掌握和運用產業集群形成和發展的一般規律

張 磊

（長春金融高等專科學校經濟管理系，長春130028）

掌握和運用產業集群形成和發展的一般規律

張 磊

（長春金融高等專科學校經濟管理系，長春130028）

摘要：產業集群形成與發展是價格調節規律、市場競爭規律、技術創新規律、人才驅動規律共同發揮作用的結果。價格調節規律和市場競爭規律是解釋產業集群地域環境的規律，技術創新規律和人才驅動規律是解釋產業集群內在動力的規律。技術創新規律以人才驅動規律發揮作用為基礎，因而人才驅動規律是產業集群形成和發展的基本規律。揭示產業集群的一般規律，可以為各地培育和發展產業集群提供更加有力的理論支持。

關鍵詞：產業集群；一般規律；技術創新；人才驅動

培育和發展產業集群，既是各類科技創業園區和工業園區快速成長的重要路徑，也是欠發達地區加快經濟發展的重要路徑，它對于培育新的經濟增長點、縮小區域差距，對于抑制我國經濟下滑、提高經濟運行質量和增長速度，都具有重要的帶動作用。因此，把國內外產業集群的實踐經驗上升到理論層次，揭示和掌握產業集群地域環境和內在動力的經濟規律，為各地培育和發展產業集群提供有力的理論支持，就顯得更加重要而迫切。

一、產業集群的地域環境規律

產業集群是指“在某一特定區域下的一個特定領域，存在著一群相互關聯的公司、供應商，關聯產業和專門化的制度和協會。”［1］2產業集群作為一種高級產業組織形態，對區域產業競爭力的提升具有重大的推動作用，已經成為“區域產業競爭力的源泉”。［2］在市場經濟背景下，產業集群形成與發展在地域環境方面，主要是價格調節規律和市場競爭規律起作用。在市場經濟中，在資源流動和信息傳播無障礙的條件下，投資者、勞動者、企業為了實現收益最大化，必然要把資源投入到收益高的地方，哪個地方投資回報率高，就必然會吸引包括資本在內的各類資源流入，這就是價格調節規律即價格引導資源配置的規律發揮作用。各類市場主體之所以會把資源投入到收益高的地方，是市場競爭規律發生作用的結果，因為市場主體如果不積極主動參與競爭，不具有自身的競爭優勢，就難以實現自身的生存與發展，甚至會在市場競爭中被淘汰。正是在這兩個經濟規律的作用下，很多地方為了培育和發展產業集群，不斷地打造良好的地域環境。

生產要素在一定地域內通過產業集聚集群實現集中優化配置，客觀上要求該地域具有相應的經濟承載能力，能夠為企業提供相應的生產和生活服務，隨著產業集群規模的不斷擴大，各項生產和生活服務設施還要逐漸擴大規模并不斷提高服務效能。地域承載能力是產業集群得以形成的必要的基礎條件，主要包括優越的地理位置、便利的交通條件、完備的基礎設施、良好的生態環境、完善的社會化服務體系。具體地說，比如城市給排水、供電、道路、綠化等基礎設施，教育、醫療、文化、科技等服務設施，住宅和商業服務等配套設施，市場營銷、物流、中介機構等直接為企業服務的設施，等等。具備必要的基礎條件，才能使聚集起來的眾多企業和員工在當地安心生產和生活，沒有后顧之憂。邁克爾·波特將這種先進的基礎設施歸納為產業集群的高級生產要素和專業性生產要素，并且強調了這些生產要素對形成競爭優勢的重要性。［1］72～74同樣，地理位置、生態環境和社會化服務體系等因素，關系到居民能否具有安全感和舒適的生活環境，廠商能否享受到優質高效的公共服務和其他社會服務以實現較高的投資收益。因此這些因素也是倍受投資者關注的。美國硅谷、臺灣新竹以及我國長江三角洲、珠江三角洲等地產業集群的成功，在很大程度上得益于這些地區便利的交通條件、優越的地理位置、完備的基礎設施、良好的生態環境、完善的社會化服務體系等地域承載能力較強的因素。

