以改革創新 提質增效 開創國機發展新篇章

任洪斌

中國機械工業集團有限公司（以下簡稱國機集團）未來無限美好，但道路艱辛曲折，需要國機人以二次創業的勇氣和決心，腳踏實地，砥礪前行，將美好愿景變為現實。

國機集團發展邁上

新臺階

2014年，面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢和艱巨繁重的國機集團改革發展任務，我們貫徹落實黨中央、國務院、國資委的決策部署，以保增長為中心，把握發展大勢，堅持穩中求進，攻堅克難，扎實做好各項工作，不斷推進有質量的增長，較好地完成了全年主要目標任務。國機集團取得這樣的成績，實屬來之不易。在肯定成績的同時，我們務必保持清醒的頭腦，認識到國機集團改革發展過程中還存在一些躲不開、繞不過的問題。

思想觀念問題：一些企業思維觀念跟不上時代的步伐。有的干部在不同程度上存在思維慣性和行為惰性，變革意識不強，新思路新舉措不多;對市場經濟規律、企業發展規律認識不足;對改革發展重點難點問題研究不透徹、把握不準確、舉措不得力;對新形勢不愿看、看不懂，不能審時度勢;對先進事物瞧不起、看不懂、追不上。有的干部思想不解放、觀念陳舊、視野不開闊，在新的形勢下治企能力和水平嚴重不足。

質量效益問題：部分企業運行的質量效益不高。去年多家企業EVA為負數，為負數的企業面擴大，資產周轉效率下降;一些企業在淘汰落后、創新產品與業態、盤活資產存量、培育新增長點、提高資產運行效率和資本回報率等方面做得不夠，國機集團有質量增長的基礎還打得不夠牢固。

業務轉型問題：產業轉型和業務模式創新不夠。部分企業轉型升級步伐跟不上形勢發展，難以適應市場競爭的要求，對新常態下的趨勢性變化把握不準、行動不及時;部分企業業務模式落后，項目融資渠道單一，業務鏈核心控制力不強，核心技術話語權不足，發展方式粗放，未形成核心能力;新產業培育不足，適應經濟發展新常態的新增長點不多。

企業管理問題：經濟下行暴露出企業管理薄弱環節。抓落實不夠、執行力不強，分解的目標任務完成不理想;問責機制不完善，風險事件責任追究不到位，風險事件還時有發生;過程控制不嚴格，成本管理不精細;部分企業風險控制預警機制不完善，內控體系建設不到位，新業務、新領域風險識別能力不強。

在新形勢下，面對國機集團發展過程中出現的方方面面的問題，我們要有清醒認識，深刻反思，采取有效措施，切實加以解決。

準確把握面臨的形勢

世界經濟形勢錯綜復雜。世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，今年可能略有回升，但總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀。美國經濟發展繼續保持領先地位，但總體上發達經濟體經濟復蘇乏力，新興經濟體經濟增長放緩，這對國際貿易的發展、尤其是出口帶來了巨大的挑戰;部分發展中國家經濟的持續增長，將繼續帶動我國國際工程承包業務的發展。

我國經濟發展進入新常態。我國經濟發展正處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，國內經濟發展總體保持平穩，但結構性矛盾仍然突出，下行壓力依然較大。中央經濟工作會議預計今年我國經濟增長速度為7%左右，低于去年。在眾多因素的影響下，國機集團的機械裝備研發與制造、設計板塊將面臨考驗。

與此同時，我國經濟發展進入速度變化、結構變化、動力轉換的新常態，改革、調整為企業發展釋放出新的空間。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化過程中孕育著眾多新的經濟增長點;中央提出的“三個支撐”和“四大板塊”區域發展新格局將為企業帶來新機遇;國家實施新一輪高水平對外開放，進一步開放制造業，推廣上海自由貿易試驗區經驗以及推動優勢產業走出去，互聯互通，將為企業參與國際化經營注入新活力;機械行業在產業結構、需求結構、盈利模式發生變化的大背景下，2015年總體預測仍保持8%的增長，為國機集團實現平穩發展奠定基礎。

新常態下國機集團發展新藍圖。

國機集團作為我國機械行業的領軍企業，承載著我國機械工業60多年的深厚積淀，繼承和發揚了我國機械工業艱苦奮斗、求真務實的優良傳統，經過國機人18年的不懈努力，取得了輝煌成績，連續多年蟬聯機械工業企業百強榜首，在世界五百強排名不斷上升。但我們不能滿足于現狀，應勇于承擔使命，志存高遠，努力實現新藍圖。

國機集團利潤過百億并向更高的目標發展;產融結合大力加強，金融資本、新興產業資本的貢獻度大幅提升，國機集團產業結構得到調整優化，制造、工程、貿易、資本對國機集團利潤貢獻逐步達到旗鼓相當，各業務單元相互促進，均衡發展;資源結構、市場布局國內外齊頭并進，“走出去”戰略碩果累累，實現再造一個海外新國機;資產運營實現有進有退，資源配置不斷優化，虧損企業逐步消除;以資本為紐帶的控股公司高效運轉。

