客家古邑，教育新意

魏文琦 黃日暖 潘孟良

年初，各部門、單位列出目標任務，根據“三賽”（賽科學發展、賽項目水平、賽責任落實）任務的完成情況，市對責任單位采取亮燈方式進行考評，項目如期完成亮“綠燈”，連續兩次“黃燈”則亮“紅燈”，“三賽”結果與領導干部的“面子”“票子”“位子”相掛鉤，從而賽出奮發有為、真抓實干的良好氛圍。

——河源市市委書記何忠友談教育創強

“我們要讓不同群體的下一代都能站在同一起跑線上！”

有限的創強資金既要花在“磚頭”上，更要用在“人頭”上，讓孩子們從“有學上”逐步轉向“上好學”。

“用心”“用智”“用技”推進創強工作。

——河源市市長彭建文談教育創強

創建教育強市是教育發展難得的機遇，是改變農村教育落后面貌、促進城鄉教育均衡發展的重要契機。

——河源市教育局局長歐陽仕文談教育創強

在全省各地競相創強的滾滾熱潮中，有“廣東綠谷”“客家古邑”美譽的河源，其教育創強又是一番怎樣的景象？

讓時間回到2014年10月22日。在當天召開的河源市教育創強工作匯報會上，廣東省教育廳廳長羅偉其聽完當地政府部門的匯報后指出：“河源是個經濟欠發達的山區，在缺少經濟力量支持的基礎上，發展教育就要比其他市更有難度。但我們河源的各級黨委、政府沒有被現實中的困難所嚇倒，反而迎難而上，團結一心，一步一個腳印，摸爬滾打出來。”“迎難而上，團結一心，一步一個腳印，摸爬滾打”，正是河源市自2010年8月以來，4年多時間里各級黨委政府教育創強精神的高度概括與真實寫照。

河源市共有5縣1區，其中5個縣屬于省重點扶貧縣，要在這樣的基礎上實現教育創強目標，達到省創強標準，難度之大可以想象。但正是在層層困難當中，河源市因地制宜，常規動作與自選動作相結合，一步不落地快速推進創強工作。比如，河源市委市政府高度重視創強工作，將教育創強列為重點民生工程與惠民工程以及年度十件實事之首，而在具體操作上，則將創強工程納入市“三賽”（賽科學發展、賽項目水平、賽責任落實）任務，在特定階段內賦予教育創強項目比地方經濟發展項目更為重要的位置與意義。在“三賽”要求驅動下，河源市相關部門積極響應市委市政府決策，在創強資金調配與籌措、人力部署、責任落實、工程督導等方面采取了系列科學有效的措施，逐步落實創強任務。至2014年11月，完成了這項投資將達43億元的宏大教育工程的近七成任務，并計劃在2015年完成全市創強目標。

那么，河源市各級黨委政府是如何“摸爬滾打”推進教育創強工作的？我們來看看該市的基本情況及主要創強措施與成效。

河源市地處廣東省東北偏中部，是國務院1988年批準設立的地級市，戶籍總人口380多萬人，下轄源城區、東源縣、龍川縣、紫金縣、連平縣、和平縣共五縣一區，5個縣皆為廣東省“重點扶貧縣”，龍川縣、連平縣、和平縣同時也屬“中央蘇區縣”，全市共設有100個鎮（鄉、街道）。

2010年8月，河源市委五屆八次全會作出“教育創強”的決定，計劃投入資金43億元，到2016年實現教育強市創建目標。至2015年1月，已創建“廣東省教育強縣（區）”3個（源城區、連平縣、東源縣）； 創建“廣東省教育強鎮”74個（其中源城區7個、東源縣20個、和平縣9個、龍川縣16個、紫金縣12個、連平縣10個）；建成標準化學校410所，規范化幼兒園206所（其中鄉鎮中心幼兒園70所）。全市100個鄉鎮中剩余的26個鎮，已有7個接受督前檢查，其余19個鎮也已全部啟動教育創強工作。

具體而言，河源市在教育創強工作上，主要采取了如下得力措施。

實行市級財政“以獎代補”制度。河源市委市政府堅持“教育優先發展”戰略，把教育創強列為年度十件實事之首，作為市委“三賽”目標考核的重點內容抓落實，并將完成情況每月上報市委監查室。對提前完成強縣、強鎮創建任務的縣鎮分別獎勵1000萬元和100萬元，對按時完成強縣、強鎮創建任務的縣鎮分別獎勵600萬元和60萬元，市財政及時給予下撥獎補資金。

