教師：卓越警務人才培養的關鍵

蔡炎斌

(湖南警察學院，湖南 長沙 410138)

教師：卓越警務人才培養的關鍵

蔡炎斌

(湖南警察學院，湖南 長沙 410138)

教育部卓越人才培養計劃的提出，給高校人才培養提出了新的要求。公安院校是培養公安警務人才的主陣地，能否培養出政治可靠、業務精湛、體魄強健的卓越警務人才，教師隊伍是關鍵。作為公安院校的教師隊伍，一是需要具備良好的師德；二是需要合理的結構；三是需要精湛的業務素質。作為培養公安警務人才的主陣地的公安院校，應切實做好師資隊伍建設規劃；加大名師引進和中青年教師培養力度；加強校局合作與交流，提高教師實踐能力；尊師重教，充分調動教師工作積極性和創造性。

公安院校；卓越警務人才；教師

近年來，隨著高等教育體制機制改革，師資隊伍的狀況有了很大改觀，教師專業化命題已成為教育學領域共識，但與人才培養的要求、與社會經濟發展對人才的總體需求都還有較大差距。教師隊伍已成為制約許多學校發展的“瓶頸”，對公安院校來說,該問題尤為突出。因此，加快公安院校教師隊伍建設的步伐，培養適應時代所需要的卓越警務人才，已成為公安高校的一項迫在眉睫的任務。

1 卓越警務人才培養的概念界定

所謂“卓越”， 現代漢語詞典對其詞義解釋為：杰出，超出一般。顧名思義，“卓越警務人才”就是杰出的、超出一般的警務人才。學者傅國良認為“卓越警務人才”的內涵可以由以下五方面的特征來概括:深厚的法學素養；多學科的知識背景；充足的公安實踐；廣闊的國際視野；良好的職業道德[1]。可見，卓越警務人才與傳統公安人才最大的區別不在于其專業知識更深厚，而在于其綜合素質更高、綜合能力更強。因此，卓越警務人才培養，就是公安院校或警察培訓機構以提升人才培養質量為核心，以提高警務人才的實踐能力為重點，以培養具有良好的職業道德、深厚的法學素養、多學科的知識背景、充足的公安實踐和廣闊的國際視野的優秀警務人才為目標而開展的一系列的培養活動過程。

2 卓越警務人才的培養需要教師有良好的師德

“師德興則教育興，教育興則民族興”，所謂“學為人師，行為世范”，自古以來師德就是人們對教師的最基本要求。作為高校教師，特別是公安高校的教師，不僅要有良好的職業道德、健康的心理素質、正確的人生觀和價值觀、高度的事業心和責任感、勇挑重擔和無私奉獻的精神，而且必須有新時代所推崇的新思想、新觀念和具有時代特征的先進思想道德意識。高校應該把師德建設放在教師隊伍建設的首位，納入學校的長遠發展規劃，融合多元倫理思想，幫助教師認識、提升和凝煉師德內涵，重振道義論師德倫理的理想精神，是我國師德建設的選擇。公安院校是公安機關的重要組成部分，培養的人才還不同于一般的高校，有其特殊的歷史使命，因而對教師師德的要求更高。

隨著社會轉型和經濟的高速發展，國家在不斷探索教育領域的改革，將高校治理納入整個社會治理的范疇，應該說，學校的工作在逐步走上正規化和規范化的軌道。但因長期以來多種社會因素的影響，許多不良的社會風氣同樣侵蝕到高校的教師隊伍，教師職業道德出現了滑坡的現象，公安院校也是如此。直接影響到公安院校的發展，不利于人才培養質量的提高，必須采取有效措施加強教師隊伍職業道德建設，切實提高教師的職業素養。

3 卓越警務人才的培養需要結構合理的師資隊伍

要實現卓越警務人才的培養目標，科學合理的師資隊伍結構是關鍵。卓越警務人才相對于傳統警務人才來說，法學素養更加深厚，知識背景多學科化，這就要求教師們具有法學、經濟學、社會學、政治學、心理學、管理學等多學科的知識結構。按照公安工作對卓越警務人才的實戰要求，公安院校教師的年齡結構要老、中、青教師比例恰當，要有合理的學術梯隊和團隊，要防止教師隊伍老齡化或過分年輕化。卓越警務人才具有充足公安實戰經歷和較強實戰能力的特征，要求公安院校在人才培養時要注重公安專業教育和警務技能訓練，因此，公安院校專業師資應占師資總量的60%左右，實現師資隊伍整體結構的專業化，以確保卓越警務人才培養的需要。

