博弈理論視角下的校院兩級管理

滕士濤

(連云港師范高等專科學校，江蘇連云港222006)

一、校院兩級管理存在的問題

新時期我國高等教育規模不斷擴大，特別是個體院校的合并、重組，學校由傳統的較為單純的“校系”管理模式轉變為“校院”兩級管理模式，帶來了學校管理體制的優化改革。校院管理體制倡導“校院管理，以院為主”的思想理念，建立從學校至分院的新型管理模式，“兩級管理”由此成為高校規模化管理的新思路。

1．學院設置。大部分地方高校的兩級學院由系簡單升格而成，缺乏應有的科學論證;設置學院后，下屬學科專業口徑依舊，甚至出現學科專業口徑的窄化。校院兩級管理不是簡單的結構劃分，而是要結合各種標準擬定新的方案，才能進一步優化學院內部的結構層次。現行兩級管理體制中，學校在學院結構編排方面缺乏經驗，尤其在專業類目編排中，出現學院專業重疊現象，給后期管理工作造成了極大的難度。

2．管理問題。兩級學院在組建之后，沒有對學院的內部組織進行重新整合，學院內部結構“殘缺不全”，學院內部管理關系混亂，學院管理陷入無所適從的狀況。校院兩級管理強調“以院為主”，學院是教學管理工作的重點內容，需服從學校管理規章的工作安排。但是，兩級學院組建初期缺少足夠的過渡期，對內管理力度不足，對外管理模式落后，阻礙了校院兩級管理方案的有序執行，校、院之間的管理關系錯亂，責權不清。

3．決策問題。在路徑依賴的作用下，很多兩級學院依然過多依賴學校來開展工作，自主決策能力和意識都嚴重不足。推廣兩級管理是為了更好地開展學院工作，把學校管理權限最大限度地分配給學院，也是主張兩級學院建立自主管理體系。受到歷史因素影響，兩級學院依舊處于“依賴”狀態，所設定管理工作決策缺乏自主力，照搬學校體制執行管理。這與兩級學院實際辦學工作要求不一致，也難以體現兩級管理價值。

4．責任問題。制度建設滯后于體制轉軌，在諸多管理領域出現了制度空白，學校和學院之間推諉扯皮，造成管理混亂。“責任劃分”是兩級管理普遍存在的問題，若管理問題無法得到充分借鑒，校院之間的權責劃分也會出現混亂，破壞了學校與分院之間的和諧關系。例如，學校與分院之間對辦學風險承擔職責劃分不明，在風險處理中相互推脫責任，這種分級辦學模式必然不適合校院的可持續發展，與博弈理論的決策要求不一致。

二、基于博弈論視角的學校管理措施改革

學校是兩級管理的主體方，其應當率先劃分權限，樹立正確的管理職責，才能維持校院之間的和諧關系。

1．科學規劃。制定學校事業發展規劃和專項規劃，確定分院領導班子的任期工作目標;制定年度工作計劃并監督實施。博弈理論強調了決策的先進性，為了改變校、系兩季管理體系，成為高等教育事業改革的必然趨勢，“學院制”正式成為高校大規模化調整的新方向。作為學校，要適應兩級管理體系要求，及時調整現有的工作管理方式。其中，教學管理前期規劃是十分重要的，通過市場調研、決策分析等設計規劃方案。

2．民主管理。審定各分院確定的發展規劃及有關重要建設計劃，督促分院的民主管理制度的有效運行。為高等教育事業改革與發展提供可行性對策，這樣才能實現高校教育水平的最優化，滿足不同層次學院教育工作要求。博弈理論提出管理的相對選擇性，要求校院堅持民主管理，倡導校院共同發展，才能從根本上解決兩級管理問題。例如，學校決策民族化，根據管理層決策結果，決定是否采取兩級分院管理體制。

3．專業建設。統籌專業建設，對學校的專業建設進行整體規劃和布局，協調組織重點專業的申報、評估與檢查。“合作博弈”思想提出，學校需懂得如何分配專業結構，才能獲得最大的教學收益，搞好專業課程建設，才能不斷完善校院教學模式，體現出兩級管理的專業教學價值。由于兩級管理體制尚處于推廣與摸索階段，現實執行期間必須要堅持專業改革建設，建立更加完整的分院專業體系是不可缺少的。