積極落實以縣為主的教育投入管理體制。各縣區縣委、縣政府高度重視，積極采取得力措施，確保創強工作快速推進。縣區黨政落實以縣為主的創強責任，鎮級黨政履行創強主體責任，做到“一把手”親自掛帥，負責統籌、決策、指揮、協調和督辦等，通過簽訂創強目標責任書、建立倒逼工作機制、實行月報周報制度、強化創強工作督查等措施，全力推動創強各項工作的有效落實。

教育、督導部門積極參與創強指導工作。市教育局實行領導掛鉤聯系制度，每位班子成員分別掛鉤督導縣區創強，每月對各縣區創建廣東省教育強鎮工作進行一次調研、指導、督查，著重督促縣區政府履行創強責任；市教育督導室干部經常性地深入鄉鎮、學校進行檢查指導，著重督促鄉鎮黨政落實教育責任，指導鄉鎮按標準創強，督導學校積極主動承擔創強工作任務。各縣區教育部門及督導室積極幫助各鎮制訂創強方案、布局調整方案。指導各鎮的標準化學校、市規范化幼兒園的建設和組織督導驗收。

社會各界鼎力支持創強工作。全市各鎮（街）積極發動一切社會力量，全力推進教育創強工作。同時，打好“鄉賢”和“校友”二張牌，通過舉辦座談會、聯誼會等方式，做好鄉賢和校友的思想動員工作，積極爭取他們支持創強工作。全市社會各界捐資辦學累計達27016.27萬元（其中源城15816.1萬元，東源11992.4萬元，和平3048.67萬元，龍川3927.2萬元，紫金4978萬元，連平1600萬元）。

當然，要深入把握河源教育創強的整體情況，還需深入河源市各縣區，了解縣區層面教育創強狀態，看看各縣區是如何結合自身實際，“摸爬滾打”，寫好教育創強這一在促進社會文明進程、創新地方教育生態方面具有重要歷史意義的宏偉篇章的。

源城區：教育創強交出優異成績單

“教育創強”不是一個口號，而是包含了一種深刻的邏輯關系，即由弱到強、變弱為強。理解今日教育之強，還必須看到昨日教育之弱。河源市源城區雖屬中心城區，但創強前的教育現狀是：教育歷史欠債累累、區內學位極度緊張、城鄉教育嚴重失衡。教育由此積累了一系列包含深刻矛盾的熱點難點問題。而該區正是在此基礎上完成了創強壯舉，向人民群眾交出了一份優異的創強成績單。

源城區作為河源市中心城區，其教育創強對全市創強工作具有帶動與示范作用。而事實上，該區也確實交出了一份優異的創強成績單——

2010年8月源城區啟動創強工作；當年12月，該區源西街道順利接受省教育強鎮督導驗收，率先成為河源市第一批省教育強鎮（街道）。

2012年，源城區成功創建為廣東省教育強區，比市政府原定目標提前一年，成為河源市首個教育強區。

2013年底，該區教育強鎮（街道）覆蓋率達85.7%，居全市縣區之首。

2014年12月，全區100%街道成為省教育強鎮（街道）。

如果深入了解源城區教育基礎和實際情況，就會知道這份優異的成績單來之不易。源城區教育局局長陳全安指出，源城區教育創強面臨四個突出問題：教育歷史欠債累積達1.3億元；近年因城市化進程加快，全區每年新增學生3000人，學位嚴重不足；新老庫區移民安置后教育需求大；區內農村學校、城市薄弱學校與優質學校差距大。教育創強的核心目標是實現辦學標準化、均衡化與優質化。而要實現創強目標，源城區就必須首先攻克上述難題。為此，從2010年以來，全區新開辦了11所學校，其中公辦學校6所、民辦學校5所，并擴建中小學校27所，增加學位20052個，有效解決了學位嚴重不足的問題。同時，投入資金19622萬元對27所農村學校和老城區3所薄弱學校進行全面改造，提升改善農村學校與城市薄弱學校辦學條件。至于歷史欠債，該區通過三至四年的努力，已償還教育歷史債務11012.65萬元，其中農村教育債務已于2012年8月前全面償清。