目前，在相當一部分公安高校中，教師隊伍不僅數量明顯不夠，尤其是公安專業教師缺額較大，且隊伍結構還不合理。教師多來自地方高校，所學專業與公安業務關系不大，又缺乏公安工作的實踐經驗，加上培訓和到公安機關實踐的時間嚴重不夠，因而很難勝任公安業務教學。少部分來自公安政法院校的教師有一定的公安理論功底，卻缺乏實踐經驗，教學和科研也很難得心應手。這種情況與世界發達國家差距比較明顯。在美國，警察院校普遍要求專業教師必須有豐富的警務工作經驗和較為精深的專業知識，且必須具有碩士以上學位和5年以上警務工作經驗；在日本，全國各級警察院校的教授實行選拔制，從優秀警官中選拔產生，以確保教授的質量；在加拿大，警察教官大都來自實戰部門，有豐富的實踐經驗，許多還是重大事件處置的指導者。除了年齡結構、公安專業結構外，當前公安院校教師的學歷職稱結構、學緣結構、性別結構都不甚合理，在一定程度上影響了公安院校教師隊伍建設。

4 卓越警務人才培養需要教師有較強的綜合素質

教師具有較強的綜合素質，是卓越警務人才培養目標得以實現的重要保障。培養卓越警務人才，取決于高素質的教師隊伍。一般來說，公安院校的教師必須具備以下7個方面的素質：1)過硬的政治素質。必須有比其他高校教師更強的政治敏銳感，有堅定的政治立場，科學的世界觀、人生觀和價值觀。2)良好的品德素質。包括為人師表、以身作則，高度的事業心和責任感等。3)廣博的文化素質。要有深厚的文字功夫和寬闊的知識面，除努力鉆研自己的專業領域外，要博覽群書、文理兼備。4)完備的業務素質。要有超強的教學能力，通過教學使學生能最大限度地獲取知識；要有較強的學術科研能力，并盡可能通過科研促進教學水平的提高。5)成熟的心理素質，要具備教師必備的心理素養。6)健康的身體素質。教學工作是一項艱辛的腦力和體力并用的勞動，沒有良好的身體素質，是不能勝任好教師這一崇高的職業的。7)與時俱進的創新素質。新時代的公安教育工作者應該具備在借鑒已有成果的基礎上，提出新的見解、開拓新的領域、創造出新成果的能力。公安高校要順利實現培養卓越警務人才的目標，離不開一支綜合素質高的教師隊伍。

5 卓越警務人才培養需要加強師資隊伍建設

5.1 做好師資隊伍建設頂層設計，完善師資隊伍建設制度

公安高校應當組織專門班子，通過討論、預測和調研等多種方法，圍繞卓越警務人才培養目標要求，結合學校實際，努力做好師資隊伍建設頂層設計規劃。進一步完善師資引進、名師打造、掛職鍛煉、學科帶頭人培養、基層調研鍛煉、假期正規化培訓等一系列規章制度，通過強化培養、評聘、激勵和淘汰等機制建設，優化師資隊伍結構，不斷提高師資隊伍整體水平。

5.2 積極引進人才，充實教師隊伍

由于公安院校的特殊性，引進高層次人才尤其是公安業務人才有一定的困難，特別是實行參公的公安院校，教師是公務員身份，高職稱和高學歷人才難以享受特殊的待遇，因此難以吸引高層次人才。因此，公安高校必須采取切實措施，廣開綠色通道，充分發現人才和積極選聘人才。要注重內部挖潛，精簡行政人員，提高專職教師比例；要制定優惠政策，吸引高層次人才到學校工作；要選聘公安實踐部門和高校的專家到學校擔任客座教授，進行專題學術講座，指導學校的教學科研。

5.3 加大教師培養力度，提高教學科研能力

中青年教師是學校的未來和希望，是教師隊伍建設的重中之重。要通過出國深造、國內訪學、學術交流和掛職鍛煉等方式，著力提高其教學科研能力， 培養打造一批中青年教師骨干和學科帶頭人，確保一代代教師接續奮斗、薪火相傳,為實施“卓越警務人才培養計劃”提供強有力的師資保障。要高度重視名師培養，堅持培養和引進“兩手抓”，以重大科研項目、重點學科、 科研基地和國際學術交流合作項目為依托，積聚一批教學名師和學科領軍人才，培養一批在國內外有名的“大家”。