4．綜合考評。考核分院工作，聘任(任免)分院黨政負責人。對分院的工作績效進行年度考核，對分院黨政負責人進行年度和任期考核;根據考核結果確定分院相關的經費和黨政負責人的報酬及任免。“動態博弈”倡導教學考評的次序性，按照學校與分院辦學前后流程，制定可行的考核方案。“考核”是為了更好地發展，形成校院之間的和諧關系，督促分院與學校共同履行教育權責，致力于兩級管理模式的可持續發展。

5．人才培養。統籌負責全校性的人才培養、專業建設、教學管理、師資隊伍建設、科研工作、實訓基地建設、校園文化、黨建思政、學生工作、對外交往、后勤保障、校園安全等工作。高校辦學是為了培養更多的專業人才，注重人才培養是校院兩級管理體系的根本宗旨，也是學校辦學工作的重點內容。堅持“以人為本”觀念，最大限度地激發每一位學生的內在潛能，為高校人才教學培養計劃做好充分準備。

三、博弈論視角下的分院管理建設

從本質上來說，校院兩級管理是高等教育的理性回歸，體現了高校管理“先進化、科學化、民主化”等準則，為社會各類專業人才培養提供了可行性對策。博弈論指出，優化某一項決策不能單方面采取措施，而是要建立相互關聯的對策體系。“分院”是校院兩級管理的主體構成，其應當配合學校制定可行性管理策略，為廣大師生提供先進的教學管理平臺。

1．教學管理。根據學校規定，負責本單位的專業建設、人才培養方案的制定與執行，組織開展教學建設、教改研究和教學獎勵項目的推薦和申報。早期采取的校系模式已無法適應教學管理需求，兩級管理是高校改革的必然趨勢。分院必須重視教學管理活動，根據博弈論分支學要求提出可行性對策，既要符合學校教學改革標準，也要滿足分院辦學發展的需求。

2．師資隊伍。根據學校規定，設置和調整本單位內部教學、科研、實驗室等組織，聘任負責人;設置和安排內部工作崗位，進行崗位聘用與管理。受到市場經濟發展條件的推動，我國高等教育體系形成了多個專業共存的局面，“師資隊伍”是兩級管理模式的關鍵因素。分院需根據學校辦學宗旨，定期優化教師隊伍建設方式，為專業課程教學做好充分的準備，全面提升分院的專業教學質量水平。

3．科研工作。根據學校規定，制定和組織實施本單位科研工作規劃及相關政策，組織各級各類科技項目的初評和申報，負責本單位評獎項目的遴選和推薦。教育科研是促進學校可持續發展的關鍵，建立科研隊伍有助于整個校院兩級制度的順利實施，減輕學校辦學管理任務。基于博弈理論，分院需從“人、行動、信息、策略、收益”等要素分析科研工作，為兩級學院辦學提供科學的指導方向。

4．實訓基地。負責實驗室的申報、建設(包括新建、擴建和易地建設)和使用;負責校外實訓基地的聯系、建設和運行。博弈論視角下，強化綜合型人才培養是必然要求，也是當代專業人才培訓的主流趨勢，體現出對策論的實際應用價值。因此，分院要關注內部實訓基地建設，除了為大學生提供理論課堂教學外，還進一步強化實踐訓練技能培養，適應企業市場對專業人才的發展需求。

5．學生工作。負責學生就業和畢業生的跟蹤調查、學生資助和心理健康教育等工作，為在校學生提供多方面的學習幫助，引導其樹立正確的人才價值觀念。“靜態博弈”思想下，分院不僅要建立完整的學生服務體系，還要求兩級管理主體對象共同參與行動，最大限度地致力于校院管理決策。比如，既要對學生工作進行決策上的調整，也要對班主任工作提出新標準，雙方共同完善兩級學院學生管理制度。

四、結語

基于博弈理論在現實問題研究中的應用價值，可將其用作校院兩級管理改革指導思想，提出切實可行的管理作業方式。對于現有兩級管理方案中存在的問題，高校必須深入分析其成因，提出切實可行的管理決策改革思路，滿足學校日常教學與管理工作要求。學校必須根據辦學宗旨擬定管理體系，嚴格按照教育部標準設計兩級管理方案;分院需明確各自的權限與職責，遵循學校日常管理條例以采取更好的管理模式;這樣才能體現出兩級管理的綜合價值。

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