中美應致力于優化亞太雙軌格局

烏力吉

2014年12月17日，中國國務院副總理汪洋在芝加哥出席中美商業關系論壇，他在主旨演講中表示，中國的經濟總量在變化，但發展中美關系的方針政策不會改變。圖為汪洋（左二）、美國商務部長普里茨克（右二）出席論壇。

2015年2月6日，奧巴馬政府發布了新的國家安全戰略報告，這是繼2009年美國宣布“重返亞太”以來的第二份報告。報告把推進亞太再平衡戰略排在第一位，把亞太地區作為美國對外政策的長期重心，并認為中美關系是對21世紀“起決定性作用”的伙伴關系之一。2月11日，習近平主席應約同奧巴馬總統通電話。雙方都表達了在各領域展開務實合作、共同應對全球挑戰的意愿。但相比在環境、衛生等全球挑戰領域的密切協調，雙方對地區問題卻缺少共識，這也越來越成為制約雙邊關系發展的瓶頸。筆者認為，在世界權力重心東移亞太的背景下，中美應更加關注亞太格局問題，致力于優化亞太格局。

亞太“雙軌”格局

經濟格局的“雙軌”是美國主導的世界貿易與金融體系和以中國為引擎的東亞經濟增長與區域合作。二戰后美國建立的世界貿易與金融體系，深刻塑造了亞太經濟格局。東亞經濟崛起的過程中，各國與美國的經濟依存度不斷加深。另一方面，隨著美國自身國力以及全球形勢的變化，美國發揮主導作用日益艱難。1997年的亞洲金融危機和2008年的世界金融危機，充分暴露了美國主導經濟秩序的缺陷。而每次危機后，亞太非美國經濟體的合作都會發生突破性的進展，尤其是中國的作用不斷升級，彌補了現行體系的不足，客觀上也挑戰了美國的主導地位。……