源城區以教育創強為契機，一邊努力攻克教育熱點難點問題，一邊努力推進教育創強各項任務。通過幾大措施，扎實推進教育創強工作：

一是建立了“政府主導，鎮街主體，部門配合，全民參與”的創強工作機制。二是確立并實施了“1+7”創強工作思路（“1”就是以創強為龍頭：創建教育強區，辦好人民滿意的教育；“7”就是同步推進七項主要教育工作：推進中小學規劃和布局調整工作、推進新建擴建學校工作、推進中小學“校安工程”建設工作、推進義務教育標準化學校建設工作、推進學前教育三年行動計劃工作、推進強師工程及教育內涵發展工作、推進教育現代化建設工作）。三是建立了創強基建和裝備工程項目“五統一”建設機制，確保創強工程項目科學規劃、有效運行、規范管理和創強資金的安全及正確使用（五統一：統一規劃設計，統一標準要求，統一資金測算，統一招投標，統一聯合驗收）。四是建立了“以區為主，鎮村分擔，社會捐助”的創強資金籌措和投入的保障機制，確保了創強工作的扎實有效推進。五是建立并實施創強工作督查問責機制。該區將創建強鎮、強區的目標任務進行責任分解，各鎮（街）、區直職能部門和各中小學校（幼兒園）根據各自的職責任務，在整個創建過程中，真正做到同心協力、攻堅克難、全力推進。六是發動全社會力量支持、參與教育創強。該區廣泛發動社會各界和熱心人士捐資助學。2010年以來，全區社會團體和熱心人士捐資辦學和助學金額達1.58億元。如雅居樂小學、雅居樂中學就是雅居樂房地產開發有限公司投資1.47億元建成后整體移交給區政府的。

通過教育創強，該區中小學校容校貌的變化程度及裝備水平達到了歷史新高度。

全區所有學校都進行了穿衣戴帽工程：或新建、或改造、或修繕；校墻、綠化帶“濃妝淡抹”，文化長廊“改頭換面”；校園進行硬底化，塵土不再漫天飛舞，雨天不再泥濘。而該區下角小學、蓮塘嶺小學、高蓮小學的校園則完全是重新規劃設計、推倒重建。

全區所有學校都按標準化學校標準配備了儀器設備，裝備了各功能場室，建設了校園網，班班配備了多媒體教學平臺。此外，對運動場改造建設也達到了較高標準。比如全區中小學有運動場66個，其中塑膠運動場有55個，占83.3%。

源城區教育局局長陳全安指出，源城區教育創強具有兩大亮點：

亮點一是：以提質擴容為創強主旋律，全區沒有撤并一所村小。

亮點二是：實現欠發達地區高標準創強——校校標準化，班班多媒體平臺，塑膠運動場達83.3%。

源城區教育創強總投入達8.1億元。這場大規模、深層次教育創強為源城區創建全國義務教育發展基本均衡縣和廣東省教育現代化先進區奠定了堅實的基礎。當前，該區正朝創建廣東省教育現代化先進區的新目標努力邁進。

連平縣：河源教育創強“排頭兵”

連平是一塊紅色土地，境內的九連山，是當年東江特委開展抗日戰爭和解放戰爭的重要根據地。老區人民曾經為推翻黑暗統治、建立新中國作出過重大貢獻。如今，革命老區的紅色精神激勵著后輩薪火相傳，該縣教育創強呈現出火熱蓬勃的局面。

連平縣位于廣東省東北部，毗鄰江西省全南、龍南兩縣，轄13個鎮。連平人文歷史底蘊深厚，客家文化源遠流長，有重教興學的優良傳統，在這片神奇而美麗的土地上，孕育了一代又一代的英賢才杰。

近年來，該縣積極創建廣東省教育強縣，通過強化政府責任，深化教育改革，優化師資隊伍等一系列措施，實現了教育跨越性發展，形成了“學前教育普及化、義務教育均衡化、高中教育優質化、中職教育特色化、社區教育本土化”的教育新格局。

2010年年初，連平縣被河源市委市政府列入全市第一批創建廣東省強縣的縣區。該縣提出了“舉全縣之力，集全民之智，奮戰三年，在河源市率先實現教育強縣，爭當山區縣教育發展的排頭兵”的目標。

