“園本提升策略”助推區域幼教內涵發展

祝曉燕+++張皎紅

[摘 要]本文以江蘇省無錫市濱湖區為例，從濱湖區區域城市化進程需要、區域幼教整體性提升需要、幼兒園內涵發展需求等出發，分析實施“園本提升策略”的邏輯起點，解讀實施“園本提升策略”的路徑設計，提出實施“園本提升策略”的核心要素，總結了濱湖區實施“園本提升策略”的主要成效。

[關鍵詞]園本提升策略；區域發展；內涵發展

隨著幼教外部環境的變化和內部發展重心的轉移，江蘇省無錫市濱湖區明確了幼教新一輪改革和發展的方向，提出了“園本提升策略”的構想，引導各幼兒園發揮自身的主體意識，通過內部機制轉換和對內涵發展的重視，增強競爭力與可持續發展能力，進一步推進區域幼兒教育健康持續、優質協調發展。

一、實施“園本提升策略”的邏輯起點

1.內涵式發展需要個性模式。當前，濱湖幼教已由“規范發展階段”全面進入“特色創建階段”，并逐步走向“自主發展階段”。如何根據幼兒園的發展基礎和發展態勢來科學指導和評價幼兒園的發展，成為重要課題。而各幼兒園由于發展的基礎、發展的環境不同，顯然不能采用整齊劃一的要求和標準對其指導、評價，而應該是多元的、開放的、個性化的。任何一所幼兒園的發展都會有很多的個性因素，但本質、關鍵的因素是相同的，即幼兒園主體的發展積極性、主動性及其發展取向的選擇、發展愿景的定位等都將影響其發展的品質、發展的水平和發展的速度。——實施園本提升策略，就是要在“引”幼兒園依法辦園的前提下，“導”幼兒園自主發展、園本提升。

2.城市化進程亟待辦園轉型。近年來，濱湖由郊區變成了城市中心，區域經濟發展方式轉變迅速，區域內生源暴漲，社會對優質幼教資源的需求日益擴大。濱湖區不斷調優布局，撤并村園，改擴建新園，辦園條件大幅改善。但園所的文化建設、內涵發展、師資隊伍等方面存在較大差異，幼教總體發展情況明顯不均衡。濱湖幼教的改革發展如何真正實現與區域經濟社會轉型提升相同步，各幼兒園如何在轉型發展中實現“轉型提升”，以增強濱湖幼教的核心競爭力，是教育發展中必須要回答好的問題。——實施“園本提升策略”，就是要適應區域發展的城市化進程，通過以園為本的提升發展盡快建立與現代城市相匹配的現代城市教育形態。

3.整體性提升面臨多重制約。幼兒教育面臨著許多困難和問題，如幼兒教育資源短缺，總收入與辦學成本不匹配，政府核定的公用經費投入不足、投入不均，“入園難”尤其是“入公辦園難”還是一個熱點問題[1]；此外，公辦教師比例偏低，管理體制、辦園體制、投入體制需尚未理順。——實施“園本提升策略”，就是要從教育發展傳統的外部介入轉換為園本主動的途徑，使幼兒園成為區域教育改革與進步的基本單位。

二、實施“園本提升策略”的路徑設計

基于上述思考，通過對影響區域教育元素與關系的透視性、前瞻性分析，我們設計了以“園本”為途徑、以“提升”為目標的園本提升策略。主要有三項指標：其一，“基礎性指標”是幼兒園在依法辦園、辦學條件、園所管理、辦學質量等方面必須達到的基本要求，體現“依法治園”的基本要求和區域教育高位均衡發展的保底要求。其二，“干預性指標”則是根據法規和規范的要求，對幼兒園辦學行為進行行政干預和規范導向。這兩個指標具有法定性和統一性，是園本提升策略實施中的管理重點。其三，“發展性領域”是以現代教育理念為導向，由幼兒園依據辦學的現狀、潛能及對園所發展的前瞻性思考，自主確定發展領域和目標，引領幼兒園進一步提高辦學水平、質量及效益，努力創建辦園特色，是“園本提升”策略中的園所自主發展重點。因此，在策略選擇上，濱湖是以一園一案的“園本提升發展規劃”為載體來組織實施的。

1.上下結合，制定園本提升規劃。科學合理制定“園本提升發展規劃”是園本提升策略的基礎；而制定規劃最重要的工作是研究、診斷幼兒園。我們要求各園發動全園師生積極開展自我診斷，邀請社區群眾、教育行家專家來幫助診斷，對園所發展、教師發展、幼兒發展現狀作定量的統計和定性的分析，尋找切合幼兒園實際的最近發展區和最優發展區，制定適合幼兒園自身發展需要的個性化發展目標與規劃。要求組織規劃設計團隊，在廣泛聽取意見的基礎上形成發展規劃草案；聘請專家顧問小組，對草案作技術層面的思考和理性的分析后作出調整修正，進而初步定稿；然后由評審專家組對規劃進行論證；幼兒園根據專家組的建設性意見再進行第二次調整和修正；定稿后，召開全園教工大會形成共識，通過幼兒園教代會審定后作為幼兒園工作的綱領性文件執行。

