工程竣工結算中存在的問題及對策

吳付魁++李曉春++劉展

[摘 要]工程竣工結算是施工企業財務管理部門在工程完工后結合工程施工過程中的各項實際花銷，并結合項目開始所制定的工程預算進行相應的結算報表編制，并對工程整體的財務情況進行總結。基于此，通過對目前工程項目竣工結算存在的問題及成因分析，結合學習到的理論知識及實習經驗，從項目實施前的招投標及合同管理、實施中的現場管理、結算審核管理角度對工程竣工結算工作提出了改進的對策。

[關鍵詞]竣工結算；工程施工；管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.025

[中圖分類號]F426.91 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）02-0036-02

1 我國工程竣工結算的現狀

建筑施工企業的竣工工程結算，既是確定建筑產品最終價格的依據，又是施工企業取得債權及核算工程成本盈虧的主要參考。隨著我國工程施工管理的規范化以及吸收引進國際上比較先進的技術方法，工程量清單計價法在目前我國的工程施工中得到了廣泛的應用，以建設主管部門制定的定額為計價主要依據的傳統計價方式已經逐漸被工程量清單計價模式所取代。工程量清單計價的方式一方面可以使工程施工中的各項資金的明細更加清晰，便于成本控制；另一方面，具有一定的穩定性，可以規范成本控制和管理中的各項資金活動。

近幾年，施工企業的竣工結算中所發現的問題越來越多，施工過程中各項清單的制作及各種合同關于價格成本的計算方式沒有明確的表述，使得竣工結算工作中的難度很大，結算工作所需要的時間也很長。竣工結算工作的這種現狀不僅影響了施工企業的資金運轉情況，而且對企業的長遠發展也是很不利的。

2 工程竣工結算中存在的問題分析

2.1 開工前未進行預算審查

建設單位在工程項目開始實施之前沒有對工程預算進行嚴格的審查，往往會造成工程價款超撥的現象。這類工程一般是未經實施嚴格專業的招投標法而倉促進行的工程，主要建設單位沒有通過招標而私拉施工隊伍；同時，施工單位的相關部門在申報預算時有意虛報高估工程價款。施工建設單位由于自身缺乏專業的審價人員，把施工單位申報的預算委托給工程咨詢機構進行審查后，就撥付工程價款。最后，在工程竣工結算時，結算人員往往會發現經專業的工程咨詢機構核算后的工程造價要比工程實際的撥付款低，加之施工已經接近尾聲，最后超撥的價款就難以被追回，致使工程結算沒有達到預期的目標，也給單位和國家的資源帶來一定的損失。

2.2 施工合同訂立中相關內容的規范性不高，導致與預算出入大

施工合同中有關價格計算方法的各項條款往往并不精確，而后期施工過程中因為某方面原因做出必要調整后，也并沒有對合同中的相關條款進行詳細的說明補充，這樣就導致最終的實際現象與合同中所規定的內容有較大的出入。雙方在簽訂合同時對招標情況沒有作出合理的調查研究，對實際情況及未來不可知的情況沒有進行相應的預測，招標文件中時而會出現自相矛盾的失誤。同時，一些施工單位利用合同中某些語言表達上的缺陷，在施工過程中隨意修改實際施工的方案，以此增加變更和簽證項目。

2.3 結算資料數據不完整

在建筑工程施工過程中，對與最終結算工作相關的資料數據進行整理歸類存檔是很有必要的，一方面這些資料可以保證最終所編制的結算內容的完整性和合理性；另一方面，也使得結算的結果更加的真實、貼近實際，節約結算的成本，提高效率。可是在實際的結算工作當中，有些工程項目單位給財務部門所送審的竣工結算資料缺乏一定的完整性，加上招標文件中對相關計算方式規定的模糊不清，往往導致最終的結算工作不能夠順利如期的完成。

3 工程竣工結算中問題的解決路徑

3.1 需要專門的人員來領導工程結算工作

在我國現行的建筑施工市場中，資金是影響工程項目是否能夠成功完成的關鍵因素，在某種程度上可以說是決定企業成敗的必要條件。而對施工過程中各項工作的經營策略和成本管理對于資金的管理而言也是非常重要的。施工單位如果想在激烈的市場競爭中獲得勝利，應在資金控制及管理上下功夫，加強對工程進行過程中的相關報表的制定，以便于最終的工程結算。為此應在工程各項預算及結算方面安排專業的人員進行督促。在招標過程中，安排專門的負責人進行洽談，并對招標文件進行規范性的制定，盡可能讓其參與到招投標決策分析工作中去。另外，為規范結算編制人員的工作，應制定相應的結算規章制度來加以約束指導，對相關工程的結算成果進行檢查考核，還可以設立專門的結算小組對工作進行復核，確保結算工作的準確性。

3.2 完善招標文件及工程量清單的編制工作

施工企業在招標文件的編制上，可以選擇委托招標代理機構編制，也可以由業主自行編制。招標文件的內容包括招標公告、招標文件、合同條件、合同協議條款、合同格式、技術規范等方面，其中大部分條款是直接關系到工程項目造價的確定及施工成本的控制。可以說，招標文件是控制工程各階段造價的主要依據，在編制過程中應仔細斟酌，避免出現相互矛盾和言語上的模棱兩可現象。招標人應對最終的招標文件進行嚴格的審查，必要時可以讓監理單位參與此項工作，確保招標文件能夠完整表達業主的意愿，這樣有利于工程施工的順利進行，工程質量的監督和工程造價的監控。

工程量清單記錄施工時各個環節的具體費用，對整個工程項目的造價控制起著重大的作用。因此，在工程量清單的編制工作，要與招標文件的制定一樣需要專業的人員來進行，以保證清單制作工作的準確度及合理性。工程量清單的編制應遵循客觀、公正、合理的原則，要按照國家和企業的相關規定來進行，在施工過程中把施工圖紙與招標文件結合起來進行，以保證各方面在意思表達上的準確與完整，應避免出現一些錯漏的現象，以防止日后追加工程造價。

主要參考文獻

[1]岳洪軍，劉建明.談如何搞好竣工結算[J].黑龍江科技信息，2007（1）.

[2]何春梅.淺議如何做好工程竣工結算[J].中小企業管理與科技，2009（9）.endprint