該縣多方籌資，合力創強。創建教育強縣，最大的困難是資金短缺，經費投入是保證。根據測算，要實現創強目標，連平縣需投入3.8億元，這對一個欠發達的山區縣來說，無疑是一道難解的“考題”。那么，如何籌資呢？和平縣縣委、縣政府拓寬思路，采取了三方面措施破解資金難題。

一是財政保障。縣財政堅持政策上優先向教育傾斜，優先保障教育經費，政府依法確保教育經費“兩個提高”和“三個增長”。

二是采用“七個一點”的辦法拓寬資金籌措渠道。“七個一點”即：積極爭取省、市扶助一點，縣里投入一點，幫扶單位支持一點，鎮、村籌措一點，社會捐助一點，融資借貸一點，建設方墊付一點。

三是“以獎代補”。在教育創強過程中，縣財政為每個創強鎮安排300萬元作為啟動資金，并對通過創強驗收的鎮給予50萬元的獎勵，對提前完成創強的鎮給予100萬元的資金獎勵。

此外，人民群眾是創強最大的力量源泉。該縣縣委書記、縣長“上陣”籌資，帶隊拜訪鄉親鄉賢、造訪老板，廣泛開展宣傳，以創強建設幸福連平的真情感動人心，以創強造福后代的善舉凝聚民力，從而在全縣上下形成了“關心創強、支持創強、參與創強、實現創強”的良好氛圍。廣大群眾和鄉賢紛紛捐資捐物支持創強。該縣油溪鎮中心小學的運動場征地問題擱置了20多年，通過宣傳發動，群眾迸發出極大的辦學熱情，鎮、村籌措資金110萬元，解決了征地問題，建好了占地面積7600平方米的運動場，并鋪設了塑膠跑道。據統計，至2013年12月，全縣共募集到創強資金達2800萬元。

至2013年12月，連平縣投入教育“創強”資金累計達2.5億元。

連平縣教育創強把重點放在兩方面：

——把創強突破點放在調整優化教育布局上。

一是正確處理學校布局調整和社會穩定的關系，積極穩妥地做好學校布局調整工作。該縣組織各鎮干部、教師進村入戶，通過召開村委會、家長會等形式，一方面大力宣傳學校布局調整的重要性，另一方面廣泛征求做好布局調整工作的意見和建議，贏得了廣大群眾的理解和支持。與此同時，通過舉辦規范化學校開放日、參觀日活動，分批組織計劃撤并的薄弱學校的村委會干部、學生和家長到規范化學校參觀校園環境、功能場室和學生宿舍、飯堂，觀摩信息化課堂教學活動，讓他們感同身受，從而消除思想疑慮，讓黨政的科學決策變成群眾的需求。

二是統籌規劃，有序推進。該縣制定了《連平縣學校布局調整規劃》《連平縣義務教育規范化學校建設實施方案》，從山區縣實際出發，采取“一鎮一策”“先建后撤，穩妥推進”的原則，積極穩妥推進學校布局調整工作。

三是創新布局調整模式，根據山區鎮偏遠、村莊零散、學生人數少等實際，在3個偏遠山區鎮建立了3所九年一貫制學校，在欠發達山區基礎教育學校布局調整方面做出了積極的探索。

2010年以來，全縣共撤并薄弱學校45所，教育資源得到了進一步優化。

——把創強關鍵點放在改善優化教育環境上

在抓好學校布局調整的同時，該縣致力抓好規范化學校建設，提升辦學水平，促進教育優化發展。

一是辦好中心校。該縣以促進教育資源的優化配置和城鄉教育的均衡發展為出發點，把中心校辦成全鎮的教學改革中心、師資培訓中心、資源共享中心、教學研究中心、教學管理中心，促進了中心校與面上小學分教點的協調發展。

二是積極推進義務教育規范化學校建設。2010年以來，全縣共投入資金約1.9億元用于規范化學校建設，實現全縣義務教育標準化學校覆蓋率達100%。

三是全面實施校舍安全工程。據統計，全縣投入校安工程建設資金4695.5萬元。拆建D級危房37幢，面積22328平方米；加固和維修C級危房35幢，面積22750平方米；新建11幢校舍，面積27578平方米。

