基于終身教育背景下成人高等教育改革與發展思考

云南民族大學繼續教育學院 馬敏玲

一、我國成人高等教育的綜合情況

自從我國創辦第一所“夜大”之后，我國的成人高等教育已經有了半個多世紀的發展歷史。在這發展歷史過程中，我國的成人高等教育經歷了形成、發展、轉型這三個具有里程碑意義的階段，從而逐漸形成了我國特色的成人高等教育體制。

首先，我國成人高等教育形成于1949年～1960年，這一時期的成人教育主要是以功能教育為主。在1949年新中國成立初期，我國在《共同綱領》中便明確地提出，必須要對在職干部和勞動者加強教育。在1949年12月，教育部再次強調各個學校需要將工農青年和工農子女作為教學對象，創辦不同的學校，為我國的建設與發展培養大批的知識型人才。從那以后，我國便開始提高對工農教育的重視程度，并成立了相關的組織機構，連續頒布了《開展職工也業余教育的指示》等政策法規。通過各種各樣的具體形式，為我國的經濟作出了巨大的貢獻。

其次，成人高等教育的發展時期是1960年～1999年。受“文化大革命”的影響，我國成人高等教育在1966年～1976年期間難以正常開展。直到1978年以后,成人高等教育以迅雷不及掩耳之勢恢復了起來。1987年我國頒布了《國家教育委員會關于改革和發展成人教育的決定》，明確了成人高等教育在教育體系中的重要地位,1993年頒布的《中國教育改革和發展綱要》，其中明確提出了成人教育是走向終身教育的一個新型制度，不僅能夠提高我國人民的素質,而且還能促進我國社會經濟的發展，從而規定了成人高等教育的重要作用。在1995年頒布的《中華人民共和國教育法》以后，成人教育制度便在我國廣泛地實施，并且在國家和黨的大力支持下，各個成人高等學校開始大量的出現在社會中，這個時期的成人高等教育，教學對象主要是在職職工和部分高考落榜的學生，通過廣播、業余學習、函授、電視等形式對在職職工和部分高考落榜生進行教學。

最后，我國成人高等教育在進入新世紀以后，便開始走向轉型的道路。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷健全完善，以及高等教育的大眾化發展，我國傳統的成人高等教育已經完成了學歷補償的教學任務。根據時代的發展需求，迫切地需要從傳統的學歷補償教育轉型為終身教育。有挑戰便有機遇，只要我國的成人高等教育能夠正確地掌握形式，專注機遇，順應時代發展的趨勢,積極建設我國的終身教育體系，就能再創新高潮。

二、終身教育主要依托于成人高等教育

成人高等教育在我國高等教育體系中占有重要的位置，加強成人高等教育的發展不僅能夠滿足人們對教育多樣化的需求，還能促進終身教育體系的建設。

1.成人高等教育是終身教育體系中最優活力和潛力的組成部分。我國成人高等教育經過半個多世紀的發展，成人教育體系已經逐漸完善，從本質上來說這與終身教育的性質基本相同，終身教育主要是指人在自己的生命中接受的教育、教養和訓練的總和。這超出了傳統的國民教育范圍，與成人高等教育有著內在的聯系，從而使得成人高等教育成為了終身教育體系的重要依托。

2.終身教育與成人高等教育有著共同的培養目標。在我國，成人高等教育的主要學習對象是成人學習者，專門為高中畢業后的在職人員提供的一種再繼續教育服務。在傳統經濟的計劃體制，我國成人高等教育帶有十分鮮明的計劃色彩，對成人高等教育的經濟能力和社會屬性進行了著重的強調。但是進入二十一世紀以后，我國制定了全面建設小康社會的目標后，成人高等教育的教學理念也從根本上發生了轉變，確立了“以人為本”的人文性教學理念。

