“生態嵌入型”工業園區規劃方法研究——以宜都市高新技術產業園區規劃為例

王宇 （長江大學城市建設學院，湖北 荊州434023）

商大偉 （湖北省荊州市城市規劃設計研究院，湖北 荊州434000）

當前我國快速的城市化進程與工業規模性發展帶來了大批工業園區的建設，在為城市帶來巨大經濟利益的同時，規劃師也必須考慮如何因地制宜，用一種合理的規劃方式來適應城市可持續發展的需要。

湖北省宜都市地處鄂西北丘陵地區，緊鄰長江，土地供需矛盾是宜都市高速發展中所不能規避的問題。作為山地丘陵城市，受其自然條件的影響，相比湖北省其他平原城市，土地開發難度相對較大，在保證基本農田不減少的前提下，土地供需矛盾日益突，土地成為制約城市發展的 “瓶頸”。為工業園區未來發展尋找騰挪空間則成為保證工業后勁、實現城市持續性發展的關鍵。當前，沿江用地已基本開發或規劃，必須從城市內部尋找可開發空間，高新技術產業園區規劃正是宜都市政府針對產業園區建設從“沿江戰略”向 “內部挖潛”的積極嘗試。從城市整體園區建設來看，該園區用地選址位于陸城主城區和枝城城市副中心的中間位置，東側是已經開發的沿江工業園區，是強化區域協調發展的重要體現。該區域以低丘緩坡地為主，合理的開發和利用既是土地空間資源整合的重要手段，也將為宜都市未來城市發展提供合理思路。

“生態嵌入型”規劃模式強調城市建設用地與環境的融合，是適合丘陵地區城市可持續發展的合理規劃模式之一，本研究以宜都市高新技術產業園區規劃為例，探討了此類型規劃設計的合理思路和科學方法。

1 研究區概況

宜都市高新技術產業園區規劃范圍13．65km2，屬山地丘陵地貌，基地地勢整體北高南低，高程最低為西南處的47m，最高為中部的168m，中間大部分山體高程在70～120m 之間，落差約50m。基地地處鄂西山區向江漢平原過渡地帶，位于華北斷塊和華南斷塊交匯部位，地質為紅砂巖，不適宜農業種植。農業以山林地為主，部分低地為農田。

規劃區域主要涉及到1個街辦、2個鄉鎮和1個良種場所轄的共計7個村，約2000戶。現狀建設用地306．52hm2，占規劃總用地面積的22．46%，非建設用地為1058．12hm2，以耕地、丘陵、水域、推平未建用地等為主。現狀建設用地中，以居住用地為主，共250．40hm2，占建設用地的89．92%；工業用地2．15hm2，占0．74%，主要沿宜華一級路沿線分布。

基地外圍東側現有樓子河220kV 變電站和十里鋪220kV 變電站，造成大量高壓線穿過規劃區域，其中包括500kV 高壓線1條，220kV 電力線4條，110kV 電力線6條，35kV 電力線若干條，走向不一。

2 規劃思路

2．1 符合工業梯田建設要求

符合 “開發山地，少占良田”的工業梯田建設要求，秉承土地集約利用的總思路，減少工業園區開發對農業生產的影響。

2．2 因地就勢，控制開發成本

研讀現狀特點，以最經濟的開發成本打造最合理的工業園區：一方面利用高壓走廊形成道路骨架，增加工業園實際可利用面積；另一方面結合地形地貌和高程分布，通過多輪的土方核算，核算各地塊合理高程。

2．3 以人為本，注重環境，突出生態特色

保護和利用現有的山水資源，突出生態城市特色，創建宜人的生產生活環境。園區內部改善傳統產業園的大尺度、單調的景觀風貌，整體提升園區的形象與品味，展現生態型產業園魅力。園區南部外圍預留生態廊道，保證城鄉統籌、生態和諧的大格局。

2．4 著眼全局，注重銜接，協調發展

從城市發展的全局著眼，注重與周邊地區建設的功能、基礎設施等諸多方面的銜接，促進園區與周邊地區共同發展。架構合理道路網絡系統，解決區內交通需求，通暢區外聯系通道。

3 規劃設計方法

3．1 基于更大區域空間分析后的用地抉擇

用地選址是丘陵地區規劃建設的重要環節，好的選址方案能夠集約用地、保護生態環境和控制開發成本。本次規劃將選址范圍放置于更大的區域空間，研究范圍達22．3km2，通過對社會經濟、地形地貌、工程造價、拆遷還建等各主要評價因子進行綜合分析，最后擬定西至規劃鐵路，東至工業園陸城沿江段，北抵陸城城市規劃區，南至白水河河道為園區規劃范圍，面積13．65km2。