2013年12月，連平縣通過省教育強縣督導驗收，成為全市兩個最早實現創強目標的縣區之一。

紫金縣：知難而上的創強追兵

紫金縣八成以上為山嶺、丘陵，素有“八山一水一分田”之稱。該縣蘇區鎮是全國唯一以“蘇區”命名的鎮，位于紫金縣東南部邊陲，是廣東省著名的革命老區。在這樣的地理歷史文化背景下，當河源市其他縣區快馬加鞭力爭創強時，紫金縣人民知難而上、充分發揮革命傳統精神，當好創強追兵，體現出一股不服輸的勁。

2011年，紫金縣教育創強工作比較被動。截至2012年3月底，河源市通過教育強鎮（街）有20個，其中源城3個，東源6個，龍川6個，連平5個，而紫金縣仍沒有通過驗收的教育強鎮，遠遠落后于兄弟縣區。面對窘境，新一屆縣委、縣政府面對現實，積極謀求對策，在出臺了《關于創建廣東省教育強縣的決定》和《紫金縣創建廣東省教育強縣工作實施方案》兩個文件的基礎上，又出臺《關于進一步加快推進創建廣東省教育強縣的工作意見》，將創建省教育強鎮工作列入各鎮政府年度工作目標考評內容，要求各鎮在規劃的基礎上，全面啟動創建工作，鼓勵各鎮提前創建時間。同時，調整了創強領導小組，成立以縣委書記為組長，縣長為第一副組長，分管教育工作的副縣長為執行副組長，相關部門主要負責人為成員的創建教育強縣工作領導小組。并在2012年5月召開全縣創強加溫鼓勁會，要求發改、環保、國土、住建、財政等有關部門緊密配合，并聯推動創強工程。2012年，紫金縣在教育創強戰役中打了一場翻身仗，取得了階段性成果，有4個鎮成功創建省教育強鎮；2013年，他們乘勝追擊，又有4個鎮成功創建省教育強鎮；2014年，再有紫城、黃塘、龍窩、南嶺4個鎮成功創建，累計有12個，占全縣18個鄉鎮的66.7%，余下6個鎮的各項工作正全力推進。

出臺《紫金縣創建廣東省教育強縣資金分配和獎懲方案》，縣政府投入比例高，獎補及時到位。截至2014年10月底，紫金縣在財政相當困難的情況下，對教育傾斜，共撥付教育創強資金達3.2億元，占計劃投入的70%。其中撥付通過教育強鎮驗收的8個鎮獎補資金達2.7億元，按進度情況撥付正在創強的鎮資金0.5億元。

至2014年10月底，該縣已建設完小以上義務教育標準化學校69所，占計劃數89所的77.5%；已建設規范化鎮中心幼兒園12所，占計劃數18所的66.7%；新增校舍建筑面積111504萬平方米，占計劃數144877萬平方米的77%。

乘創強的東風，紫金縣紫城鎮黨委、政府努力打造全鎮學校的文化品牌，特意引進“中華傳統文化進校園”的活動，與惠州市東坡美術工作室聯手，以中華傳統美德故事教育為主題進行校園文化氛圍創設，在校園建筑物墻面上以圖文并茂的形式，現場創作仁、義、禮、智、信、忠、孝、節、恕、勇、悌等經典故事繪圖，通過直觀講解，使青少年在學習、感知中了解中華文明的源遠流長、博大精深。

借創強的契機，所有義務教育標準化學校都裝備了多媒體教學設備，配備了理、化、生實驗室，完善了舞蹈、美術、藝術室。紫金縣臨江中學的老師告訴記者，現在，英語課不再枯燥無味，而是通過音樂教學等方式展現趣味；理化課老師不再用黑板、粉筆向學生講述“虛擬實驗”，而是用儀器展示實驗過程，學生也可以動手操作了；數學課的某些概念因為借助了多媒體演示而不再抽象，實實在在地為教學提供了便利，讓課堂45分鐘更加有效。

東源縣：大縣辦好教育

“上善之地，東源水城”——正在努力打造東江流域最美濱水城市的東源縣，教育創強顯現出別具一格的風景，創強經驗亮點紛呈。比如，“先建校，再籌資”，這是東源縣義合鎮創強的創新做法；“臉皮厚，手腳勤”，這是該鎮政府領導、干部們在籌措資金過程中總結出的“游說訣竅”。