定稿日期：2015-11-02

一定地域范圍內的產業集群的形成，以各類生產要素自由流動為必要條件，即生產要素在該地域流入和流出沒有障礙，這就要求該地域形成良好的市場環境，包括完善的市場經濟制度環境和良好的創業文化氛圍，并且隨著產業集群規模擴大，不斷優化地域經濟發展的軟環境。

完善的市場體系是產業集群形成的制度保障。公平交易的市場環境為生產要素自由流動提供了必要的市場條件，生產要素可以在價格信號引導下不停地流向盈利水平高的企業、行業和區域，不會因為市場制度限制而受阻。美國硅谷、臺灣新竹等地企業員工頻繁轉換工作、勞動力市場活躍的現象就說明了這一點。在充分競爭的市場環境中，企業為了實現利潤最大化目標，必然進行產品技術、工藝技術、專業化分工、資源配置組織形式的全面創新，不斷提高資源利用效率。硅谷的資本市場特別是創業板股票市場的完善，既給風險投資獲得高回報創造了市場機會，也給風險投資退出市場、規避風險創造了市場條件。風險投資者借助股市，若投資10個項目，只要有一個成功，就可以獲得巨額回報。這種誘惑力使眾多投資商和大量民間資本介入風險投資，而且可以通過股票買賣實現資本自由進入與退出，投資商和股民均有規避風險的退路。

濃郁的創新文化就是以“鼓勵冒險、善待失敗、樂于合作”［3］194，195等社會理念為主要內容的地域創新文化氛圍，既包括冒險、創新、競爭，也包括誠信、合作、交流，是一種重商文化。如果一個地方從民到官各階層社會成員，普遍對創業成功者予以支持、贊賞和褒獎，對創業失敗者能夠理解、同情和寬容，具有互相支持、協同動作的團隊精神，那么，這個地方就可以使個人的潛能釋放出來，從而使社會成員自身的活力和創造力不斷生發出來。這樣一種地域創新文化氛圍，不但會使本地大批創業人才茁壯成長，還會吸引外地有識之士紛至沓來。這一點有很多案例可以證明，例如，硅谷電子信息產業集群的形成，與十九世紀末期美國西部“淘金熱”積淀下來的冒險精神密不可分，浙江溫州和臺州地區改革開放后的迅速崛起，也是以歷史悠久的經商傳統和創業文化為基礎的。

二、產業集群形成和發展的動力規律

產業集群內在動力方面的規律，主要是產業發展與升級的一般規律——技術創新規律和人才驅動規律。

技術創新是產業集群持續保持競爭力的源泉，而作為企業、產業或集群贏得持續競爭優勢和創新優勢的關鍵要素的知識，其價值就在于流動。一定意義上，知識的流動與配置甚至比知識的生產更為重要，系統知識的配置力是創新系統效率的重要衡量指標，同時也是產業經濟增長和競爭優勢的決定性因素。因此，解決了知識的流動與配置問題也就為創新奠定了堅實的基礎。按照波蘭尼（Karl Polanyi）的劃分，知識可分為顯性知識和隱含的知識。由于顯性知識一般具有相對完全的流動性，所以，解決知識流動惰性的關鍵是解決由于默會性、專用性和文化根植性所造成的隱含經驗類知識的流動惰性。［4］按照管理學的觀點，決定企業能力的顯性知識只占其中的很小部分，而大多是隱含類知識。因此，要推動區域的創新能力，關鍵是解決隱性知識的流動。產業集群由于在發展過程中能形成產業文化，會有效解決隱性知識的流動的障礙。

集群的文化氛圍首先表現為地域文化，即由宗教文化、習俗和語言系統等所構成的文化基。在這個文化基的基礎上，集群成員的廣泛分工與合作又使地域文化具有了經濟內容，形成共同的產業文化。在共同的產業文化下，集群成員頻繁地開展交流互動，增強了相互間的信任和彼此的認同感，從而使非正式交流經常發生，促進了知識的流動與學習效率的提高。這不僅使企業提高了學習新知識和新技術的機會，而且還能學習創造未來的新技術。

