試論基于需求督導視域下學校督導工作室建設

趙波+董宏燕

【摘要】新時期，教育督導除履行監督、檢查、評估、反饋職能外，更關注指導與服務功能。滿足學校內涵特色發展的“需求督導”，不僅是一種督導方式的創新，一種督導行為的范式，更是一種哲學思維的智慧。基于需求督導視域下的學校督導工作室建設，緊扣“發展需求”這一核心要素，歷經“反躬自省，明確學校督導工作室建設定位;熟思審處，把握學校督導工作室工作要點;釋疑解難，理清學校督導工作室工作流程”三階段，必將豐富和拓展區域教育督導的實現形式，促進現代學校內部治理結構和治理能力的優化，也必將加快校本督導專業化建設，成為區域教育督導工作的新生長點，為新一輪教育督導改革發展注入活力。

【關鍵詞】需求督導 ? ?學校督導工作室 ? ?發展需求

新時期，現代教育肩負為打造中國經濟升級版、全面建成小康社會提供強有力的人才支撐和智力支持的神圣使命。為此，深化教育領域綜合改革，加快推進教育治理體系和治理能力現代化，推進教育管辦評分離成為時代賦予教育督導的責任。此時，教育督導更強化除監督、檢查、評估、反饋外的指導與服務功能。同時，依據第四代教育評價理論的主體思想——協商建構，以提高教育質量為核心，滿足學校內涵特色發展的“需求督導”正促進著教育督導走向專業化，追求均衡、增值、優質的價值取向。它不僅是一種督導方式的創新、一種督導行為的范式，更是一種哲學思維的智慧。

學校督導工作室作為教育督導實踐的新形式，作為構建“市、區（縣）、督學責任區、學校”四級教育督導的基礎性單元細胞，其延伸了教育督導觸角，拓寬了教育督導維度，夯實了教育督導基礎。基于需求督導視域下的學校督導工作室建設，強調學校緊扣“發展需求”，歷經“反躬自省、熟思審處、釋疑解難”三個階段，以開展自我評估與診斷為前提，以自主矯正與改進為目的，厘清需求，外借智慧，獲取方略。從而，加快校內形成決策、執行和監督既相互制約又協調的機制，撬動學校自主發展。

反躬自省，明確學校督導工作室建設定位

《論語·學而》提及“三省吾身”，足見自省有利于查找、減少與矯正行為上的偏差。而自省的意識與能力是需求性校本督導的特質，是激勵學校督導工作室自發且自覺地對學校工作實施“全面體檢”的內源性動力。這也是教育督導履行“督學”職能時的思維前置，利于“把脈會診”解需求，“指點迷津”促發展。因此，在“自省需求”的基礎上，學校督導工作室建設定位會更明確。

圍繞“一個核心”。基于貫徹落實“義務教育學校管理標準”，實施以提高教育質量為目標的需求性校本督導。

關注“兩個重點”。一方面，著力于構建校本教育質量督導評價標準;另一方面，積極探索需求性校本督導運行機制。

明確“三個要點”。一是依法督導。遵守國家教育法律法規和方針政策，關注校園安全、減負提質、課程建設、素質教育等熱點、難點問題，不斷提升自主管理能力，實現自我監督與發展，保證學校自主辦學權“放而不亂”，促使學校真正成為合法的獨立辦學主體。二是賦權增值。賦予學校校長、教師、學生、家長、社區等利益共同體的校本督導權，重在探索適宜的校本督導主題、內容和方式，深度匯聚全員智慧與力量，不斷提高校本督導專業水平。三是氛圍營造。基于《中共中央關于全面深化改革若干問題的決定》《教育督導條例》《深化教育督導改革轉變教育管理方式的意見》等要求的大背景，強化校本督導在自主辦學“決策、執行、監督”中“監督”責權，積極增強其建章立制，視導隊伍建設，公開、公平與公正履職的角色意識，從而營造有力、有序、有效的校本督導氛圍。

熟思審處，把握學校督導工作室工作要點

學校督導工作室建設不僅以反躬自省需求為起點，還以熟思審處需求為關鍵點。學校發展需求也許涉及諸多方面，但縱觀學校歷史與現狀，橫向比較其他學校發展，運用現代技術手段，采取廣泛研討等所得到的適切需求，應是制約學校發展的瓶頸問題。學校找準“發展需求”的過程，實質為自我尊重與自我服務的過程，是自我發展內驅力被驅動的過程，是無縫對接外部發展性督導的過程。依據馬斯洛基本需求層次理論，校本督導應遵循不同類型學校和同一學校不同發展階段需求，體現不同的最近發展區和最佳發展期，從而實現由夯實基礎到彰顯特色的需求性校本督導發展歷程。

