中小學如何充分利用高校優質資源

陳緒峰

“均衡發展”是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》對教育提出的重大而緊迫的戰略任務，為了落實《綱要》精神，切實促進基礎教育優質均衡發展，實現優質教育平民化、普惠化。北京市提出了“讓每個孩子都在家門口上好學”的目標，北京市委、市政府做出了“加大市級優質教育資源整合力度，構建北京新教育地圖”的指示，各區縣、基層學校的相關經費投入和與高校優質資源合作的速度都有了明顯提升。僅在今年市教委啟動的“高等院校支持北京市小學教育特色發展項目”中，東城區就有17所小學與8所高校對接，開展京劇、舞蹈、管樂等10余項藝術、體育類特色項目合作。即使傳統意義上的郊區縣，也不同程度地參與到了高校優質資源引入基礎教育的大潮中。

高校優質資源引入中小學的主要方式

筆者通過調研，從“引入目的、合作形式、合作密切程度、合作成效”等幾個維度，總結了目前北京市區縣和學校引入高校優質資源的幾種常見形式：

借高校名聲之勢的合作。這種形式下雙方之間的關系松散。主要方式是利用高校之名，將原來的普通校更名為該高校的實驗或附屬學校，從而提升學校知名度，引進高學歷教師，在一定程度上改善生源。

借高校教師之力的合作。這種形式下雙方之間的關系比較松散。主要合作方式是引進高校專業教師進行專項指導，從而推進學校具體研究項目或重點工作的開展，以點帶面，促進學校特色發展。

借高校團隊之智的合作。這種形式下雙方之間的關系比較緊密。主要合作方式是以區縣教委或教育集團的名義，引進高校專家團隊進行全區性項目設計。從而實現頂層設計，規劃并推動教育集團乃至全區教育特色發展，形成區域教育的名片。

與高校深入合作。這種形式下雙方關系緊密。主要合作方式是區縣與高校簽訂戰略合作協議，與高校附屬學校合作辦學，從而實現高定位、高水平辦學，創辦新學校或者與原來的優質學校合作，以點帶面，提升區域教育品質。

應該說，以上幾種形式，各有千秋。在引入高校優質資源時，應該根據區情、校情、師生情況、資金狀況等條件綜合考量，本著“優勢互補，互利雙贏”的原則，明確雙方任務，確定合作方式，確保合作取得實效。

高校優質資源不能充分發揮作用的原因

筆者根據對某區縣相關領導部門和20多所與高校有各合作學校的訪談發現，目前學校在引入高校優質資源上，取得了明顯的成績，也存在一些問題。

問題之一，區域行政部門或學校與高校的協作有整體目標但是階段目標不細致。相關領導部門雖然根據學校的基本需求和高校特點引入了高校資源，但未能就每個協作的具體目標進行監控，也沒有為學校提供一個基本的細化的協議模板，導致雙方責任不夠清晰而效率不高。

問題之二，不能客觀看待高校的優勢從而發揮其所長引領基礎教育的發展。很多學校希望高校專家能準確為學校找到發展中的核心問題，并進行科學的設計，跟進指導，短時間內提升學校辦學水平。事實上，真正了解學校的是自己的領導和教師，高校教師的長處是理論視野寬闊。各校應該根據自己學校的情況，有針對性地尋求其幫助，以點帶面提升教育教學質量。

問題之三，雙方合作時對彼此的關切和工作開展方式不夠適應。高校的工作開展方式，往往是從務虛開始，逐步過渡到虛實結合，最終解決實際問題，是“從虛到虛實結合再到實”的思路，深入研究時，還可能是幾個循環。而學校往往希望高校能切切實實地解決學校的實際問題，工作思路是“從實到實”。這樣，往往導致在高校重視的務虛階段，學校反應不積極、問題研討不夠充分和全面，找不到真正制約學校發展的瓶頸問題，進而影響到相互的合作狀態和效果。

問題之四，合作的效益評估不客觀。目前基礎教育引入高校，雙方合作的意愿強烈，真正解決實際問題的行為相對不夠;合作行動多，合作效益的評價少，即使有評價，往往是合作雙方自己的評價。為了情面或者為了應對上面的檢查，評價時往往只說好話而不談問題，從而導致雙輸局面的出現。

讓高校優質資源更加有效的對策

針對上述問題，筆者認為，為了讓高校在基礎教育中更有效地發揮作用，可以采取如下策略：

1. 簽訂詳細合作協議，規范雙方合作行為

雖然教育行政部門與高校直接簽訂的協議一般比較規范，但是，學校與高校簽訂的則往往較為粗線條。所以，在正式合作之前，要把雙方的合作目標、合作機制、合作方式、合作內容、合作評價等方面細化，既有整體目標，又要有階段目標;既有合作行為的要求，又要有合作成效的規定。協議中的規定越細致，雙方合作才會越有成效。如果采用專家指導的方式，協議中要把高校專家每個月來校指導的次數，研討的主題，活動的預期成果等規定下來，并把所有活動融入學校的學期計劃中，固定下來，避免隨意性。在合作機制中，要將退出機制考慮在內，避免出現雙方都感到只有付出沒有收獲的局面。

