薛力
實施“一帶一路”戰略構想,是中國外交更加積極有為的重要標志。周邊外交在中國外交中的地位日益突出,一些學者甚至認為其重要性超過了對美外交。于是,如何確定與建設周邊外交中的“支點國家”成為學界研究的一個熱點?!爸c”的潛在含義有兩重:第一,“靠得住”或“使之變得靠得住”;第二,有一定力量但通常不是某個次區域綜合國力最強國。按照這種標準,中國周邊的一些中等國家可以被歸入“支點國家”,一些小國也可以。比如西南部的巴基斯坦、東北部的韓國、東南亞的柬埔寨、西部的土庫曼斯坦,在經濟上、戰略上都需要中國,就屬于中國現實或潛在的支點國家。
開展“支點外交”是必要的,但是,大國在全球事務中的作用是中小國家所不可替代的。政治性的區域或次區域是歷史形成的。就中國周邊而言,區域性大國有:北邊的俄羅斯,西邊的哈薩克斯坦,西南部的印度,東南部的印度尼西亞與東北部的日本。這四個國家與中國一道,構成筆者所說的“亞洲五強”。一些學者常說,中日關系搞好了,亞洲就沒有什么大問題。這種說法在過去或許有一定道理,但現在乃至未來,單靠中日兩國恐怕無法協調亞洲大局,亞洲的格局將越來越明顯地受到這五強的影響。因此,中國有必要在塑造支點國家的同時,推行“亞洲五強外交”,使之成為中國周邊外交的重要環節。
俄羅斯屬于歐洲國家,并且與中國一樣是有全球影響的地區大國,又是中國的全面戰略協作伙伴。……