高職教育集團化辦學的研究與實踐

阮富堅 楊家鵬

（廣西水利電力職業技術學院，廣西 南寧 530023）

高職教育集團化辦學的研究與實踐

阮富堅 楊家鵬

（廣西水利電力職業技術學院，廣西 南寧 530023）

文章從高職教育集團化辦學的類型、特點和作用出發，結合廣西水電行業職教集團的辦學實踐和所取得的成效，就職業集團化辦學的有效模式、運行機制和保障、校企合作、資源共享共建等問題進行了分析與研究。

高職教育；集團化；研究；實踐

職業教育集團化辦學已成為發展職業教育的重要舉措，是職業教育管理體制、運行機制和人才培養模式改革的重大創新，也是促進職業教育規模擴大和辦學質量提高、提升職業教育服務經濟社會能力的一個必然的選擇。

1 高職教育集團化辦學的概述

“集團化”是從經濟領域延伸到教育領域，并通過擴展其外延的一個概念。它包括緊密型的組織結構，也包括松散型的組織結構，但都具有共同的本質。職業教育集團化辦學是以集團化的形式，通過規模效應、資源優化、品牌效應和對接效應帶來的高質量和集約化發展。實現職業教育資源共享、結構優化和功能擴展的過程。職業教育集團化辦學的綜合效果表現為人才培養的高質量、低成本以及集團各方利益的共贏。

1.1高職教育集團化辦學的類型

按照高職教育集團化辦學的主體構成和運行機制的不同，我國目前的高職教育集團化辦學可劃分為行業型職教集團、區域型職教集團和復合型職教集團三種類型。

行業型職教集團，一般由行業主管部門牽頭，以行業名牌高職院校為龍頭，以相關職業院校為成員，聯合同類行業、企業及科研單位、事業單位以及其它相關組織組建的職教集團。能促進職業教育與經濟社會的緊密結合，實現學校、企業、行業之間的資源共享、優勢互補、共同發展。其特點是行業主導，特征表現為有行業性企業或企業集團參與，行業提供支撐服務。

區域型職教集團，一般由區域政府或教育行政部門牽頭，依據區域規劃和產業結構，整合區域內的職教資源，提高職教的整體服務能力和競爭力能力，其特點是政府主導。特征表現為地理位置、辦學活動空間和服務的區域性。

復合型職教集團，一般以名校、行業或政府為主導，以特色專業為紐帶，聯結區域、行業、企業、中高職學校等多元主體，多方共同發展、互利共贏的跨區域、跨行業、校企結合、城鄉聯姻、中高職銜接的集團化辦學模式。其特點是是多元主體、多元協商。

1.2高職教育集團化辦學的主要作用

職業教育集團化辦學是實現教育資源整合、融通、共享的最有效的形式；有利于促進校企合作，密切和強化職業教育與行業、企業的聯系；有利于進一步深化職業院校教育教學改革， 提高教學質量和辦學水平；有利于職業教育辦學體制的創新。深化職業教育辦學體制、運行機制和人才培養模式改革，促進職業教育擴大辦學規模和提高辦學質量。

2 高職教育集團化辦學的若干問題與思考

當前，在高職業教育發展的需要和國家教育政策的支持下，我國高職教育集團的數量與規模得到了飛速的發展，已進入一個提升質量的內涵發展階段。迫切需要對促進其提升質量的一些關鍵因素進行更深入的研究與探討。

2.1健全法律法規是職教集團發展的保障

發達國家都有較完善的專門的法律法規規范職業教育和校企合作。在我國這方面的法律法規有所缺失。職教集團相互之間是以自愿、平等、互惠互利為原則組成的松散形、非營利的組織。由于法律法規的缺失、集團法人身份即法律地位的缺失，集團成員相互之間也沒有相應的法律和法規約束。作為一種組織形式在參與各種社會活動中也難于界定其承擔的相應責任，對雙方來說沒有法律義務可言。集團之間的成員缺乏必要的約束力，主動性、相互溝通、相互服務的意識較差。嚴重影響了職教集團的發展和辦學效果。這就迫切需要政府制定相應的法律法規規范和約束集團成員之間的職責和義務。對職教集團的管理與運行要采用相應的激勵手段和有效的政府引導機制。政府的宏觀決策、統籌協調、投資扶持和對企業的財政補償都對職教集團的發展產生重大影響，政府干預和市場調節的結合，才能有效調控職教集團辦學運行機制的良性運轉。制定和健全完善的法律法規是職業教育集團化辦學和發展的保障。

