綠色貿易壁壘對中國的影響及其對策研究

陳利娟　霍文亮

摘 要：隨著世界經濟全球化、區域經濟一體化的不斷加速和貿易自由化在全球范圍的擴展，關稅壁壘和傳統的非關稅壁壘在貿易保護中的作用越來越弱，而綠色貿易壁壘成為當今貿易保護的主要手段。所以，從綠色貿易壁壘的特征、產生的原因等入手，通過對綠色貿易壁壘對中國積極影響和消極作用的分析，從而提出了中國針對貿易中的綠色壁壘應該采取提高環保意識、積極發展環保產業、調整商品的出口結構、加強國際交流合作、完善環保法規體系，嚴格執法等對策。

關鍵詞：綠色貿易壁壘；影響；對策

中圖分類號：F752.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）05-0111-02

一、綠色貿易壁壘的特征及其產生的原因

（一）綠色貿易壁壘的特征

與關稅壁壘和傳統非關稅壁壘相比，綠色貿易壁壘具有以下幾個特征。

1.雙重性

綠色貿易壁壘往往以保護人類生命、健康和保護生態環境為由，這是它合理的方面。然而，綠色貿易壁壘又往往以保護消費者、勞工和環境為名，來實施貿易保護，從而對某些國家的產品進行有意的刁難和歧視，這是其不合理的方面。這些不合理的方面不僅會給國際貿易帶來許多不必要的障礙，而且還會降低實施綠色貿易壁壘國家的國民整體福利水平。

2.隱蔽性

傳統的非關稅貿易壁壘措施，如數量限制、價格規范等，都相對透明，人們比較容易掌握和應對。而綠色貿易壁壘則更具隱蔽性。由于綠色貿易壁壘種類繁多，涉及的大多是產品標準和產品以外無形的東西，所以它與數量限制、許可證管理和價格規范等措施不同，它帶有分配上的不合理性和歧視性，不容易引起貿易摩擦。

此外，綠色貿易壁壘所要求的建立在現代科學技術基礎之上的各種檢驗標準不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜，使出口國難以應付和適應。例如，1995年4月國際標準化組織開展實施“國際環境監察標準制度”，許多國家利用此標準限制和拒絕產品進口，這便是綠色貿易壁壘的一個典型例子。

3.復雜性

綠色貿易壁壘涉及到很多技術法規、標準及國內政策法規，它比傳統貿易壁壘復雜的多，它涉及的商品非常廣泛，評定程序更加復雜。

綠色壁壘保護的內容十分廣泛，它不僅涉及到與資源環境保護和人類健康有關的許多商品在生產和銷售方面的規定和限制，而且對那些需達到一定的安全、衛生、防污等標準的工業制成品亦產生巨大壓力，因此對發展中國家的對外貿易與經濟發展具有極大的挑戰性。同時，由于綠色貿易壁壘保護措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實施和操作時，也很容易被某些發達國家用來對來自于發展中國家的產品隨心所欲地加以刁難和抵制。

綠色貿易壁壘中的各種產品和環境標準等要求較高，這就對產品的生產、使用、消費和處理過程的鑒定的技術性提出了更高的要求和標準。

（二）綠色貿易壁壘產生的原因

1.全球環境的惡化增強了人們的環保意識，這成為綠色貿易壁壘產生的現實原因

隨著社會的進步、技術的發展、工業化進程的加快，環境惡化、生物多樣性加速減少及資源短缺問題日益嚴重，引起了全球范圍的關注。加上近年來不斷出現的環境污染和食品安全問題，各國政府、社會團體和民眾已逐步認識到全球范圍內保護人類生存環境的嚴重性和緊迫性，加強環境管理已經成為當今世界各國經濟干預的一種潮流。

2.關稅和傳統的非關稅壁壘的貿易保護作用的減弱，迫使各國采取新的貿易保護手段

20世紀90年代以來，烏拉圭回合談判的結束和WTO的建立，要求將多種商品的進口關稅再消減1/3以上，并要求成員國減少傳統的非關稅壁壘。作為主要貿易壁壘形式的關稅數量的逐步減少和傳統的非關稅壁壘的逐步淘汰，發達國家將貿易與環境保護結合起來，提高貿易的標準，這樣，綠色貿易壁壘作為一種新的非關稅貿易壁壘就產生了。

二、綠色貿易壁壘對中國的影響

（一）綠色貿易壁壘對中國的積極影響

1.促進中國產業結構的調整

綠色貿易壁壘對中國出口貿易的消極影響是顯而易見的，但是其積極作用也是不容忽視的。

綠色貿易壁壘在一定程度上保護了生態環境和人類的健康安全，它的各種要求較高的技術標準對中國企業提出了較高的要求，這些高標準促使中國的企業加快提高技術水平，努力進行科技創新，從而提高了企業在國際上的競爭力。它將促使中國企業生產綠色合格產品，從而帶動中國產業結構的優化和升級，最終提高國家的國際競爭力。

