壽光市打造簡政放權四平臺

劉文山++王晨筱

今年以來，壽光市堅持以改革助推服務提質、效率提速，大力推進政府職能轉變，用政府權力的“減法”換市場活力的“加法”，努力營造全省乃至全國領先的營商環(huán)境。

一、實施“流程再造”，打造一站式政務服務中心。圍繞破解窗口審批事項少，授權不到位，只能受理、不能辦理的“收發(fā)室”問題，以新政務服務中心啟用為契機，大力推進“兩集中、四到位”改革（即部門行政審批職能向一個科室集中，科室向行政服務中心集中；所有行政審批項目進駐中心到位，行政審批職能授權到位，工作人員配備到位和網上辦理到位），堅持“應進必進”原則，不允許部門和單位以任何理由“繞道走”，做到市級有行政審批服務的部門100%進駐中心，市級所有審批事項100%進駐中心，部門對中心窗口授權100%到位，目前已有48個部門的778項事項確定入駐，真正實現(xiàn)企業(yè)和群眾“進一個門、辦全部事”。

二、搭建“陽光交易平臺”，讓公共資源交易更加透明化。按照“統(tǒng)一管理、電子支撐、網上交易、全程監(jiān)控”的要求，依托新成立的公共資源交易中心辦公室，探索實行“一組一辦一中心”模式，搭建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，嚴格統(tǒng)一進場交易范圍，將政府采購、土地交易等公共資源交易行為全部納入統(tǒng)一平臺規(guī)范運作，將公共資源的操作權從相關部門剝離出來，使行政主管部門和監(jiān)管部門不具體操作招投標交易活動，有效促進公共資源交易“監(jiān)、管、辦”分離，實現(xiàn)公共資源向市場配置的轉變。

三、組建“中介超市”，破解行政審批“腸梗阻”。以打破中介壟斷、縮短中介審批時間、降低中介收費為著力點，全面啟動“中介超市”組建工作，擇優(yōu)引進資質高、技術強、信譽好的中介機構進行集中辦公，建立中介機構信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，現(xiàn)已面向全國完成招商，并從2月份開始對涉及的中介服務環(huán)節(jié)從服務承諾時限、收費標準到所需資質情況進行全面梳理，著力打造門類齊全、信息公開、服務優(yōu)質的中介超市。目前，全市涉及中介服務的22個行業(yè)主管部門提報推薦了156家中介機構，通過公告自主報名中介機構14家，下步，將依據(jù)新制定的中介機構入駐辦法，集中篩選一批進駐新行政服務中心開展業(yè)務。

四、編制“三張清單一張網”，扎緊權力運行“制度籠子”。三張清單，即政府部門“權力清單”、市場準入“負面清單”和行政審批“服務清單”，拿出了政府部門權力清單和服務清單制度推進行政權力公開透明運行的實施方案，根據(jù)國家產業(yè)指導政策和全市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓緊確定禁止企業(yè)進入的行業(yè)和領域，明確政府部門的職權邊界，推動政府由“權力部門”向“服務部門”的轉變。目前，已將涉及44個部門的370項行政許可和非行政許可事項利用網絡、報紙向社會進行了公開，年內在現(xiàn)有基礎上再壓減50%以上。一張網，即網上審批服務系統(tǒng)，將所有行政審批服務事項統(tǒng)一納入網上審批服務平臺，加緊啟用網上審批服務新系統(tǒng)，統(tǒng)籌搞好與進駐部門原網絡系統(tǒng)的銜接、磨合，確保新系統(tǒng)運行順暢，全力打造“風調雨順、無病蟲害”的營商環(huán)境。