2.2校企合作是職業集團化辦學的根本

校企合作是行業集團化辦學的根本。是高職院校的強校之路。沒有企業依托的職業教育在教學目標和培養模式上盲目性和低消耗是不可避免的。企業同時也是發展職業教育的最大的受益方，有強大的行業做為堅強的后盾，辦學目標定位才能更為準確，學生的就業前景才能更為廣闊。

集團內校企合作，應該分階段分層次進行，最終實現深度合作，高度融合。初期階段是采用“訂單式”和“菜單式”培養培訓模式。高職院校應成為企業實用人才培養和在職員工培訓的重要基地，企業應成為師生實踐和畢業生就業基地。更進一步的校企合作是校企資源共享。職業院校的實訓基地、師資建設和專業與課程建設等與企業的行業技術優勢、產品品牌優勢、專業技術人員優勢、企業的職工素質、效益和競爭力方面相互促進和提高。校企合作向深度發展是項目合作，聯合開發項目，對校企資源充分利用并進行深度開發。隨著職業教育布局調整和辦學體制改革的深化，其校企深度合作、高度融合的模式可采用企業參與職業院校的資源重組、職業院校的股份制改造、集團內企業參與辦學和管理、企業與職業院校兼并或托管等。

2.3創新和強化服務能力的是職業集團化辦學的關鍵

職教集團是一種新的辦學方式。在職業集團化辦學的過程中，就是一個不斷進行改革創新的過程。包括職業教育辦學體制、機制的創新，人才培養模式的創新，課程體系的改革創新，在合作和共享機制方面的改革創新等。職業集團化辦學的創新是從資源、組織結構到制度的集成創新。同時職教集團要強化服務能力，以服務為宗旨和紐帶，以服務求發展，強化服務能力激發集團成員的參與動力，增強集團成員凝聚力。發揮職業院校的資源優勢推動生產，發掘學校資源為當地開發新項目和新產業服務。在積極主動的服務中促進集團成員的融合和互利，因此，創新和強化服務能力成為增強集團凝聚力，推動職教集團發展的關鍵。

3 廣西水電職業教育集團化辦學的實踐經驗

3.1廣西水電職教集團的基本概況

廣西水利電力職業教育集團由廣西水利電力職業技術學院牽頭組建，按照平等、自愿、互惠、互利為原則組成。有96家成員單位參加的，其中有學校和職教培訓中心10家；行業協會3家；水電行業企事業單位69家；其它跨行業的企事業單位有14家。屬于組織結構松散型的，政府主導，行業指導的校企合作、跨類型、跨層次和行業的多元化的職業教育集團模式。

3.2廣西水電職教集團的主要特點

（1）主體構成多元化。以高職院校為辦學主體，中高職縱向銜接，企業和行業橫向聯合。

（2）優勢行業為依托，政府引導。

（3）以合作項目為紐帶，市場為導向，進行校企合作。

3.3廣西水電高職教育集團化辦學的成效

（1）教育資源的配置得到整合和優化

通過職教集團把廣西的水電行業和相關行業的的教育資源進行整合利用，發揮職業院校和企事業單位各自的優勢，優化教育資源的配置。

集團組建以來，作為牽頭單位的廣西水利電力職業技術學院先后與廣西海河水利建設有限責任公司、廣西水文水資源局、中國聯通南寧市分公司、廣西水利電力建設集團有限公司等單位和企業合作共建校內實訓基地和人才培訓基地等項目。同時與桂林市青獅潭水力發電廠、廣西百色銀海發電有限公司、深圳市寶鷹建設集團等一批優秀的區內外企業及廣西東盟經濟開發區的企業合作建立校外實訓基地。

通過合作共建人才培訓基地和實訓基地，能充分發揮學校和企業雙方人才、科技、設備及行業優勢，專業實習、實訓的條件得到優化，形成優勢互補、相互促進，提高教學資源的優化和配置效率。

