三項機制打造公安隊伍

呂駿+張清

近年來，山東省公安機關積極順應形勢發展和任務需要，牢固樹立“思想政治工作是公安工作的生命線”這一核心理念，著力健全完善思想建設、干部管理、教育訓練三項機制，有力促進了公安工作和隊伍建設健康發展。

一、堅持政治建警，不斷完善潛移默化式的思想建設機制

一是注重思想教育。堅持每年一個主題，先后開展了主題教育實踐、人民警察核心價值觀教育、黨的群眾路線教育實踐等活動。全省已開展討論活動9500余次，民警撰寫心得體會7.7萬余篇。在全省開展了勞動換位體驗，組織廣大民警深入企業、農村、工地等與群眾共同勞動，目前，全省已開展換位體驗4.5萬人次。二是加強理念引領。開展了爭創“齊魯先鋒警隊”、爭當“齊魯先鋒警員”活動，截至目前，共推出先鋒警隊127個，先鋒警員161名。三是堅持文化熏陶。推出“公安大講堂”高端講座，邀請了余秋雨、于丹、金一南等多位專家學者前來授課。大力推行“三室一廊一院”文化建設，開展了“書漂流”、“報佇讀”活動，讓好書在警隊中“流”起來，讓“書意”在民警中傳開去，不斷提升廣大民警的文化素養。四是強化典型示范。建立了全省公安機關先進典型培養管理資源庫，開展了“我最喜愛的十佳人民警察”和“山東最美警察”評選活動，并將這兩項評選活動固化為常態機制。近兩年，全省相繼推出了泰山消防中隊、青島網警、德州交警、沈開未、張敏、陸斌、李向利等一批在全省乃至全國有影響的重大典型。

二、堅持科學創新，不斷完善激發活力式的干部管理機制

一是創新干部選拔任用機制。創新干部選用機制，探索實行差額遴選的辦法，按照“有效管用、簡便易行”的要求，在廳機關實行“陽光操作”，差額推薦、差額考察、差額票決，共選拔正處長23名、調研員42名、副處長55名、副調研員89名和科級干部339人次，使大批優秀干部脫穎而出。在現役部隊制定出臺了“雙考”選拔任用團職領導干部等6個指導性文件，全面實施了“雙考”選拔任用團職干部。在消防、警衛部隊實施了“優秀年輕干部選拔培養工程”，進一步優化了干部結構，激發了隊伍活力。二是創新人才隊伍建設機制。全面實施“123齊魯公安人才戰略”，從基層一線挖掘1000名精通警種業務的標兵型人才，從社會部門吸引200名技術熟練的骨干型人才，從科研院所聘請30名國內行業領先的專家型人才，為公安事業永續發展提供強有力的智力支撐。目前，已選拔了100名刑事科學技術和30名信息化標兵型人才，為全省公安機關招錄狙擊、排爆、工化等特殊專業人才128名。三是創新警力無增長改善機制。積極走結構性挖潛的路子，推廣在非執法、非涉密崗位配備文職人員和“老民警進社區”等做法，實現警力內涵式增長。

三、堅持貼近實戰，不斷完善系統規范式的教育訓練機制

一是大力推進訓練形式多樣化。推行崗位個性化訓練，將全省公安民警進一步細分為5個層次111個崗位，分崗位開展素質能力培訓。推行在線學習訓練，建成了包含學習、訓練、考試等功能板塊的山東公安教育訓練網絡平臺。實行“學分制”管理，將民警取得學分情況與職務晉升、表彰獎勵掛鉤，激發廣大民警參與訓練的積極性和主動性。推行“邊值邊訓”訓練模式，將訓練的場所搬到執法、辦案的實戰第一線，實現了練與戰的緊密結合。推行警銜晉升訓練分警種專業組訓模式，提升了訓練工作的針對性和實效性。二是大力推進訓練內容實戰化。制定了《全省公安機關依法開展武器警械專項訓練活動實施方案》，在全省公安機關部署開展武器警械集中訓練工作。分批組織全省各市領導干部到清華、北大進行培訓，不斷提升領導干部應對復雜局勢能力和管理服務水平。開展信息化應用、應對媒體能力等專題培訓。組織全省廣大民警積極參加司法考試培訓，不斷提升法律素養，目前已有2018名民警取得國家司法資格。研究制定《魯新警務框架協議》，強化魯桂滇青四省區合作交流框架協議的貫徹落實。在全省分20個警種開展了業務技能比武競賽，先后有3萬余名民警參加，涌現出了一大批崗位標兵和業務能手。三是大力推進訓練保障系統化。分別制定出臺了市、縣兩級訓練基地正規化建設指導意見和相關標準，并堅持以考促建，連續3年對各市級民警訓練基地進行綜合評估。大力加強教官選拔、培養、培訓和教官權益維護、待遇改善、身心健康保護工作，全省公安機關專兼職教官已達4500余人。積極編寫訓練教材，共編寫訓練教材438種，其中省廳組織編寫的《公安機關警務實戰指揮教程》和《公安機關警務實戰技能教程》被公安部評為全國公安機關優秀培訓教材。教學科研成果豐碩，全省公安機關承擔省部級以上科研項目88個，獲得省部級以上科研成果獎42個。訓練經費投入持續增長，僅2007年以來全省公安機關就投入民警訓練經費4億元，為民警訓練工作的發展進步提供了堅實保障。