3．2 基于GIS技術的用地適宜性評價

由于土地資源的不可再生性，土地的精細利用必須高度重視。規劃用地地處鄂西丘陵地區，地勢起伏多變，地形條件復雜，整體成片開發難度較大，必須基于對高程分布、坡度、坡向等各個用地條件指標的綜合分析判斷，選擇適合開發用地。本規劃通過GIS （Geographic Information System）軟件對基地高程、坡度、坡向等進行了用地適宜性評價 （圖1），為規劃設計提供科學而充分的依據。

3．3 基于多方案比較的用地布局

丘陵地區的規劃模式有 “臺地開發型”和 “生態嵌入型”，其中 “臺地開發型”以削山平地為主要特征，通過山地和坡地的地形改造，形成與平地相類似的建設條件，利于區內的 “七通一平”，也利于各小地塊內進行各類開發建設［1］，如十堰普林工業園區。“生態嵌入型”通過嚴格的開發建設控制和引導，不破壞原始地形地勢，將開發用地隱于山林，與生態環境相和諧。本規劃采用的開發模式為 “生態嵌入型”。

在確定 “生態嵌入型”開發模式后，方案布局中必須遵循因地制宜的原則，對主要問題予以關注并形成不同方案，綜合比較后得到最優方案。宜都市高新技術產業園規劃面臨的主要問題有3個：一是園區開發建設成本的控制，主要包括受地形條件影響所造成的土方成本和規劃范圍內2000多戶農居的安置成本；二是高壓走廊的影響，規劃范圍內高壓線眾多、走線復雜，高壓走廊的預留對道路、用地布局的影響較大；三是生態環境的保護和利用，一方面需要充分保護和利用規劃內的山水資源，實現人工環境和自然環境的高度融合以保證可持續發展，另一方面需要保護和利用現有生態水系，規劃范圍內的溝渠和河道是宜都市排水體系的重要組成部分，規劃中應盡量加以利用，減少人工建設帶來的破壞。基于3大問題，本次規劃形成以下3個布局方案。

方案一：以最大開發面積為主導，即對規劃范圍內的地勢較高的山體、水庫進行保留，其他均通過臺地形式進行整體開發，保證建設面積的最大化，該方案整體可利用面積約為8．8km2。

方案二：以最小拆遷量為主導，即根據宜都市前期已實施工業梯田的相關經驗值，確定單位面積最大拆遷量上限為1．5戶／hm2。通過數據統計分析、疊加得到適宜工業建設用地約7．4km2。

方案三：以生態環境為主導，減少對地形的破壞，盡量保持原始山勢的完整性和連貫性，將工業用地嵌入其中，以已規劃的主要交通線路為園區主軸線，其他道路依山就勢形成區域性的環道，串聯各工業組團。該方案可利用面積6．34km2。

圖1 基于GIS技術的用地適宜性評價

通過對開發面積、土地開發強度、城市建設成本等因子的量化分析 （表1）和平面布局、3D 模型等多種方式的空間演示，對園區未來建設有了較為直觀的整體認識，篩選出方案三為最終方案。

4 結語

表1 方案比較研究情況一覽表

綜上所述，基于理性分析下的 “生態嵌入型”工業園區用地規劃可通過以下步驟和方法形成：首先是用地范圍的選擇，以大的區域用地為研究對象，應用多因子評價選擇可開發范圍；其次是可開發用地的確定，主要是通過GIS技術對用地的基本建設條件進行評價；然后是多方案比較下的方案選擇，找出影響空間布局的主要因子，針對其進行方案設計，通過多方案的比較分析后確定最適合的園區空間布局；最后是方案的優化和深化，即從公共設施、基礎設施、空間環境等方面進一步完善方案。

目前，各個城市都在尋找具有自身特色的方法管理城市建設、工業的發展與土地的利用，本研究可為丘陵地區城市工業園區的規劃建設提供一定的借鑒和參考。

［1］張李文，傅焱．“生態嵌入型”新產業園規劃模型——以義烏市低丘緩坡盤塘地塊的規劃為例 ［J］．華中建筑，2011，（7）：145．