臺灣加入亞投行須過三道關

本報駐臺北特約記者　陳明宇

趕在3月31日申請截止前一刻，馬英九當局決定由“財政部”緊急擬定參與意向書，并準備循兩會管道、由陸委會轉給國臺辦，在3月31日提交亞投行籌備秘書處。不料此舉在島內引發爭議，“立法院”朝野黨團協商決議，直接向亞投行籌備秘書處提出申請。輿論分析認為，臺灣是否能夠加入亞投行，有兩大關鍵：一是臺灣內部的意見整合，民進黨是否愿意在選前觸碰亞投行議題；二是名稱問題；如果臺灣繼續“政治掛帥”，將無法進入由亞投行串聯的“亞太朋友圈”。

臺灣“外交部長”林永樂3月31日證實，臺方申請加入亞投行的意向書已在當天晚7時左右傳真出去。傳出前他曾看過，中文內容是由“財政部”擬定的，很簡單表達參與意愿。林永樂同時透露，臺灣要加入亞投行一事3月24日已通知美方。“行政院長”毛治國強調，申請加入亞投行的意向書，傳真收件對象是籌備處，不是國臺辦；投入資金約2億美元。

針對臺灣申請加入亞投行一事，中國大陸外交部發言人華春瑩3月31日說，臺灣申請參與亞投行，應該避免出現“兩個中國”“一中一臺”的問題。

圍繞如何申請加入一事，島內爆發激烈爭論。3月31日上午8時多，“臺聯黨”因質疑臺灣申請加入亞投行有“黑箱”，占據“立法院”主席臺阻撓議事，院會兩度宣布休息協商。民進黨“立委”陳其邁等人稱，由陸委會轉交大陸國臺辦參與亞投行創始會員申請意向書，“是自我矮化、傷害國格”。對此，國民黨中央政策會執行長賴士葆反駁說，“我嫌政府的動作太慢，太慢表態”，因為3月31日是最后一天，會不會讓臺灣成為創始會員存在變量。他直言，從民進黨執政開始，臺灣加入國際組織沒有用“臺灣”或“中華民國”名義，都是“中華臺北”。自由時報網稱，“立法院”朝野黨團最終協商決議，不通過國臺辦，改由向亞投行籌備處申請。

使用什么名稱，是島內爭論的焦點之一。陸委會高層此前曾表示，除了有矮化之嫌的“香港模式”外，諸如奧委會模式的“中華臺北”名義、世界貿易組織模式的“臺澎金馬個別關稅領域”都在考慮范圍之內，“只要加入的名稱適當，且權利、義務與其他會員相同，臺灣加入任何國際組織都是好事”。“行政院長”毛治國稱，“中華臺北”是底線，如果大陸要求以“中國臺北”的名義加入，臺灣不會接受。

香港官員透露已提交加入亞投行的意向書后，島內金融業大多認為，臺灣不應該缺席，擔心一旦缺席將有被邊緣化的危機。曾任“財政部次長”的元大金控董事長王榮周表示，加入亞投行有助臺灣經濟發展及拓展產業商機，也會讓臺灣與其他會員的關系更緊密。開發金控發言人張立人也說，亞投行比之前的亞銀規模大很多，臺灣應該加入，等于多了一個國際平臺。不過也有分析稱，雖然臺灣、香港都已經明確表態，但由于目前亞投行的創始會員申請者都是主權國家，臺灣、香港應以怎樣的身份參與及出資多少等，仍有待商討。

臺灣前陸委會副主委、政治大學學者童振源3月31日撰文分析稱，臺灣參與亞投行可能有三個關卡：第一關是目前美國在亞太持續失去主導權，臺灣成為其最忠實的盟友，美國是否同意臺灣參與，將影響臺灣參加亞投行的可能性；大陸愿意讓臺灣以何種模式及名稱參與亞投行，也是影響可能性的因素之一；亞投行是大陸主導的，臺灣要參加，必須獲得內部民意支持，“在實質利益與國家尊嚴之間，必須取得平衡”。童振源同時提出臺灣參與亞投行的三種模式：世界貿易組織模式，即臺灣是完整的會員經濟體，沒有任何局限，名稱沒有矮化，被稱為“臺澎金馬個別關稅領域”，簡稱“中華臺北”；第二種模式是亞太經濟合作組織（APEC）模式，臺灣是“半完整的會員經濟體”，可以充分參加技術性會議，但象征主權國家的會議無法參加，名稱上也沒有矮化，簡稱“中華臺北”；第三種是亞洲開發銀行（ADB）模式，即臺灣是完整會員經濟體，“但名稱被矮化，被稱為中國臺北”。

香港中評社認為，臺灣能否加入亞投行，第一個層次是臺灣內部態度。以兩岸服貿協議為例，國民黨雖在“立法院”占據多數席位，但仍舊卡住，顯示臺灣政策走向早已不是由馬英九一人定調，還要看民進黨態度，而民進黨不愿在選前觸碰亞投行。如果臺灣內部能整合，才有“如何加入”的第二階段問題。臺灣《中國時報》注意到，臺灣原本以為大陸會盛情邀請加入亞投行，沒想到這回大陸決定話不多說，讓臺灣自己決定，顯示大陸不會再像以往那樣熱情，以免讓臺灣變得傲驕。▲