3.成人高等教育與終身教育有著相同的內在要求。終身教育從整體上而言，就是將社會教育、學校教育、單位教育和家庭教育融為一體，這樣更能滿足個人的愛好、興趣、等發展需求。而成人高等教育的形式和內容多種多樣，從初等教育到高等教育，再到研究生教育，可以滿足個人對不同學歷的要求。同時成人高等教育沒有地域和時間的限制，從而使得學習者能夠隨時隨地的學習，并且在教育內容和教育方式上有著很大的選擇權，其開放性、自主性以及終身性的特點可以滿足人們對工作、生活、學習等不同的要求。因此，想要建設終身教育體系，最重要的手段就是大力促進成人高等教育的發展，使得社會上的每個成人都有機會接受有效合理的教育，而成人高等教育想要促進良好的發展，就需要以終身教育為保障條件，積極建設終身教育體系，并從中抓住機遇。

三、終身教育背景下成人高等教育改革與發展

1.堅持走成人高等教育與普通高等教育協調發展的道路。我國的高等教育體系主要由成人高等教育和普通高等教育構成。除了有單獨設置的成人高等教育的組織機構以外，普通高等教育中的成人教育學院、繼續教育學院、職業技術學院、業余大學、廣播電視大學系統、函授學院等都與成人高等教育有著緊密的聯系。從目前的狀況來看，普通高等教育不僅不能減少成人教育的規模和生源，而且還應該把發展成人高等教育作為發展的目標，不斷提高教育水平、擴展規模、培養技能等。在當今經濟時代的背景下，各個高校應該將繼續教育納入發展的計劃當中，加強校企、產學研之間的聯系，從而構建出新型的成人高等教育模式。

2.在成人高等教育發展過程中充分發揮企業的重要作用。企業是實施繼續教育的主體，只有將高校的高思維、高智力作為支撐，才能使人才培養和繼續教育擁有一個較高的起點、水平和質量。因此，積極開展校企合作，是各個高校和企業促進發展的共同需求。雖然近幾年來，我國每年的培訓職工高達幾十萬人次,但是成人高等教育還沒有得到應有的重視，從而無法根據社會需求、市場需求、企業需求對人才進行培養。對此，高校應該加強與各國行業協會等的聯系與合作，積極開展繼續教育，創新具有目的性、針對性和專業性的培訓活動，使得繼續教育能夠成為普通高等學校成人教育的新亮點。

3.積極構建能夠滿足社會發展要求的成人高等教育體系。當前，各級政府應該加強協調工作，注重統籌規劃，加強高等學校與企業、社會之間的聯系，形成學歷教育、繼續教育、崗位培訓、廣播電視大學教育、函授教育、自學考試、網絡教育等多層次、多形式、多途徑的高等成人教育協調發展的格局。同時各個高等院校之間應該分工合作、協調發展。例如，普通本科充分發揮知識密集、人才密集的優勢，重點創辦本科及其以上學歷的成人高等教育；廣播電視大學充分發揮范圍廣的優勢,將教學對象延伸到農村、基層；而獨立設置的成人高等教育應該重點開展崗位和技能培訓，從而提高全民的文化素質。

4.加強師資隊伍建設，提高成人高等師資隊伍的綜合素質。首先，需要健全完善教師培訓制度，加強成人高等教育教師的繼續教育工程建設，不斷提高成人高等教育教師的綜合化素質；其次，鼓勵各個成人高等教育教師積極研究成人高等教育的理論，不斷探索和創新滿足社會發展需求的人才培養模式、管理模式和教學模式；再次，聘請教學經驗豐富的專家學者作為本校的兼職教師,并在待遇、精力、職位等方面給予合理的制定；最后，各個高校需要采取有效的措施，完善成人高等教育教師的酬金發放、評獎評優、職位晉升等相關制度，從而提高成人高等教育教師工作的積極性和創造性。

在終身教育體系中成人高等教育占有十分重要的位置以及發揮著不可替代的作用。成人高等教育在終身教育體系中承擔著跨度最大、時間最久、綜合性最高、對社會經濟影響最大的任務。因此，大力深化成人高等教育的改革，促進成人高等教育的發展對于建設完善的終身教育體系有著十分深遠的意義。

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