水利工程施工安全生產管理措施的思考

■王建軍

（邯鄲市東武仕水庫管理處 河北邯鄲 056500）

水利工程施工安全生產管理措施的思考

■王建軍

（邯鄲市東武仕水庫管理處 河北邯鄲 056500）

隨著時代的不斷發展，安全生產的重要性顯得愈發重要。而水利工程的施工環境高危險性、復雜性、多變性，施工現場勞動人員密集，對于安全施工的要求就更加嚴格。堅持"以人為本，安全第一"的施工安全生產管理手段是非常重要的。對于如何提高水利工程施工的安全管理水平這一問題，筆者根據多年的基層工作經驗結合相關的理論知識，簡要的分析當前水利工程的主要施工特點及安全事故產生原因，并對今后水利工程施工的安全生產管理工作進行了探討和建議，望給予廣大的施工管理人員一些啟發和探討。

水利工程安全生產管理措施

近幾年，隨著國家和社會對水利行業的不斷重視，其受到的資金和資源傾斜的程度不斷加大，各地水利工程項目紛紛開始動工。但是由于相關的施工安全管理不合理，不嚴謹導致了各地水利工程安全事故仍頻頻發生，提高水利工程的安全生產管理水平已經迫在眉睫，亟需我們解決。

1 水利工程安全事故發生原因分析

1.1 水利工程施工特點

水利工程多施工多涉及水庫、人壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項目，其相對于其他建筑施工來說，受到天氣和汛期的影響更大，這屬于非人力因素影響。

水利工程施工，其施工面較大，施工戰線較長，而多采取多工地共同施工的施工形式，而這就導致了工地與工地之間距離較遠。同時在施工過程中，施工的項目班組較多，各工種進行協調配合的難度較大。

水利工程施工現場多為“露天式”作業，無法進行非常有效的封閉隔離，對生產人員、交通車輛、工地設備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很人的難度。

水利工程施工中，由于齊國水利工程行業并未走在世界前列，受資金等因素的限制，當前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護設施不夠齊全。

水利工程工地招用的工人中，普遍文化層次較低，他們的知識水平、安全意識等相較于國外受過高等教育的施工人員相差甚遠，所以無法很快適應水利行業的工作條件和環境，不了解水利工程的建設規程，普遍未經過基本培訓和安全教育，缺乏基本的安全知識和安全防范意識。

1.2 機構設置不健全，人員配備不滿足

我國對于水利工程行業的機構設置進行了嚴格的規定，水利施工企業必須設立安全生產委員會，下設安全生產監督管理辦公室，各分公司、項目部也相應設有安全生產領導小組。但是由于我國的水利行業起步較晚，相關的機構設置并不完善，沒有監管部門對這一情況進行嚴格的管理和監督，導致絕大多數水利施工企業未設立有獨立的安全管理部門，大多數的安全管理部門都由企業高層管理人員進行兼職，并沒有起到實際的作用。

建設部己出臺了對建設工程當中安全員的配備辦法，但水利工程的行業主管部門還沒有出臺相關的規定，大部分施工企業的專職安全生產管理人員配備缺乏，多數水利施工企業在人員設置上只在公司設置一名專職安全員。在水利工程施工現場缺乏安全管理人員進行現場的監督和指導。

1.3 資金缺乏，設備短缺

隨著水利工程施工科技含量的不斷提高，對于施工安全的要求越來越高，而原有的安全檢查方法己不能適應施工現場的管理，引進更加先進的施工設備和檢測裝備已經迫在眉睫。但是由于我國的水利工程行業存在小、散的情況，其資金準備不足，難以對施工現場的安全生產進行足夠的投資，其施工設備和檢測設備都難以進行保障。更加精密科學的檢測施工儀器大多價格昂貴，使得企業難以承受，就更加難以保障施工現場的施工安全。如施工現場漏電保護器、機械起重設備的安全裝置需要相應的安全檢測設備和儀器，用檢測出的數據來確定它的相關安全性能、指標能否達到安全技術要求;基礎深挖、隧洞、坑道、井道等施工方面，對有毒有害氣體的監測，也需要相應的檢測儀器。大部分水利施工企業都沒有給專(兼)安全管理人員配備起碼的檢測儀器及設備，故對事故隱患的排查就成了問題，更談不上采取措施加以預防了。

2 對今后水利工程施工安全生產管理的建議和探討

2.1 加強安全教育，樹立安全意識

首先，企業的高層管理人員要充分地認識到安全生產的重要性，要了解安全生產對于企業的重要性。企業的管理人員必須嚴格注意施工工地的安全教育情況，確實保障施工人員收到完整系統的安全教育，工作人員在培訓完成后能夠充分認識到自身安全的重要性，具備安全意識，能夠在施工過程中正確使用儀器和設備，同時面對危險能夠做出正確反映。對于民工普遍文化層次較低來說，在他們進駐工地前，先從作業場所防護、個人安全防護、安全檢查等方面進行教育、指導，切實提高民工對安全的警惕性。

2.2 制定施工安全技術措施，對施工各環節進行嚴格監控

在任何一個工程項目審批時，必須要求企業上交一份施工組織的設計計劃書，其中必須詳細包括著安全技術措施，針對工程的施工特點、交通情況、天氣狀況等預測在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節，同時面對諸多突發情況，企業應當具有著不少于一種的應對措施，能夠充分保障施工人員的人身安全，防范發生安全事故。

2.3 完善水利工程施工的制度

水利行業的主管部門應當盡快制訂水利工程施工方面的規章制度，保障水利工程項目在施工過程中盡量降低安全事故發生的可能性，并且對人員配備進行嚴格的規定，要求施工的現場必須有安全員的現場監督管理，其人數應當參照建筑施工中規定進行要求，以充分發揮專職安全員的現場監督管理的作用。

應強制性規定水利施工企業應給項目部的專職安全員配備相應的檢測設備和儀器，在施工用電方面應配備起碼的漏電保護器檢測儀、搖表、兆歐表等檢查工具，在洞、井、坑、灌漿等施工方面，應配備有毒有害氣體檢測儀。

水利行業主管部門要及時頒布行業的有關爆破、起重機械吊裝、施工臨時用電、有毒有害氣體等相關的技術標準，以約束水利建設各方主體的行為，從而達到有章可循，有據可依。

2.4 嚴格進行監督

安全管理，關鍵在于措施的落實，措施的落實關鍵在于監督。應制定一整套的監督管理制度，層層有監督、上下有監督部門之間有監督。施工單位要發揮自身的優勢，由上到下，由下到上都進行嚴格的監督，切實保障施工人員在施工過程中的安全情況。

3 結束語

總之，安全工作只有起點，沒有終點，永無止境，只有真正做到領導重視、措施落實、考核到位、嚴格獎懲，才能不斷提高安全管理水平，確保安全生產，確保人民生命、財產安全，促進社會穩定、和諧發展。

TV[文獻碼]B

1000-405X（2015）-10-398-1