首先，文化氛圍的共享為企業間的互信奠定了基礎。一般來講，企業間的信任和行為協調是企業間知識共享的前提，而信任和協調是通過網絡成員之間的重復交易和接觸而不斷改進和提高的。這樣，產業集群內部共同的產業文化，不僅使企業可以以非契約的方式開展交易，而且可以在一種相互信賴的氣氛中進行知識的交流和技術共享，從而減低甚至解除企業對集體學習的顧慮，因而愿意加大對學習的投入和承諾，愿意參與集體學習。這一點，在臺灣新竹科學工業園區表現得最為明顯：當工程師遇到技術瓶頸時，其咨詢的對象的34.3%是設備的供應商，31.8%是舊同事。而且，調查顯示，近70%的受訪者有定期與舊同事、同學交換心得的習慣，并認為這種交流對克服工作困難有很大幫助。［1］211這種長期化的集體學習模式極大地促動了集群內意會知識的流動，進而帶動了集群內成員創新能力的增長。

其次，共同的產業文化提高了知識接受者的吸收能力。從單個企業來看，知識的流動和技術學習的效率取決于企業本身的學習能力，即學習的內在欲望、對外來知識和技術的轉化能力以及知識和技術的接受能力，包括對知識的識別、內化和應用能力。集群內共同的產業文化所塑造的企業之間上述三個方面的相似性，促進了技術知識尤其是隱含經驗類知識在群內的交換與擴散。共同的產業文化使群內企業在潛移默化中積累了大量的與該產業相關的基礎知識，引導企業形成相似的管理風格和知識流的處理方式以及相似的技術學習的商業預期。這種共同文化所引致的相似性，使產業內企業都具有了較強的技術吸收與轉化能力，使企業外的未編碼化知識轉化為企業內的編碼化知識，從而使其融入企業原有的知識系統中去，進而大大地提高了技術的學習效率。這一點在高新產業聚集區就更為明顯。而且，隨著集群整體創新能力的提高和產業本身的發展，這種傾向就更為明顯，此中案例尤以美國特別是西海岸硅谷和東海岸的制藥與生物技術產業群最為經典。

最后，共同的產業文化使群內人員流動頻繁。共同的產業文化，使群內各企業的經營管理以及技術人員在思想觀念、思維方式和行為模式上帶有相似的痕跡。這樣，人員在集群內流動將不會受到文化方面的制約。也就是說，由于根植性所形成的文化認同，使人員在企業間流動時，調整和適應的成本較低。即較低的切換成本使作為知識流動尤其是意會知識流動主要方式的人員流動經常發生，極大地促進了群內企業集體學習的效率。

如前所述，技術創新是產業集群持續保持競爭力的源泉，而推動技術創新的主體主要是各類專業技術人才。無論是新興產業集群還是傳統產業集群的發展，都面臨著共性的問題，就是能否實現持續的技術創新。國內某些地方電子信息產業集群的隱憂，很重要一點就是沒有形成植根于本地的內生性技術創新體系，持續發展缺乏堅實的基礎。我國東部沿海地區一些省份在產業技術升級方面，已經提出了從“中國制造”向“中國創造”轉變的目標，在引進、消化、吸收國外先進技術的基礎上，開始加大自主研發的力度，試圖在技術創新方面參與國際競爭，增強經濟發展的后勁。也可以說，通過人才推動技術創新是產業集群持續發展永恒的主題。

隨著產業集群規模的不斷擴大，就必須不斷地拓展產品的銷售市場，因而就必須不斷地壯大產業集群的現代化營銷人才隊伍，不斷拓寬產品的銷售渠道，創新產品的營銷模式。近年來，不論是國外的產業集群，還是國內江浙地區的諸多產業集群，都在營銷人才帶動下，加大產品營銷的力度，開辟新的銷售渠道，有許多產品已經通過互聯網建立起電子商務的網站和許多產品銷售網店，減少了商品流轉環節和流通費用，縮短了商品流通時間，提高了商品交易效率。

在產業集群形成的初期，尤其是在新技術和新產品市場前景不明朗的情況下，不但需要敢于冒險的企業家來發現，還需要資本運營人才來引導風險投資，籌集企業初創時期急需的資金。成熟的風險投資市場是產業集群形成和發展的必要條件，而資本運營人才是風險投資能否實現收益最大化的關鍵因素。在市場經濟條件下，各類生產要素在一定地域聚集是以資本集聚為前提和基礎的，如果沒有資本的集聚，就不可能形成其他生產要素的集聚，就不可能形成產業集群。［7］因此，資本運營人才在推動產業資本集聚和資源優化配置，進而促進產業集群形成和發展過程中，具有特殊的重要地位和作用。