人才隊伍實現高端引領、結構合理、素質優良，國際國內兩種人才資源得到充分開發利用;品牌美譽度和影響力顯著提升，行業排頭兵地位牢固樹立，成為具有卓越價值創造力、國際競爭力和可持續發展能力的國際化企業集團;企業發展與模范履行社會責任和諧統一，實現可持續發展;努力建成“五個國機”，成為具有國際競爭力的世界一流企業。

努力抓好重點工作

推進經營發展，不斷獲得新成效。

努力保增長：保增長仍然是國機集團今年的中心任務，我們必須創新思路，采取切實有效舉措，多途徑多渠道發力。一要大力開拓市場。進一步調整經營策略，優化營銷網絡，精耕細作傳統市場，鞏固盈利基礎，積極穩妥進入新市場，努力擴大市場份額，有效培育新的增長點。二要積極降本增效。認真查找診斷成本費用管理的薄弱環節，加強與先進企業對標，進一步完善成本管控責任制度和目標考核責任制。三要強化激勵約束。繼續堅持工資總額與經濟效益掛鉤、企業負責人薪酬與考核結果掛鉤的原則，嚴格履行、及時兌現去年保增長獎勵方案的各項規定與承諾。四要升級非實體經營。賦予非實體經營新的內涵，擴大外延，創新模式，提高綜合能力。集成國機集團資源，加強內部協同，發揮整體作用，在研發制造、工程建設等方面形成強大合力，爭取國家重大專項、海內外重大項目落地。

推進中國二重改革振興和扭虧脫困：實現中國二重的改革振興是國機集團的一項戰略任務。今年要重點爭取多方支持，推動業務布局調整，加強市場開拓，著力企業內部改革;同時，進一步深化業務協同，盤活資產，妥善解決債務風險，確保如期實現二重全面扭虧脫困的總體目標。

加快轉型升級：一是及時調整產業產品結構。二是大力加強與信息化融合。三是積極培育發展新興產業。

堅持依法治企：要把依法治國精神和要求落實到企業改革發展的各個環節之中。

深化企業改革，激發增長新活力。

一是明確國機集團的功能定位。國機集團作為我們機械工業規模最大、研發能力強、國際化程度高的大型中央企業，主業處于國家安全、國民經濟命脈的重要行業，肩負振興我國機械行業的重任。國機集團應成為機械行業國有資本投資運營公司，肩負起振興產業的使命，聚焦于做強做優做大我國機械工業，力爭成為具有國際競爭力的世界一流裝備工業集團。

二是穩妥、規范、有序發展混合所有制經濟。發展混合所有制經濟是黨的十八屆三中全會的重要部署，我們要積極探索、有效落實。

三是進一步完善現代企業制度。進一步健全各級法人治理結構，加強各級董事會運行的規范性和有效性，積極倡導和傳播“和實”董事會文化，著力打造“和實”董事會。

四是推進解決歷史遺留問題。按照國資委的工作部署，積極推進廠辦大集體改革，有效推動國機集團歷史遺留問題的解決，為深化企業改革創造有利條件。

強化創新驅動，釋放發展新動力。

大力加強科技創新：一要強化科技創新能力建設，打造網絡化多層次創新體系。二要注重前沿技術、關鍵共性技術、應用基礎技術、戰略性新興產業及重大技術的研發。三要著力加強科技人才隊伍建設。

持續推進管理創新：一是推動基礎管理創新。進一步全面建設管理制度化、制度流程化、流程信息化的基礎管理體系，結合實際開展流程再造和制度創新，提升決策水平和運營效率。二是促進管理模式創新。廣泛運用精益化管理理念，在價值鏈的各個環節推動精益管理;積極創新商業模式，加強互聯網和新技術應用，用管理方式的轉變促進傳統產業轉型。三是強化風險管理創新。繼續推進國機集團全面風險管理體系建設，完善全面風險管理制度，加強對風險事件的辨識和管控。

抓好資源整合，開辟成長新途徑。

有力推進國機資本平臺建設：去年底，國機集團董事會已批準設立國機資本公司，作為集團專業化投資及金融資本控股平臺，這是新形勢下應對內外部環境變化、提高資本收益與投資效率、完善產業布局、優化配置資源的客觀需要。

繼續開展對外重組：根據國機集團功能定位、戰略發展布局和現實經營狀況，以提高國機集團核心競爭力為目的，充分利用集團現有優勢條件，積極穩妥開展對外聯合重組。

加強內部資源優化配置：從實現國機集團“一盤棋”運作、整體利益最大化、可持續發展出發，推進內部業務重組、內部要素整合。

加快處置低效無效資產：根據國機集團業務板塊發展定位，結合相關行業發展趨勢，積極推行退出機制，對與國機集團發展戰略不相符的業務，要在戰略實施過程中逐步加以清退。

創新國際化經營，建設海外新國機。

一要搶抓機遇。目前，我們面臨國家實施“走出去”戰略的最佳時期，我們要切實加大國際市場研判力度，努力提高國際市場布局的深度、廣度和效率。我們要抓住難得的歷史機遇，做到“三個結合”，即利用絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行與政策性銀行相結合，資源開發與基礎設施建設相結合，工程承包與運營管理相結合。從根本上改變以往單一融資渠道格局，不斷延伸產業鏈，進一步提高國際化經營轉型升級的能力和水平。