東源縣是廣東省面積第二大的縣，下轄21個鄉鎮。自2007年開展教育創強工作以來，全縣共計投入教育創強資金10.54億元。該縣仙塘鎮率先成功創建為河源首個教育強鎮，為全縣乃至全市創強工作提供了標桿和經驗，現正努力打造現代化文化教育名鎮。2015年1月，全縣同時通過了廣東省教育強縣和全國義務教育發展基本均衡縣的驗收，72所小學、27所初中達到省定辦學基本標準，占全縣小學、初中的100%，縣域內義務教育校之間資源配置均衡情況8項指標測算均達到教育部要求。開展創強以來，東源縣教育綜合實力明顯增強，教育事業呈現快速發展的良好態勢。義合鎮和柳城鎮的表現尤為突出。

近年來，義合鎮成功創建了客家文化生態旅游名鎮，積極創建了“東江畫廊·蘇家圍”國家4A級景區、廣東東江國家濕地公園，大力實施“城鄉清潔工程”和村莊規劃建設改造，努力建設社會主義新農村，城鄉面貌煥然一新。

“先建校，再籌資”，這是義合鎮創強的創新做法；“臉皮厚，手腳勤”，這是該鎮政府領導、干部們在籌措資金過程中總結出的“游說訣竅”。從2013年7月份開始，由書記、鎮長親自帶隊到廣州、深圳、東莞、惠州、佛山、中山和山東等地邀請義合籍的外出鄉賢參加座談會，同年10月邀請了在河源工作的外出鄉賢和校友代表回到母校義合中學參加座談會，邀請鄉賢和居民到已經建好的學校參觀并現場募捐，舉行師生文藝演出回饋熱心人士，得到了鼎力支持。據統計，全鎮共召開了各類座談會60多次、制作大型廣告牌10幅、張貼懸掛宣傳標語100多條、印發宣傳單張8000多張、發送“創強”宣傳短信2萬余條、出版教育創強簡報30多期、制作創強宣傳光碟600多張等。他們利用群發短信，每個月發2條短信到居民手機上，匯報“創強”進度和資金缺額。每筆捐款到賬，則由鎮委書記、鎮長親自發短信致謝。目前，教育創強捐贈到位資金800萬元。其中各村鄉賢捐贈630多萬元，企業單位捐贈110多萬元，項目資金40萬元，鎮府及各站所干部捐贈20多萬元。

義合鎮按照標準化和規范化的要求，狠抓學校的軟硬件建設。2011年至今，在中學投入了1110多萬元，新建了一棟1200平方米的教學大樓、一棟1400平方米的學生宿舍樓、5000平方米的運動場，新建了校門、圍墻、3個籃球場，重新裝修了煥南教學樓和煥南圖書館等。在中心小學投入了1100多萬元，新建一棟1580平方米的綜合大樓，一棟1430平方米的師生宿舍和一棟366平方米的師生飯堂，對兩棟建筑面積2100平方米的教學樓進行全面修繕，新建了校門、圍墻，新建一個200米標準塑膠運動場和2個籃球場，新建了400多米的排污排水管道等。按照基礎教育新課程改革的要求，投入400多萬元，重點完善了各中小學校、中心幼兒園的功能場室和多媒體電教平臺的建設。義合中學的賴鳳群老師從自己讀初中時算起，與義合中學結緣已近20年，看到母校的華麗轉身，她親身感受到了環境育人的成效，學生們有了充足的校園活動空間，享受到優質的教育資源，課外開展起各類興趣活動，師生都樂在其中。校園環境的美化、學習興趣的激發，讓鄉鎮學校的校風學風愈發好起來，而好的校風學風，又對學生的意識和行為產生積極的影響，形成了良性循環。