1.夯實基礎

建章立制。建設《學校督導工作室工作章程》《學校督導工作管理辦法》《學校督導工作室主任職責》《學校視導員行為準則》《學校視導員學習制度》《視導員工作量化考核細則》等符合國家教育法律法規的規章制度。

組建隊伍。由在職教師代表、學生代表、家長代表、社區干部，及教研機構、教育行政部門、社會單位的專家學者組成學校視導員隊伍。強化開放辦學與社會監督，兼顧相關人員比例。采取視導員自愿申報與學校協調相結合，發揮各自優勢，合理協調任務分工。

整體規劃。依照學校發展規劃和年度工作計劃的要求，系統思考學校督導工作室建設的總體目標、階段目標與實施內容，實現校本督導與學校發展同步，為學校內涵發展提供切實保障。

2.彰顯特色

教育質量是立校生命線。一是提升辦學行為所提供的“服務水平”。除作息時間、評價考試、招生行為、安全管理等規范辦學行為外，加強課程建設是提升辦學質量的重點。以“課程性質、學習類型、教師風格、學情基礎”為課改原則，既從“教師開發、實施和改進課程的情況”，又從“學生、家長及社會人士對課程建設滿意度”，狠抓課程質量，探索建立校本督導內外參評機制。二是提高以學生綜合素質為根本的“產品質量”。依據教育部《中小學教育質量綜合評價指標框架（試行）》關于學生“品德發展、身心發展、學業發展、興趣特長、學業負擔”五個方面20項指標，定向把關學生發展情況，研究與擬定校本督導指標;另一方面，采用經常性督導、專項督導和綜合督導，運用觀、聽、閱、摘、問、議、思等方式，建立健全校本督導內控機制。endprint

釋疑解難，理清學校督導工作室工作流程

釋疑解難是學校督導工作室建設的落腳點。在學校督導工作室對“政治、經濟、文化發展，家長及社會人士的教育期望”等外因，以及“人力資源、物質資源、學生生源”等內因綜合比對，分析診斷學校發展的優勢、劣勢、機遇和危機的基礎上，需進一步加強以需求驅動校本督導的流程，實現專業化、動態化與痕跡化。為此，充分體現“以校為本”的發展性督導評估理念，從“為了學校，在學校中，基于學校”三個維度強化學校的主體責任、自我監督和反饋調控。

1.學校督導工作室設計思路

以優化校本督導的組織和管理為目標，根據學校可持續發展的戰略管理需求，遵循“規范—優化—重組”三階段調整原則，整合流程要素，暢通流程環節，使流程可增值內容最大化，非增值內容最小化，獲得績效的改進。以此，配合校本督導工作的標準規范化、手段先進化，不斷實現質量高效化。

2.學校督導工作室工作內容

圍繞“發展需求”這一核心要素，充分發揮學校督導工作室職能職責，逐步形成內部自律和外部監督相結合的運行機制，促進學校內涵縱深發展，加快現代學校建設步伐。

學校督導工作室牽頭校本督導工作。一是在學校的管理與指導下，為學校發展反饋與建言。二是直接管理與指導學校視導委員會匯集多方利益共同體的智慧，履行管理視導、教學視導、安全膳食視導等職能，并接受其反饋與建言。

學校督導工作室對接校外督導工作。一方面，接受來自區政府教育督導室的管理與指導，區教育督導評估中心關于評估與監測的信息反饋，聯動片區督導辦公室、督學責任區及第三方力量的指導與服務;另一方面，加強與校外督導方信息的溝通交流，探索督導方與學校“需求式聯盟”建設，實現彼此共思考、求滿足、同發展。

同時，學校督導工作室通過抓好“彰顯優勢”（總結經驗—凸顯亮點—總結彰顯—尋求新增）和“拾遺補缺”（發現問題—分析診斷—解疑釋惑—反思改進）兩方面，在循序漸進的過程中不斷凝煉學校不同階段合理的“發展需求”，以需求性校本督導驅動學校健康、持續地發展。

綜上所述，需求督導視域下的學校督導工作室建設，是立足于促進學校內涵特色發展的校本督導專業化建設，其必將帶來現代學校內部治理結構和治理能力的優化，也必將豐富和拓展區域教育督導的實現形式，成為區域教育督導工作的新生長點，為新一輪教育督導改革發展注入活力。

編輯 ?王宇華endprint