2.借力高校理論深厚的優勢，充分發揮其在制度建設方面的作用

制度建設是建設現代學校的要求，每個學校應該制定自己的章程。校章是學校自主管理、自我約束、依法接受監督的基本依據，是落實學校的辦學自主權，依法確立法人地位的必要條件。

《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出：“學校要建立完善符合法律規定、體現自身特色的學校章程和制度，依法辦學，從嚴治校?！睂W校章程的主要內容包括：學校名稱、辦學地點、辦學宗旨;學校機構性質、學制和辦學規模、隸屬關系;學校主要任務;學校辦學理念、辦學特色、校訓校風、師風學風;學校內部的組織架構、機構職責、管理制度及運行機制;學校教育教學活動基本準則;學校教育過程參與者（師生）的權利、義務和責任;學校與家長、社區的關系;學校的標識（校歌、?；眨?學校章程的起草、審議、修改、核準、解釋、公布程序以及其他必要事項等。

在建設現代教育制度的要求下，目前，各區縣學校都或快或慢地制定著和制定了本校的章程。高校的優勢是理論，因而在學校章制建設等方面可以發揮重要的引領作用。學?？梢岳酶咝５闹橇Y源，結合學校實際，以校章制定為契機，全面規范學校的辦學宗旨、目標任務、內部管理體制及人事、財務、后勤等重大事項，形成學校自主辦學、民主管理、科學發展的良性運行機制，深化教育改革、提高辦學水平和社會效益，促使學校的可持續發展。

3. 以點帶面，在高校指導下促進學校特色發展

在發展過程中，每個學校都有自己的歷史，都或多或少有自己的特色工作。筆者認為，可以按照“梳理問題，提出需求，突破重點，積累經驗，遷移其余”的思路與高校的專家溝通，在高校專家的指導下，發展優勢，乃至形成全校的特色。

建立務實合作的基本機制。雙方合作，應該在統籌規劃的基礎上，對合作做出具體要求，做到六定：定時、定地、定人、定事、定責、定籌。如任務無法達成或合作難以維系，應該建立人員的退出機制。從學校角度看，需要適應高校“虛—虛實—實”的工作運行機制，在務虛的階段，暢所欲言，實事求是地講清楚制約學校發展的因素和學校發展的優勢，與高校專家一起，進行頂層設計，進而開展具體的工作。學校充分信任專家，高校專家也充分尊重學校的意見。

從德育工作入手，催生某一方面的特色。德育是學校教育的首要任務，每個學校都有自己的經驗和有特點的做法，這是發揮高校作用的重要陣地，也容易取得成效。比如，在專家指導下，有的學校倡導“責任教育”，采用“主題班會”“社會大課堂”的形式進行推進，形成了“國旗下講話課程”“校本課程讀本”，成為了學校的特色核心課程。有的學校開展“卓越人生”教育，細分出“責任、關愛、寬容、感恩、自信、自理”六大主題，采用體驗教育的方式，分年級開展教育活動，形成了系統校本課程。

從生情實際入手，形成全校特色文化。比如，一所普通農村學校，針對學生和家長文化素質普遍偏低、學生生活和學習習慣不好的現狀，在與高校專家的反復研討和論證中，提出了“涵養浩然正氣，滋潤智慧人生”辦學理念，進而確定了“養正教育”的特色發展路徑，生發出“正衣冠、正言行、正學業、正心性”的校訓，提出了建設“勤奮、自律、和諧、進取”校風、“愛崗敬業、誨人不倦”教風、“讀書明理、學而不厭”學風的思路，最終真正形成了學校的特色文化體系。

做到了以上幾方面，則基本可以保證高校作用的有效發揮，而且，一旦形成學校工作的特色，即使合作的高校優質資源撤出了，即使學校領導更換了，各校仍然可以沿著既定的方向、在已有成果的基礎上可持續發展。

4. 引入第三方教育機構，促進合作更成效

教育評價中引入第三方評價機構，是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》的要求，也是保證高校在基礎教育中發揮作用的有效途徑。目前，北京市一些區縣引進了二十一世紀教育研究院等第三方教育評價機構，獨立制定評價方案，獨立與學校進行調研，獨立撰寫評價報告，獨立對高校與區域教育行政部門、學校合作成效進行評估，這對雙方真正做到互利共贏必將起到積極的推動作用。

總之，在越來越多高校優質資源被引入基礎教育的現狀下，在越來越多的教育經費投入的情況下，如何更加有效利用高校優質資源，讓源于老百姓的經費充分發揮作用，惠及學生，將是值得我們持續關注的課題。

編輯 ?江泓