中國(guó)的僑務(wù)政策與外交政策從來(lái)都是相互交織在一起的。

【注 釋】

［1］［5］［14］《我國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室發(fā)言人就越南驅(qū)趕華僑回國(guó)問(wèn)題發(fā)表談話》， 《人民日?qǐng)?bào)》1978年5月25日。

［2］《祝賀越南南方民族解放陣線成立七周年》(1967年12月19日)，云南省東南亞研究所、昆明軍區(qū)政治部聯(lián)絡(luò)部編《現(xiàn)代中越關(guān)系史資料選編》，1984年，第900 頁(yè)。

［3］《參考消息》1978年5月26日。

［4］《參考消息》1978年5月27日。

［6］Wang Gungwu，“China and the Region in Relation to Chinese Minorities”，Contemporary Southeast Asia，Vol.1，No.1，1979，p.38.

［7］Robert S.Ross，China's Vietnam Policy，1975-1979，Columbia University，Ph.D.Dissertation，1984，p.323.

［8］《國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于僑務(wù)政策表態(tài)口徑的請(qǐng)示〉的通知(摘錄)》，1978年4月18日，云南省僑務(wù)辦公室編《僑務(wù)政策匯編》，1980年4月，第19 -21 頁(yè)。

［9］中共中央文獻(xiàn)研究室編《鄧小平年譜(1975—1997)》(上)，中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第290 頁(yè)。

［10］Nayan Chanda，Brother Enemy:The War After the War，London:Harcourt Brace Jovanovich，1986，p.278.

［11］《參考消息》1978年5月3日。

［12］《參考消息》1978年5月15日。

［13］《參考消息》1978年5月13日。

［15］《鄧副主席同在京參觀的同胞歡慶“五一”》，《人民日?qǐng)?bào)》1978年5月1日。

［16］《李先念傳》編寫(xiě)組、鄂豫邊區(qū)革命史編輯部編《李先念年譜》(第五卷)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第580 頁(yè)。

［17］《越南當(dāng)局驅(qū)趕華僑措施加劇 被趕回歸僑日益增多》，1978年4月22日，廣東省檔案館藏。

［18］《批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于要求追加接待安置越南歸僑計(jì)劃的請(qǐng)示》，1978年5月3日，廣東省檔案館藏。

［19］［22］《批轉(zhuǎn)接待安置被越南驅(qū)趕回國(guó)難僑工作會(huì)議紀(jì)要》，1978年5月15日，廣東省檔案館藏。

［20］［21］《在接待安置被越南驅(qū)趕回國(guó)難僑工作會(huì)議上的講話》，1978年5月8日，《廖承志文集》編輯辦公室編《廖承志文集》 (下)，香港三聯(lián)書(shū)店，1990年，第578 -579、578 頁(yè)。

［23］［34］〈美〉賽勒斯·萬(wàn)斯著，郭靖安譯《困難的抉擇:美國(guó)對(duì)外政策的危急年代》，中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司，1987年，第19、133 -134 頁(yè)。

［24］［25］ ［28］ ［35］Foreign Relations of the United States，1977 - 1980，Vol.13，China，Washington D.C.:GPO，2013.p.201，p.309，p.393，p.470.

［26］《參考消息》1978年4月28日。

［27］［36］〈美〉茲比格涅夫·布熱津斯基著，邱應(yīng)覺(jué)等譯《實(shí)力與原則》，世界知識(shí)出版社，1985年，第615-618、262 -263 頁(yè)。

［29］［30］ ［31］《布熱津斯基博士在京舉行告別晏會(huì)》，《人民日?qǐng)?bào)》1978年5月23日。

［32］廣西壯族自治區(qū)革委會(huì)外事辦公室編《中越關(guān)系資料匯編(二):中越關(guān)于華僑問(wèn)題談判》，1978年10月，第110 頁(yè)。

［33］〈俄〉多勃雷寧著，肖每等譯《信賴(lài):多勃雷寧回憶錄》，世界知識(shí)出版社，1996年，第470 頁(yè)。

［37］〈美〉吉米·卡特著，盧君甫等譯《忠于信仰》，新華出版社，1985年，第228 頁(yè)。

［38］《評(píng)所謂“停止煽動(dòng)宣傳的建議”》，《人民日?qǐng)?bào)》1978年6月19日。