柳城鎮硅鐵礦資源豐富，是一個“石英名鎮”，是具有強大后發優勢的新興工業鎮。鎮黨委、政府2010年提出省教育強鎮創建構想，2011年制定《柳城鎮創建廣東省教育強鎮實施方案》，針對該鎮教育發展存在的“硬件軟（教育基礎設施是全縣最薄弱的鄉鎮之一），軟件優（教學質量是全縣較優秀的鄉鎮之一）”這一現狀，把創強作為頭等民生工程來抓。在資金籌措方面，打好“鄉賢”和“校友”兩張牌。2011年12月，召開柳城鎮創建教育強鎮（企業）座談會，近40名鎮屬石英企業的企業家全部應邀參加，紛紛慷慨解囊，現場共籌集資金1082萬元。2013年元旦，柳城鎮在柳城中學舉行創建廣東省教育強鎮捐贈儀式暨表彰大會，鎮內企業老板、鄉賢、柳城中學校友、社會熱心教育人士等1000多人參會，現場捐款2000多萬元。在這些無私奉獻的熱心人中，一名生活并不寬裕的普通外來環衛工人姚佰群認捐3000元，這一筆錢遠高于他1200元的月收入，而且可以幫助他維持很長一段時間的家庭開銷，令在場所有人為之動容。據了解，創強期間，柳城鎮累計投入4500多萬元，對全鎮中小學校、幼兒園的基礎設施和教學設備進行“升級換代”，使全鎮中小學校的教育基礎設施由全縣最落后一躍成為全縣最完善，成為東源縣乃至河源市的創強樣板，是2013年全市創強現場會示范點。

創建教育強鎮必須堅持走均衡發展道路，努力構建多形式、多層次的現代教育體系，最大限度地滿足人民群眾對教育的需求。柳城鎮高質量地普及了基礎教育，近年來，小學適齡兒童入學率100%、初中入學率達99 %，小學畢業率100%、升學率100%，初中畢業率96.5%、升學率90%。柳城還投資350多萬新建了鎮中心幼兒園，從制度上加大了對幼兒園的監管力度，保證了辦園質量，得到了群眾的高度認可。在成人教育方面，建起了以鎮成人文化技術學校為中心，以勞動部門的職業培訓為補充，輻射各村、各單位的成人教育培訓網絡。如今，柳城鎮成人文化技術學校已達到市示范性成人文化技術學校的標準。該鎮還充分利用新建的占地面積近1.5萬平方米的鎮文化廣場及各村文化室等文化設施，開展各種群眾性的文體活動，活躍群眾的文化生活。

和平縣：教育創強創出"文化軟實力"

與其他地方相比，作為經濟欠發達、教育底子薄的山區縣，和平縣的教育創強少了那么一份顯性的速度；但與教育創強一起生長起來的文化育人特色，又讓和平縣的教育創強多了那么一份文化的味道。

和平縣公白鎮倡導“致公處世，明白為人”的育人思想，以德為首，以教為主，大力實施文化育人，創新學校管理，深化課堂教學改革，教育教學質量穩步提升。公白中學完善校園文化活動機制，大力推進農村初中教學改革，試行“夢想課堂”模式，先后開展了學生學習習慣教育、“寫方正字，做正直人”書法比賽、教師優質課比賽、青年節男生籃球女生拔河賽、青春勵志教育講座等活動共42場次，參加人數達4500多人次；中心小學開展了爭做小記者、我做文明禮儀小主人、尚尊家人助學、安全知識競賽、少年宮我做主、乒乓球比賽、花樣跳繩等活動共36場次，參加人數達2400多人次。

這是和平縣教育創強注重“文化軟實力”的一個普通縮影。在推進教育創強過程中，和平縣倡導文化育人理念，大力實施“一校一強項”和“一校一特色”工程，各校根據自身實際實施了“經典文化育人”“客家傳統美德育人”“紅色文化育人”“社團文化育人”“生態文化育人”“和文化育人”等，形成城鄉共育、各具特色、差異發展的局面。

自2010年教育創強啟動以來，和平縣已完成投入5億多元，已有青州、優勝、大壩、上陵、長塘、浰源、彭寨、公白、古寨等9個鎮順利通過省教育督導驗收，成為廣東省教育強鎮，占全縣鄉鎮總數52.94%，下車、東水等兩鎮通過督前檢查。與其他地方相比，作為經濟欠發達、教育底子薄的山區縣，和平縣的教育創強少了那么一份顯性的速度；但與教育創強一起生長起來的文化育人特色，又讓和平縣的教育創強多了那么一份文化的味道。2010年，是和平縣教育創強啟動之年，也是和平縣文化育人理念生成之年。而隨著文化育人理念的生成與踐行，和平教育得以從內涵上獲得全面提升的動力，從而為和平縣教育創強工作提供了內源性的長效支撐。如今，文化育人業已成為和平縣區域教育特色品牌，成為和平縣教育創強的重要推力與閃亮標志。