為了適應產業集群的發展，企業家必然要推動企業創新。在世界經濟一體化步伐日益加快的時代背景下，隨著國內和國際市場競爭的深化，集群內部的企業必須加快成長，不斷提高企業自身的經營管理水平，實現企業管理現代化和企業經營國際化。

以浙江柳市鎮低壓電器產業集群為例，改革開放初期，當地農民以“前店后場”的手工作坊形式，推動了低壓電器產業快速增長，20世紀80年代初期就在柳市鎮聚集了300多家企業。這個階段低壓電器產業的多數企業屬于家庭作坊式的個體私營企業。到20世紀80年代中后期，個體私營企業已經達到一定規模，產業擴張需要新的企業組織形式。1992年中共十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標之后，使企業層面的改革步伐大大加快，柳市鎮有限責任公司和股份有限公司等現代企業組織形式也迅速建立起來，并在此基礎上形成了若干企業集團，如正泰集團、人民集團、德力西集團等。

隨著產業集群的成長，企業不僅要通過大力發展公司制實現組織形式現代化，而且要全面推進企業管理現代化，建立并逐步完善決策程序和執行程序規范、生產工藝規程、產品質量標準和技術管理規范、利益激勵機制、收益分享機制、制度約束機制等各項企業內部的適應現代化管理需要的制度規范，使企業管理與國際接軌。

由于國際市場競爭加劇，一個地區產業集群要發展壯大，就必須充分利用國內外的資源和市場，不斷提高企業的國際化水平，進而提高區域產業集群的國際競爭力。硅谷不僅匯聚了全球的精英，而且其電子信息產品和網絡服務業也是面向全世界的。近年來，我國長江三角洲、珠江三角洲一些地方的領帶、皮鞋、打火機、低壓電器、電子信息產品等產業集群國際化水平顯著提高，不僅擴大了產品的銷售市場，也帶動了產業技術層次的快速提升。

隨著產業集群發展壯大，企業家們還會不斷探索提高集群內部企業組織化程度的有效路徑和辦法。產業集群內部企業之間的分工越細，相互間的依存度越高，企業之間的聯系越緊密，越有利于增強產業集群的整體競爭力。由于產業集群內部企業之間建立了誠實守信的良好的商業信譽，實現了高度的組織化，因而產業集群的整體競爭力大于各個企業競爭力之和，產業集群的這種組織化效應也是技術創新的重要體現。美國硅谷、臺灣新竹的電子信息產業集群，企業之間分工精細、聯系緊密，已經形成了完整的產業鏈，電腦資訊相關產品在本地的配套能力強，本地各種生產要素的供給能力很強，形成了以本地市場為核心的產品銷售網絡和信息網絡，從而使生產要素的集聚效應得以充分發揮，有效地提升了這些地區電子信息產業集群的整體競爭力。意大利薩梭羅的瓷磚產業集群，浙江柳市鎮的低壓電器產業集群，這些傳統產業集群隨著技術進步的加快，集群內部企業之間的分工也不斷細化，企業之間聯系日益密切，產業集群的整體競爭力逐漸提升。

三、研究產業集群規律的重要意義

研究產業集群的規律具有重要的理論價值。通過產業集群規律的研究，可以發現，產業集群現象不是某一個經濟規律發生作用的結果，而是多個經濟規律共同作用的結果。這是因為，經濟現象的復雜性決定了任何一種經濟現象產生的背后都不是某一個經濟規律起作用，而是有多個經濟規律共同起作用。雖然經濟現象具有復雜性的特點，但經濟現象總是在一定時空范圍內出現的，并且經濟現象產生既有客觀條件方面的因素，又有內在根據方面的因素。按照唯物辯證法所揭示的事物發展規律，“外因是變化的條件，內因是變化的根據”。［8］因此，決定經濟現象產生的各種因素的排列組合不是雜亂無章的，是按照一定層次和順序排列組合起來的，因而是有規律可循的，是可以通過分析研究來認知的。