5.4 加強校局合作與交流，提高教師的公安實踐能力

公安院校要充分利用中央政法委、教育部牽頭推進“雙千計劃”的契機，加強院校和實戰單位的合作與交流，推動領導干部上講臺、執法骨干做教官，充分發揮他們形勢把握準、實際情況熟、實踐經驗多的優勢，推動院校教學更加貼近基層一線，更加符合執法實際。 同時，要引導教師深入公安執法一線學習鍛煉，了解基層需求、收集鮮活案例，增加實踐經驗、改進教學方法，確保教學內容“接地氣”[2]；也可嘗試依托公安機關大型活動提升教師認知能力和動手能力，加強師資培養。

5.5 充分發掘教師潛能，調動其積極性和創造性

作為卓越警務人才培養主陣地的公安院校，要始終強調培養合格警務人才是公安院校的根本任務，教學工作是學校的中心，教師是學校的主導。全校上下必須尊重教學規律，各項工作都必須圍繞教學來開展，要在學校形成尊師重教的良好氛圍。要尊重教師的勞動和勞動成果，理解和支持教師的參與意識和民主意識，關心和愛護教師，使教師們能感受到自己在學校的地位，學校領導和同志們對教師的重視、關心和愛護，這樣教師們就能心情愉悅，就能充分激化其工作熱情，增強教師工作的榮譽感使命感。要切實提高教師的地位和待遇，始終關心教師的工作和生活，做到環境留人、政策留人、感情留人、待遇留人。在社會主義市場經濟體制下，長期較低待遇和較大利益反差無疑造成社會貧富懸殊和人們心態失衡現象，而簡陋的生活條件客觀上必將影響工作效率。因此，公安領導機關和公安高校領導者必須在如何提高教師地位和不斷改善教師的待遇上多出措施、做實事。要在工資待遇、績效津貼、干部晉級、警銜晉升、醫療保障等諸方面向教師傾斜，使教師的地位和待遇明顯高于學校其他成員，形成一種大家都羨慕教師、大家都想當教師的良好氛圍，使得教師的積極性和創造性得到充分調動和發揮。

5.6 尊師重教，為教師創造良好的工作環境

尊師重教是我國的優良傳統，也是建設好卓越師資隊伍的前提。高校教師和其他廣大知識分子一樣，具有傳統的道德觀和價值取向，看重事業、恪守師德、甘于清貧、耐得住寂寞，潛于教書育人和科學研究，以能夠發揮自己的專長、取得豐碩的成果、受到別人的尊重和理解為最大滿足，涌現了一批又一批優秀的教師甚至科學家。鑒于此，各級政府和學校必須充分尊重教師們的勞動，盡最大努力為他們提供和創造較為舒適的環境，盡快建立教師發展中心，重視制度環境、心理環境和學術共同體建設[3]，使他們的積極性和創造性得以充分調動起來，能潛心教學和研究。公安院校作為高校的重要組成部分，教師的地位和作用同樣十分重要，直接影響卓越警務人才的培養和整個公安隊伍整體素質的提高。

總之，培養卓越警務人才是公安院校義不容辭的責任和義務，也是一項復雜的系統工程，教師隊伍建設是這項工程的核心和關鍵。社會和公安院校的領導必須對這一工作引起高度重視，誰抓住了這點就等于抓住了學校的中心工作，就掌握了主動權。正所謂“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本”，教師永遠是培養卓越警務人才的關鍵。

[1] 傅國良.卓越警務人才教育培養的實踐與探索[J].公安教育,2012(1): 48-51.

[2] 夏崇源.堅持深化改革 注重內涵發展加快建設具有中國特色的一流公安院校[J].公安學刊，2014(2)：6-10.

[3] 劉濟良.王振存.美國大學教師發展的經驗及啟示[J].教育研究，2011(11):104-107.

(責任校對 王小飛)

20150116

2012年湖南省普通高校教學改革研究立項項目《(湘教通[2012]401號)

蔡炎斌(1964- )，男，湖南益陽人，教授，博士生，主要從事公安學理論、高等教育管理和社會學研究。

10.13582/j.cnki.1674-5884.2015.05.027

D631.15

A

1674-5884(2015)05-0087-03