同時以職教集團為平臺，不斷擴大合作領域和區域，與馬來西亞吉隆坡建設大學、臺灣建國科技大學、黔西南民族職業技術學院以及區內外的一些高職院校等進行合作和交流，使教育資源更加優化和豐富。

（2）深化校企合作，成效顯著

以合作項目為紐帶，以聯合辦學、崗位培訓、共建實訓基地等形式搭建校企合作的平臺，深化校企合作。在校企融合、工學交替、產學結合、訂單培養方面實現了互利共贏，成效顯著。與廣西海河水利建設有限責任公司合作建立金工實訓基地、檢測中心基地；與中國聯通南寧市分公司合作共建的“通信工程實訓基地”、“創業就業實訓基地”；與廣西水文水資源局合作建立華南水文儀器檢測中心。與廣西水利電力建設集團有限公司共建人才培訓基地等。并與廣西百色銀海發電有限公司等一批區內外優秀企業及東盟經濟園區的企業開展多項合作。

通過職教集團這一平臺，學院與中銳教育集團合作建立“中銳汽車學院”，與深圳市寶鷹建設集團合作建立“寶鷹建筑學院”進行人才聯合培養。開設了“寶鷹班”、“寶鋼班”等，針對企業急需的人才進行“訂單式”人才培養，教學體系采取“課程植入+技能強訓+頂崗實訓+品質就業”的模式，將教育教學體系與行業、企業緊密結合，由于行業與企業的參與，增強了人才培養的針對性，增強學生的就業能力和市場競爭力，提高了畢業生的就業質量。

充分發揮職教集團職業教育的優勢，為集團成員單位開辦多種形式的職工培訓和在職學歷教育。對廣西區內外電力企業和對廣西水利行業從業人員和水利基層班干部職工進行職業技能鑒定等培訓，參加培訓的人數達到了27553多人次。舉辦了29期共2800余人參加的繼續教育培訓班；為水利、電力系統在職人員開辦的學歷教育在冊人數達到了3700人。

（3）綜合性辦學優勢和社會服務能力增強

充分發揮職教集團技術服務委員會作用，為相關單位提供技術服務，與賓陽縣水利局、等13個單位合作，完成了水庫除險加固工程、灌溉引水工程、人飲技改工程等20多個項目的設計任務。與廣西青獅潭水力發電廠合作建立校外一體化教學實訓基地、并對青獅潭水力發電廠增效擴容及綜合自動化改造技術進行指導服務。在廣西馬山縣龍昌村等設立了“科技服務示范點”。與廣西—東盟經濟技術開發區共建協同發展理事會，成立廣西東盟華僑社區學院、技術支持和服務中心。作為廣西水電職教育集團的牽頭單位廣西水利電力職業技術學院是目前廣西唯一一所擁有院士工作站的高職院校。

這些合作，提升了學院科技研究、科技創新能力和促進科技成果轉化應用的服務能力。專業隊伍的教學科研能力也得到相應的提高。使學院綜合性辦學優勢不斷增強，核心競爭力得到顯著的提高。

與大中專院校加強合作，共同搭建高中職教育立交橋。學院與廣西大學成人教育學院簽訂了《電力系統及其自動化》等五個專業的銜接協議，還與南寧水電技工學校、浦北縣職教中心簽訂了合作辦學協議。學院中高職銜接對口自主招生項目也在實施。促進了高職教育的橫向溝通與縱向銜接。

利用水電行業職教集團這一平臺，充分發揮了就業工作委員會的作用，自職教集團成立以來每年都成功舉辦了畢業生供需見面會。每屆都組織了包含集團成員單位在內的用人單位到場，提供了3000多個就業崗位，初次就業率達99.5%。提高了學院的知名度，增強了品牌效應。

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Research and practice of Higher Vocational Education Group Education

This article embarks from the type, the characteristic and the function of the higher vocational education group, combining the practice and achievements of Guangxi Hydropower Industry Vocational Education Group, analyzes and studies the effective model, operation mechanism and security, school enterprise cooperation, resources and mutual construction of vocational group education.

Higher vocational education; group; research; practice

G718

A

1008-1151(2015)12-0145-03

2015-11-12

阮富堅（1961-），男，廣西博白人，廣西水利電力職業技術學院講師，研究方向為成人教育和管理。