2.過程調控，促進園本提升增值。我們要求各幼兒園每學年、每學期的實施計劃都緊密地指向于幼兒園發展規劃，分解規劃中的各項內容；要求各幼兒園根據園本提升發展規劃制定自主評估方案，從而形成自我設計、自我評估、自我發展的幼兒園成長機制。在年度評估中，突出檢查各項目標在年度工作中的展開情況和具體過程，以促進幼兒園的各項發展落到實處，并強調在過程監控中進行階段形成性評估，隨時檢驗目標實現的情況，不斷調整和修改目標，協調、控制目標的動態平衡。

3.周期評估，深化園本提升目標。評估周期是三年一輪。每一學年，在幼兒園自評的基礎上，對幼兒園進行綜合評估，根據幼兒園自主擬定的評價方案，從辦園理念建設水平、依法辦學實踐水平、規劃目標實現水平、教師專業發展水平、幼兒自主發展水平、園本提升增值水平和社會滿意程度等方面來評估落實情況。

三、實施“園本提升策略”的核心要素

園本提升策略強調“以幼兒園發展為本”的核心理念，并不是放棄對幼兒園的管理，而是倡導幼兒園自主辦學、園本提升，在法律、制度和政策的基礎上實施依法辦學、規范辦學和有創造性地辦學。因此，在實施園本提升策略中，我們的價值取向聚焦于以下幾方面。

1.人才強園，全面提高教師隊伍素質。濱湖區緊抓幼兒園園長、教師兩支隊伍建設，不斷提高幼兒園師資隊伍整體水平。立足園長領導力提升，我們圍繞提升園長教育策略與品牌、課程與團隊領導力等主題，開展考察培訓、掛職鍛煉、園長論壇、課堂實踐、成果分享、讀書沙龍、網絡研修等多種活動，全面提升園長的綜合素養[2]。立足教師發展，我們制定了《幼兒園教師五年培訓規劃》，成立“名師工作室”、“希望之星班”等，落實五年一輪全員培訓，完善幼兒教師在職培訓體系和培養途徑。

2.特色興園，全面倡導園本教研文化。通過實施園本提升策略，引導幼兒園構建以園為本的辦學與教研文化。例如全區形成推出“課程審議”、“課例旅行”、“菜單培訓”、“執行教研組長”、“主題式教研”、“診斷式教研”等教研新形式，推進教研活動的規范化、系列化、精品化。再如，以“課題”為載體，啟動“特色幼兒園建設工程”，開發特色園本課程，打造亮點、培育特色。

3.管理立園，全面提升規范辦園水平。為了科學評價辦園水平，完善幼兒園保教質量評估監管體系，我們制定了《濱湖區幼兒園綜合考評方案》，通過自評、他評、督評等形式，將辦學條件、隊伍建設、依法管理、保教質量、辦學成果等五大方面37項指標落實到實處。逐步完善了包括社會第三方評價在內的幼兒教育質量和辦學水平評價體系、工作調研機制、追蹤調研與定點調研機制、全面調研和專項調研機制等，及時幫助幼兒園發現問題、解決問題，有效推動幼兒園整體發展。

四、實施“園本提升策略”的主要成效

扎實推進的園本提升策略，調動了幼兒園的辦學積極性，促進了幼兒園的內涵與特色發展，有效地推進了全區教育的高位均衡發展。

1.增強了幼兒園自主辦學的能力。園本提升策略實施以來，各幼兒園自主發展的運行機制初步建立；園內全程動態評價方式被廣泛采用；幼兒園民主管理、人性化管理有了增強，教師的工作積極性得到進一步激發；幼兒園內涵建設、特色建設、文化建設得到了進一步深化。在園本提升規劃的制定及其反饋評價中，每一所幼兒園都反復研究、尋找幼兒園的最優發展點，許多有創意、有實踐成效的教育理念和舉措，得到了提煉和明確，園本提升策略的實施促進了濱湖幼教的整體提升。

2.提高了園長、教師隊伍的整體素質。在實施園本提升策略的實踐中，園長們感到，自從實施自主發展督導評價以來，幼兒園工作逐漸從“被動”轉向“主動”，從“應付”轉向“自主”，園長的責任意識進一步增強。幼兒園在實施園本提升策略的同時，也引導教師制訂個人生涯發展規劃，對教師進行發展性評價，教師們覺得 “每個人的起點不同，自身的縱向比較很合理，同時也增強了相互間的學習意識和合作意識”，他們“不再是消極被動地等待別人的評價，自己有評價的主動權”。

3.推進了幼兒園的內涵建設與特色發展。各幼兒園主動尋求園本提升發展方向，積極創建園本特色，提升辦學品位，涌現了一批教育內涵豐富，特色明顯的典型。幼兒園都有明確的自主發展的工作重點和亮點，豐富了幼兒園的課程建設，營造了富有生機與活力的園所文化，促進了幼兒園的內涵建設，提升了幼兒園的辦學質量與品位。

未來，園本提升策略將進一步突出幼兒教育公益性、普惠性導向，堅持“政府主導、社會參與、城鄉一體、規范優質”的原則，按照公辦民辦并舉的方針，著力優化幼兒教育資源配置，加強教師隊伍建設，強化科學規范管理，努力構建學前公共服務體系，全面提升幼兒教育事業發展水平，努力形成“布局合理、高位均衡、特色明顯”的幼兒教育發展新格局，真正把濱湖區建設成為一流的幼兒教育強區。

參考文獻

[1]半月談[J]. 新華通訊社：2010（8）.

[2]祝曉燕.園本教研制度新思維[M]. 中國出版集團，世界圖書出版公司.2011.

（責任編輯 甘 璐）