產業集群形成和發展的四個經濟規律的作用層次和功能是有差異的。價格調節規律和市場競爭規律是揭示產業集群形成的必要條件或可能性的規律，遵循這些規律，有可能在一定地域范圍內形成產業集群。技術創新規律和人才驅動規律，是揭示產業集群內在因素發生作用的規律，是產業集群形成與發展的動力源泉，而技術創新規律又是以人才驅動規律發揮作用為基礎的，因而人才驅動規律是產業集群形成和發展的基本規律。

通過研究產業集群的規律性，在理論層面上，我們得到的重要啟示是：解釋經濟現象必須采用科學的方法。研究經濟現象必須從經濟現象本身的實際出發，根據研究目的需要和研究對象的實際情況，選擇恰當的研究方法。如果僅僅以某一個經濟學原理或經濟分析模型為根據來解釋經濟現象，很可能產生認識上的片面性，不能全面深刻地認識和把握經濟現象的本質及其規律性。從國內諸多學術期刊上都可以發現，從某個經濟學原理、規律、模型出發來解釋經濟現象的實例并不少見，這種本末倒置的教條式的研究方法，是缺乏科學根據的，是應當摒棄的。

研究產業集群的規律，目的是為了指導實踐。在企業層面上，了解和掌握產業集群形成和發展的客觀經濟規律之后，無論是投資者還是各類勞動者，無論是企業家還是其他各類專業技術人才，各類市場主體通常都會根據價格的導向作用和地域的投資環境，作出理性的選擇。

近年來，我國實施西部大開發、東北振興、中部崛起、京津冀一體化等區域經濟發展戰略，推進各類經濟技術開發區、改革開放試驗區、戰略性新興產業園區或工業園區建設。培育和發展產業集群，是落實國家區域經濟發展戰略和策略的一條重要途徑。由于經濟發展水平和生產要素吸納能力不同，各地應當從本地實際出發，依據產業集群形成和發展的一般規律，因地制宜地有針對性地采取相應的政策措施，促進生產要素地域分布的相對集中和優化配置，帶動區域經濟發展，逐步縮小區域經濟發展水平的差距。

鑒于人才驅動規律是產業集群的基本規律，各地在實踐中，要把培養和吸引各類專業人才，充分發揮人才的帶動作用，作為戰略重點和中心環節。特別是經濟欠發達地區，由于地方財力有限，為了吸引人才、留住人才，要把有限的資金用在刀刃上，采取傾斜政策吸引急需的重點人才，支持和鼓勵企業加大吸引人才、培養人才的力度，更好地發揮人才在產業集群形成與發展中的帶動作用，不斷增強區域經濟發展的內生動力和創造活力。

從經濟欠發達地區的情況看，在培育和發展產業集群過程中，面臨著資金短缺、市場化程度低、創新文化底蘊不足等一系列實際困難，需要探索解決這些問題的新路徑和新辦法。比如，有的地方資金短缺問題突出，可以通過吸引民間投資的途徑，擴寬公共服務設施建設資金的籌資渠道。有的地方市場環境問題較大，就要加大體制和機制創新的力度，盡快打破生產要素流動的制度障礙，創造有利于生產要素自由流動、企業之間平等競爭的市場環境，對那些企業商譽不高的地區，當地政府應加強對企業行為的引導和管理，建立和完善企業資信的評估體系，鼓勵和扶持商譽好的企業發展壯大，在本地逐步形成誠實守信的良好商譽。有的地方缺乏創新文化積淀，就要通過不斷地解放思想推動地域經濟發展理念的轉變與更新，營造良好的地域創新文化氛圍，為產業集群的培育和成長，創造良好的社會環境。有的地方產業集群的組織化程度低，就要通過產業協會、商會、大專院校等組織以及科研開發等合作活動的加強，充分發揮產業集群的組織化效能，帶動本地經濟加快發展。概言之，只有從本地實際出發，靈活運用產業集群的客觀經濟規律，才能促進產業集群的健康快速發展。

參考文獻

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責任編輯：魏 旭

作者簡介：張磊（1981-），男，吉林長春人，長春金融高等專科學校經濟管理系講師，主要從事產業經濟學研究。

收稿日期：2015-09-22

中圖分類號：F263

文獻標識碼：A

文章編號：1005-2674（2015）12-089-05