芻議依法治校與大學(xué)生思想政治教育管理法治化

戴海青

摘要：伴隨著我國依法治國理念的落實，越來越多的公民明白如何運用法律來維護(hù)自身合法權(quán)益，大學(xué)生思想政治教育管理卻在依法治校的過程中暴露出了不少問題，本文通過對這些問題進(jìn)行分析，探討了加強大學(xué)生思想政治教育管理法制化的對策。

關(guān)鍵詞：依法治校 ?思想政治教育管理 ?法制化

近年來，社會的發(fā)展和進(jìn)步帶動了我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，在我國高等教育事業(yè)空前繁榮的今天，卻也暴露出來不少問題，高等教育管理的領(lǐng)域長期存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)情況，高等教育管理中許多環(huán)節(jié)不符合法制化要求，這些都對大學(xué)生思想教育效果的發(fā)揮產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙。只有在高等教育中實現(xiàn)了依法治校，才能真正地推動大學(xué)生思想正式教育管理法制化，保證我國的高等教育事業(yè)健康發(fā)展。

1 依法治校的意義

首先是高校管理方式的重大變革。以往高校管理自主權(quán)較低，多依靠教育行政部門來進(jìn)行管理，高校內(nèi)部管理工作多為引導(dǎo)以及行政管理，是一種無法可依的情況，這就造成了決策不夠民主、監(jiān)督機制不夠健全等問題，嚴(yán)重影響了廣大師生的積極性和主動性，不利于我國高等教育事業(yè)健康發(fā)展。而依法治校則讓高校管理者可以依法行政、依法辦學(xué)，這種變革有效地推動了學(xué)校管理方式的轉(zhuǎn)變，由集權(quán)式轉(zhuǎn)向了開放式的民主化管理。

其次，依法治校有利于在高校內(nèi)營造法治氛圍，促進(jìn)學(xué)生和教師更好的遵守法紀(jì)，也有利于良好的社會環(huán)境的形成。

最后是依法治校可以更好地維護(hù)高校師生的合法權(quán)益，規(guī)范師生的行為并且更好地履行法定義務(wù)。

2 我國大學(xué)生思想政治教育管理法制化中存在的問題

2.1 對于大學(xué)生思想政治教育管理的立法不足

我國的《教育法》和《高等教育法》作為宣言性立法，缺乏實踐性和可訴性;而《高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》又給高校過于廣闊的空間，導(dǎo)致在對學(xué)生進(jìn)行處理時偏向于主觀判斷而缺乏法律依據(jù)。同時高校中存在的法制不統(tǒng)一的情況也嚴(yán)重影響了思想政治教育活動的規(guī)范性，這種隨意既會造成思想政治教育管理活動的不規(guī)范，同時也浪費了管理資源。

2.2 在違紀(jì)學(xué)生的處理中未能保證全程法制化

首先是一些管理者沒有充分重視起事前預(yù)警的作用，對大學(xué)生的法律知識教育做的不到位，以至于出現(xiàn)了違法違紀(jì)事件。

其次是在處理違紀(jì)的學(xué)生時，沒有接受監(jiān)督并且及時聽取申辯，導(dǎo)致處理結(jié)果不夠公正，很多高校的思政管理者在觀念上仍然未能轉(zhuǎn)變，沒有傾聽學(xué)生的聲音，調(diào)查事件中不能保證證據(jù)確鑿、事實清楚，處理的過程也沒有公開并接受監(jiān)督，所以很難保證公正和公平。

并且在處理結(jié)束后也沒有及時地對學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo)、教育和關(guān)懷，可能會導(dǎo)致部分被處分的學(xué)生產(chǎn)生消極心理，變得自卑甚至產(chǎn)生厭世情緒或者報復(fù)心理，使得事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大化。

3 加強大學(xué)生思想政治教育管理法制化的對策

3.1 加強大學(xué)生思想政治教育管理法制建設(shè)

目前我國的高等教育領(lǐng)域，在管理規(guī)章制度方面存在著諸多問題，例如內(nèi)容違法、制定程序不規(guī)范、解釋混亂等。想要真正建立健全教育法制就要從以下四個原則出發(fā)：保持教育法制內(nèi)部的一致性、穩(wěn)定性、統(tǒng)一性以及實體和程序并重的原則。

首先是完善教育法體系，符合立法的規(guī)律以及時代的要求，保持內(nèi)容和形式的一致，使大學(xué)生思想政治教育管理有法可依，同時做好教育立法的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作。對于學(xué)校內(nèi)部的各種規(guī)范性文件，不符合法律規(guī)范的堅決修改或廢除，合法的可以作為法律法規(guī)的延伸而存在;這些規(guī)范性文件要秉承科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，嚴(yán)肅執(zhí)行，不可朝令夕改，為大學(xué)生思想政治教育管理行動制定一個規(guī)范。

其次是完善教育法的監(jiān)督，來消除有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況，包括人民法院的法律監(jiān)督以及社會組織、社會輿論和人民群眾的社會監(jiān)督，使其真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3.2 優(yōu)化高校思想政治教育管理的法制環(huán)境