二要創新“走出去”模式。國機集團內部企業之間優先協作、積極協同，與集團外產業鏈上下游企業形成產業聯盟，抱團“聯合出海”;鞏固發展國機集團傳統國際工程承包、進出口貿易業務，注重拓展海外綠地投資、產業園區建設等項目;適時開展以獲取境外先進技術、高端人才等為目的的兼并收購和股權合作;落實國家戰略，開展農業走出去項目，集成國機集團在“三農”方面的資源，把握海外農業市場巨大的發展空間，做強做大國機集團農機裝備板塊。

三要注重防范國際化經營風險。高度重視國際化經營中的政治、經濟、法律、文化等風險，做好安全風險防范和應急預案制定等工作，有效防范和控制風險，確保企業走得出、走得穩、走得好;總結國機集團及其他企業“走出去”的有益經驗和深刻教訓，充分認識、把握和遵循國際化經營規律;加快培育具有國際視野、熟悉國外經營環境和國際商業規則的人才隊伍，提高跨國經營管理能力與風險管控能力。

四要履行好社會責任。開展國際化經營，要樹立正確的義利觀，“身勞而心安，為之;利少而義多，為之”。不能僅僅關注企業自身的經濟利益，忽視所在國國民的感情，重視對我國外交及國家形象的影響，多做一些惠民生、暖民心的事。

加強黨組織建設，發揮政治核心作用。

今年是鞏固拓展教育實踐活動成果、堅持全面從嚴治黨的重要一年。國機集團各級黨組織和廣大黨員要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中紀委五次全會精神。

充分認識當前反腐敗斗爭形勢的嚴峻性和復雜性，切實落實十八屆中央紀委四次、五次全會精神，堅持以法治思維和法治方式推進反腐倡廉建設，不斷強化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，扎緊企業制度的“籬笆”，守好“倉門”，落實“一崗雙責”，加強用權監管和責任追究，做到以上率下，一級管好一級、一級示范一級、一級帶動一級，讓每個干部扛著“責任”做事做人，受警醒、明底線、知敬畏，讓企業經營管理各環節、各崗位的黨風廉政建設責任無空白、無死角、可追溯。

加強新形勢下思想政治宣傳工作，講好國機故事，凝聚發展力量;深入學習研究新媒體時代新聞宣傳工作的新特點、新趨勢、新方法，主動引導輿論，提高輿情的研判和處置能力，為國機集團改革發展營造良好的內外部輿論環境。

堅持黨建帶群建，深入研究群團工作的特點規律，不斷創新工作形式，豐富工作載體，增強組織活力，切實調動好、發揮好、保護好職工群眾的積極性，為推動國機集團改革發展凝聚強大的正能量。

切實落實責任要求

強化責任，保持狀態。國機集團作為我國機械行業的大型中央企業，我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院和國資委的指示，肩負起國家賦予的經濟責任、政治責任和社會責任，以振興民族機械工業為己任，以企業發展為第一要務，為國家綜合實力的提升提供物質支撐。尤其在當前國機集團爬坡過坎的關鍵時期，我們更要保持昂揚向上的精神狀態，勤勉敬業，一心一意干事、創業、謀發展。要堅決克服等待、觀望和畏難發愁情緒，絕不允許存在“尸位素餐”“只要不出事、寧愿不做事”等消極敷衍行為。

提振信心，沉著應對。越是在復雜形勢面前，越需要我們保持清醒的頭腦，凝心聚力、善謀善成。一方面，要增強底線思維，充分認識到國機集團改革發展任務的艱巨性、復雜性，把困難和問題估計得更充分一些，把措施和方案制訂得更扎實一些，做到心中有數，腳下有路。另一方面，我們要看到自己的優勢。現在，國機集團已經處在同世界先進企業相近的起跑線上，有的方面處于國際領先地位，完全有條件搭上新一輪工業革命的快車。

問題導向，狠抓落實。我們要深入一線，加強調查研究，切實摸清基層企業存在的實際問題，以問題為導向，作出決策、制訂措施、開展工作。“一分布置，九分落實”。要牢固樹立狠抓落實的理念，以踏石留印、抓鐵有痕的工作勁頭抓落實、抓具體、抓重點、抓成效，力爭在企業發展的重點領域和關鍵環節取得新進展、新突破。

錘煉作風，勤儉節約。要嚴格貫徹落實中央八項規定精神，切實改進工作作風，堅決遏制“四風”反彈。要牢固樹立“過緊日子”的思想，勤儉辦企業，壓縮非生產性開支，將降本增效作為提升競爭力的重要手段，常抓不懈。

（責任編輯：陳海峰）