湖北“兩個抓手”保屠宰監管工作穩步推進

2013年7月湖北省編委明確生豬定點屠宰管理職責從省商務廳調整到省畜牧獸醫局。一年多來，湖北堅持“兩手抓”，一手抓職能劃轉，一手抓行業監管，確保了職能調整期間屠宰監管工作的穩步推進，保障了肉品質量安全。

主動作為

推進職能劃轉和機構落實

湖北省是全國較早啟動屠宰監管職能劃轉的省份之一。2013年8月省級屠宰監管職能劃轉到位;隨后全省各市（州）啟動屠宰監管職能調整工作。在對屠宰職責劃轉的認識上，湖北認識到大政方針已定，與其被動接受，不如積極作為，爭得主動。湖北將屠宰職責劃轉工作與畜牧獸醫工作同計劃、同布置、同檢查、同考核;在工作中堅持了“五必”：即部署安排畜牧獸醫工作必有屠宰職責劃轉，召開會議必講屠宰職責劃轉，下鄉調研必談屠宰職責劃轉，檢查考核必含屠宰職責劃轉指標，在與縣市領導交流工作中必爭屠宰職責劃轉機構編制。這些措施，為湖北省屠宰職責劃轉贏得了條件和機遇。

全力推動，落實省級生豬屠宰管理機構。2013年7月底，省商務廳4人到崗后，湖北迅速謀劃省級機構的設置爭取工作。一是加強部門溝通，爭取支持。畜牧獸醫局向省編辦報送了明確職責和編制的請示，局主要領導和分管領導多次到省編辦匯報溝通，爭取支持。二是主動匯報，爭取領導重視。畜牧獸醫局專門行文將全省屠宰管理職責劃轉情況和建議報送省政府領導。常務副省長王曉東、分管副省長梁惠玲分別作出重要批示，要求抓緊落實。2014年3月3日，《省編辦關于設立省生豬定點屠宰監督管理辦公室的批復》明確，在省畜牧獸醫局增設“省生豬定點屠宰監督管理辦公室”，為正處級內設機構，省級屠管機構、編制、人員、經費全部落實到位。

跟蹤協調，做好市縣兩級屠宰職能劃轉工作。一是加強與省編辦的溝通，及時提出意見與建議。在省編辦下發市州食品藥品監管體制改革有關部門職責和機構編制意見前，畜牧獸醫局及時提出了“劃職責、劃編制、劃經費”的建議，獲得了編辦的支持并發文明確。二是省局加強聯系，及時了解市州職責劃轉情況，做好政策咨詢和服務工作。三是召開會議專門部署指導市縣兩級職能劃轉工作。2014年元月，畜牧獸醫局召開全省屠宰管理工作會議，明確要求市縣兩級做好屠宰職能承接工作。

檢查督辦，推動進度滯后的市縣盡快做好職能劃轉工作。畜牧獸醫局將縣市屠宰職責的劃轉與落實列入對市州局的績效考核，并對落實進度滯后的市州進行通報。省局由局領導帶隊赴進度較慢的縣（市）進行督辦，與當地政府分管領導進行溝通，推動進度滯后的市縣盡快做好職能劃轉工作。

扎實工作

推進各項管理工作落實

在屠宰管理職能劃轉的同時，行業監管工作并步推進，湖北省始終堅持日常監管與專項整治相結合、行業監管與落實企業主體責任相結合、執法監督與社會監督相結合。

加強日常監管，確保屠宰企業的依法依規屠宰。一是嚴格落實各項管理制度，明確屠宰企業肉品質量安全第一責任人的責任，督促大中型屠宰企業100%落實了購銷臺賬制度，建立豬肉質量完整的追溯記錄鏈條;二是加強了肉品品質檢驗工作，規范生豬屠宰企業肉品品質檢驗證章的使用管理和檢查，有效落實“兩證兩章”豬肉安全管理制度;三是加大了對制售病害豬肉、注水豬肉等違法犯罪行為的懲治力度，確保出廠（場）肉品質量安全。

加強節假日期間的屠宰監管，確保質量安全。一是節前專門發文布置節假日期間屠宰工作，落實責任。二是召開全省屠宰管理工作座談會，對節前屠宰管理工作再動員、再部署，提出了明確日常管理不放松、檢疫檢驗加密度、安全生產強檢查、私屠濫宰嚴打擊的工作要求。三是組織暗訪和檢查。暗訪組不打招呼，深入屠宰廠查驗生豬進廠、檢疫檢驗、豬肉出廠、無害化處理、“瘦肉精”抽檢等制度落實情況和臺賬記錄，并在屠宰廠進行“瘦肉精”現場抽檢。

切實用好專項整治這一強有力手段，打出屠宰監管聲威。湖北省高度重視屠宰專項整治工作。在系統內，屠宰管理部門與動檢部門協作，打出聲勢。系統外，湖北積極推動建立起政府統一領導，畜牧獸醫部門牽頭，公安、工商、食藥監等部門協調配合的工作機制，統一行動開展專項整治活動，形成執法合力，有效地打擊和遏制了私屠濫宰等違法行為，打出威風。據統計，在屠宰行業專項治理期間，全省組織屠宰執法檢查4182次，取締私屠濫宰窩點34個，收繳私屠濫宰豬肉等1.3萬公斤;屠宰環節“瘦肉精”抽檢75.28萬份，均為陰性;在農業部組織的屠宰環節“瘦肉精”監督檢測抽檢活動中，湖北省所抽檢的屠宰廠無一例“瘦肉精”超標。通過專項治理，進一步提升了屠宰管理工作的威懾力和影響力。

主動接受社會監督，舉辦“2014年屠宰企業開放日”活動。為了讓全社會了解畜牧獸醫部門主管屠宰管理工作，知曉放心肉是如何生產出來的，并自覺接受社會監督，2014年9月30日，湖北組織舉辦了“2014湖北屠宰企業開放日”活動，活動的主題是“放心肉既是產出來的，也是管出來的”。湖北邀請了部分省、市人大代表、政協委員，消費者代表和新聞媒體記者共約60人走進屠宰企業，現場觀摩生豬屠宰流程，通過“零距離”的體驗交流，讓大家詳細了解“放心肉”生產過程以及湖北行業監管部門在干什么、是怎么干的;活動取得良好效果。中國食品安全報、湖北衛視、湖北日報、武漢電視臺等十多家媒體進行了專題報道。

編輯文件匯編，適時開展屠宰管理隊伍培訓，熟悉業務、了解政策。鑒于全省屠宰行業管理與執法人員變動較大的實際，為方便了解屠宰管理情況、熟悉屠宰管理業務、準確把握屠宰管理政策，湖北編印了《湖北省生豬屠宰管理法規文件資料匯編》，收集了國務院《生豬屠宰管理條例》頒布實施以來有關法律法規、兩高司法解釋，部分屠宰管理規范性文件等。2014年8月份以來，湖北分層次、分片區組織開展了業務培訓，全省市、州、縣（市、區）畜牧獸醫分管局長、屠管辦主任380多人參加了培訓學習，基本實現了對全省市州縣屠宰管理與執法人員的輪訓，達到熟悉業務、了解政策的目的。

（湖北省畜牧獸醫局供稿）