2.促進公民環保意識的增強，促使中國采取有效措施遏制環境的惡化

近年來，中國的食品安全和環境污染問題越來越嚴重，這些都嚴重危害了消費者的健康和安全。而綠色貿易壁壘的對環境、技術等高標準的要求，為企業設立了較高的門檻，這就要求企業嚴格控制生產的環境標準、并且客觀上也維護了消費者的相關權益。同時，綠色貿易壁壘的存在，使得人們對各種食品安全問題和環境污染問題的認識更加深刻，環保意識也，日益增強，這就促使相關部門采取積極有效的措施來遏制環境污染和生態惡化的局面。

（二）綠色貿易壁壘對中國的消極影響

1.提高了我國出口產品的成本，降低了產品的國際競爭力

由于綠色貿易壁壘的存在，我國企業為了獲得國外綠色標志或相關的認證，需要支付大量的檢驗、測試、評估、購買儀器設備等的費用，還要支付不菲的認證申請費和標志使用年費等直接費用。同時，一些發達國家還對我國產品還征收綠色關稅。

此外，綠色壁壘必然會增加產品從生產到銷售、使用乃至報廢等多個環節的費用。為了跨越綠色貿易壁壘，我國出口產品的成本將會增加許多；成本的增加將會引起產品價格的上漲；價格上漲必然會削弱我國出口產品的國際競爭力，從而會制約我國外向型經濟的發展。

2.影響我國貿易關系，增加貿易摩擦

就目前發展中國家與發達國家環保技術比較來看，發達國家之間技術差距較小，而發展中國家與發達國家之間差距很大。并且發達國家之間進行相互協調，對發展中國家制定和實行統一的技術壁壘，這使得發展中國家的出口更是雪上加霜。而我國既是一個貿易大國，同時也是一個發展中國家，所以也不得幸免。在這樣的國際市場環境中，與發達國家的雙邊或多邊摩擦將無法避免。這不僅影響了我國的對外貿易關系，也嚴重影響了我國對外貿易的可持續發展。

三、中國突破綠色貿易壁壘的對策

（一）提高環保意識，積極發展環保產業

以保護環境為目的的綠色貿易壁壘從總體上來講是合理的，它符合國際環保的潮流，因此，我國企業要沖破綠色壁壘，首先就不僅要順應綠色潮流，提高環保意識；還要充分認識到，低環境標準會加速國家資源的退化、加劇環境污染，并最終導致企業和產品競爭的進一步下降。而較高的環境標準則會使國家在國際競爭中處于優勢地位，并在國際貿易中更具競爭力。

環保產業的發展有利于提高企業防治污染的能力，為企業的產品沖破綠色貿易壁壘提供硬件上的支持。此外，環保產業具有較強的關聯效應，在企業自我發展的同時能夠帶動、引導許多相關產業的發展。我們應該根據綠色貿易壁壘的發展趨勢，加快制定和完善各類商品生產和銷售中有關環境保護的技術標準和法律法規，促使對出口貿易的環境管理與國際環保法規和慣例接軌；加強環保執法力度，對出口活動中違反環保法規的行為依法嚴格懲罰。此外，還應把環保納入各級政府的發展規劃中，制定針對綠色貿易壁壘的國際市場開拓計劃和發展戰略，改變帶昂消耗資源、能源、環境污染的傳統發展模式，推行以生態環境為中心的綠色增長模式，實現經濟、社會的可持續發展。

（二）調整商品的出口結構

受到綠色技術壁壘的限制，目前我國一些產品的生產還不能達到發達國家的環保標準。因此，在不斷加大技術投入力度的同時，還應該揚長避短，可以增加對技術產品和文化產品的出口。建立在信息技術以及軟實力層面的商品出口，不但能增強我國對外貿易的整體實力，還將有利于推動我國相關實體經濟的進一步發展。

（三）加強國際交流合作

應充分利用國際環保公約、國際貿易協議中，保護發展中國家在國際貿易中免遭發達國家歧視的保障條款，與發達國家進行磋商、談判，爭取應該享有的權利。加強與其他發展中國家的國家交流合作，在國際性條約制訂、修改談判中，共同堅持發展中國家的合法合理的要求，阻止發達國家的一切濫用環境貿易協議條款亂設綠色貿易壁壘，進行貿易保護主義的企圖，共同維護發展中國家的利益。

（四）完善環保法規體系，嚴格執法

目前，我國在環保方面的法律體系還不夠完善，還存在很多漏洞，甚至一些方面還處于空白。我國應向發達國家學習先進的環境管理經驗，完善我國的環保立法，嚴格執法，從源頭上杜絕污染環境的惡劣行為。對于違反法律的企業進行嚴懲，對于嚴重破壞環境的產業予以淘汰。

此外，作為世界貿易組織的成員，中國應盡快熟悉國貿易的游戲規則，在研究其他國綠色貿易壁壘特點以出臺應對措施的同時，也應該盡快按照國際通行做法，對涉及安全、衛生、健康及環保的進口商品，調整檢驗、檢疫監管方式，建立必要的自己的綠色屏障，以保護我國的生態環境、公民和動植物的安全和健康。

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[責任編輯 柯 黎]