良好的社會環(huán)境可以幫助我們形成健康的思想政治品德，高校的法制環(huán)境對于學(xué)生的影響也是巨大的，一個強調(diào)公平與秩序的法治環(huán)境可以更好地保障學(xué)生健康成長并發(fā)揮出自身的創(chuàng)造性;而健全的制度可以更好的樹立起法律的權(quán)威，通過依法管理學(xué)生來營造出一種“法律至上”的氛圍，當(dāng)學(xué)生對法治有了肯定的態(tài)度后，自然就會信任法律、遵守法律，這在無形中增強了大學(xué)生的法制觀念，提升了其法律意識。

這就要求高校從客觀環(huán)境和精神環(huán)境兩方面積極建設(shè)思想政治教育環(huán)境，客觀環(huán)境來說是要提高管理以及綜合治理的科學(xué)性和規(guī)范性，來保持校園環(huán)境的安全、穩(wěn)定以及和諧;從精神環(huán)境來說就是要建設(shè)良好的校風(fēng)，提升校園文化品位，更好地維護(hù)大學(xué)生的權(quán)益并且保證大學(xué)生思想政治管理教育工作順利進(jìn)行下去，只有這兩方面都做好了，才能真正建立起適合國家未來人才培養(yǎng)的育人環(huán)境。

同時高校還應(yīng)該積極的加強法治的宣傳與教育，對教師進(jìn)行法律法規(guī)方面的崗前培訓(xùn)，通過講解學(xué)生管理案例來提高教師的大學(xué)生思想政治教育管理水平;對于學(xué)生可以通過開設(shè)選修課程，例如《教育法概論》或是《教育行政法》，還可以通過校園網(wǎng)或者報紙、宣傳欄等進(jìn)行宣傳;還可以采用座談會或者知識競賽等形式來加強師生、生生之間的交流與學(xué)習(xí)。

3.3 對思想政治教育管理隊伍進(jìn)行管理法治理念方面的教育

教育者自身也是需要教育的，管理者的管理水平和法律意識都影響了其思想政治教育管理的法制化水平。

首先，要讓管理者對各項學(xué)生管理的法律法規(guī)都有所了解并且熟練運用。

其次，是讓管理者認(rèn)識到法律不僅是一種制度和工具，更是一種理想信念和文化力量;再次是大學(xué)生思想政治管理者需要轉(zhuǎn)變管理理念，樹立以人為本的理念，真正做到依法管理。

最后，是在工作中要嚴(yán)格依法管理，不能因為自己的主觀情感而侵犯學(xué)生的權(quán)利，在對學(xué)生進(jìn)行各種評選中要保持公平、公正、公開，對于學(xué)生的管理要以教育為先，嚴(yán)格管理的同時慎用處分。

學(xué)生不僅僅是高校思想政治教育管理活動中的教育管理對象，更是整個高校的主體，學(xué)校應(yīng)該改變以往重管理而輕服務(wù)的模式，真正做到一切為了學(xué)生;而學(xué)生也不應(yīng)該繼續(xù)沉默下去，當(dāng)自身權(quán)力受到侵害時，應(yīng)該主動拿起法律武器進(jìn)行維權(quán)。高等學(xué)校作為行政主體，應(yīng)該充分尊重學(xué)生，為他們提供高質(zhì)量的教育和服務(wù)，將教育管理的重心向?qū)W生主體方向進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而更好激發(fā)學(xué)生的積極性從而進(jìn)行自我管理和自我教育。“以學(xué)生為本”這種高校思想政治工作的原則，既是時代的進(jìn)步所要求的，也是大學(xué)生思想政治教育管理法治化的必然結(jié)果。

3.4 加強大學(xué)生法紀(jì)方面的教育

時代發(fā)展推動了素質(zhì)教育的深化和改革，這是一種科學(xué)的人才培養(yǎng)模式，受到良好素質(zhì)教育的大學(xué)生也應(yīng)該擁有法律素質(zhì)，守法、懂法并且可以利用法律來保護(hù)自身的合法權(quán)益。就人才培養(yǎng)方面來說，加強學(xué)生的法律素質(zhì)也會對其道德素質(zhì)和政治素質(zhì)產(chǎn)生積極影響。大學(xué)生是祖國未來的建設(shè)者和接班人，但是在大學(xué)時期很可能會因為受到社會上一些不正確的觀念的誤導(dǎo)而影響價值觀和人生觀，這時候如果高校因勢利導(dǎo)，及時對大學(xué)生進(jìn)行法律教育，就能更好地保證他們健康成才。同時很多學(xué)生法律知識的嚴(yán)重匱乏也會讓他們受到了侵害卻無法解決，我們對大學(xué)生進(jìn)行各種知識教育的同時，也必須加強法律素質(zhì)的培養(yǎng)，提高他們的自我保護(hù)能力和依法辦事能力。

4 結(jié)束語

大學(xué)生思想政治教育管理法制化是依法治校的必然要求，也是素質(zhì)教育的必然結(jié)果，在依法治校的前提下全面推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育管理法制化，即實現(xiàn)了基本的教育管理工作，又為其賦予了新的時代內(nèi)涵，規(guī)避傳統(tǒng)思想政治教育管理中的不足之處。

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