以校園社團工作為抓手，加強校園文化建設。一是加強常規校園社團工作，組織豐富多彩的文化活動。在和平縣中小學，常規社團（共青團、學生會、團委會、少先隊）工作成為學校工作必不可少的部分，也成為學校工作的有機部分。二是強化特色校園社團工作，引領學生多元發展。在全縣中小學700多個校園社團中，除常規社團80多個外，其他600多個均為特色社團，因此，特色校園社團是校園社團的主要力量。三是抓好校園文學社工作，校園文學成為校園文化的一大亮點。目前，全縣中小學有50個文學社，社員近萬人，是最為活躍的一種社團。四年來，全縣中小學文學社每年出版460多期文學社刊，共刊發了15000多篇優秀文章，參加文學活動人數多達5萬人次。全縣中小學文學社均實現一社至少一刊，個別實現一社三刊，如福和中學福風文學社下轄《福風文學》《福風文摘》《福風周報》等；和平中學山鷹文學社下轄《山鷹》《和中校友》《和中人》等。

以各項文化活動為抓手，提升文化活動數量和質量。文化活動是實施文化育人的重要載體和關鍵。為此，該縣積極搭建各種活動平臺，組織開展各種文化活動。近幾年，全縣中小學每年開展的各項文化活動均超千場次，人均參加5場次以上。

以學生養成教育為抓手，加強校風學風建設。一是組織開展文明禮儀教育活動，包括《弟子規》《文明守則》教育活動等，促使學生形成良好的行為習慣。二是組織客家文化育人活動，充分利用客家人“勤儉和忍”文化傳統進行系列教育活動。三是推進陽明文化育人，充分利用“知行合一”智慧對學生進行教育和熏陶。四是組織開展紅色文化育人，利用各校紅色文化資源開展革命教育和實踐活動。

以教師培訓中心為抓手，加強教師文化建設。一是建立教師培訓中心，拓寬教師成長平臺，促進教師學術交流，促進教師專業成長，增強教師發展保障。二是加強校長培訓，組織中小學校長參加情商訓練營培訓、國家級培訓、公派出國培訓等。三是加強教師專業培訓，組織優秀教師參加骨干教師培訓、學科帶頭人培訓、留守兒童心理輔導培訓等。四是加強實驗員培訓，組織全縣中小學實驗員進行專業技能培訓。五是建立師德業務檔案，健全教師成長管理，促進教師持續發展。

以縣級教研中心為抓手，加強教研文化建設。一是建立縣級教研中心，抽調精干教師組成教研教改工作團隊，強化新課程改革研究，創新課堂教學模式，促進教研成果轉化，提高教育教學質量和效率。二是加強課題研究，積極組織中小學開展大課題、小課題、微課題研究活動，以課題研究帶動課堂教學改革深入開展。三是深化課堂教學模式改革，大膽探索符合山區學校教學模式，勇于嘗試導學案模式、“136模式”、“三段六節模式”以及夢想課堂模式等。

以教育機制管理為抓手，加強管理文化建設。一是以“星級教師”評選為抓手，調動教師積極性。組織各校評選“星級教師”，嚴格按照本校教職工總數的10%比例評選校級“星級教師”，由學校給予每人獎勵3000元；組織縣級“星級教師”評選，每年評選100位，由縣給予每人3000元獎勵；每兩年評選一屆“星級骨干教師”，每人每年給予6000元獎勵。二是以學區聯動進步為抓手，促進城鄉教育公平。將全縣17個鄉鎮分成6個學區，每個學區4-8所學校組成一個學區交流單位，利于學區內部學校之間的學習交流。建立學區聯動機制，定期舉辦學區教師交流、教研交流活動，進一步促進提升教育教學技能和水平。探索學區內部教師交流機制，實行“定編制，定崗位，競爭上崗，合理優化”，盤活學區內師資，有效解決了小學師資不足的問題。三是以過程和結果評價機制為抓手，增強可持續發展潛力。結合教育創強內涵建設需要，修改完善文化育人過程評價和結果評價機制，完善校長年度考核機制，增添了學校發展的內力，激發了校長們的創新能力。配套出臺教研文化建設獎勵細則、社團文化建設獎勵方案、宣傳工作獎勵方案等等，促使各項工作得到更好落實，各項制度得到更好執行。