將問題畜禽產(chǎn)品擋在“門”外
——北京市全面強化畜禽產(chǎn)品監(jiān)管

◆本刊記者 馬昊楠

2015年4月1日，北京市食品藥品安全委員會召開全市畜禽產(chǎn)品專項整治工作會，北京市食品藥品安全委員會辦公室副主任、北京市食品藥品監(jiān)督管理局副局長張風平，北京市食品藥品監(jiān)督管理局副局長王福義，北京市食品安全監(jiān)控中心主任路勇，北京市出入境檢驗檢疫局副局長邵白，北京市公安局經(jīng)偵總隊紀委書記張永強，北京市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師陶志強，北京市工商局食品市場處處長李曉梅等有關(guān)領(lǐng)導出席會議。北京市食藥監(jiān)管局相關(guān)處室負責人，各區(qū)縣食品藥品安全委員會辦公室副主任，各區(qū)縣及直屬局食品生產(chǎn)、流通、市場、餐飲服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)科等負責人，部分生產(chǎn)、流通、市場、餐飲服務(wù)企業(yè)的負責人參加了會議。全市畜禽產(chǎn)品專項整治行動為期6個月，分為2個階段，當日起至6月底為集中整治階段，7月至9月為鞏固完善階段。

六大部門各司其職強化整治重點環(huán)節(jié)

在專項整治期間，北京市食藥監(jiān)管部門將在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中建立并完善食品追溯、召回等制度，確保畜禽產(chǎn)品全程可追溯，對問題畜禽產(chǎn)品及時主動召回并依法處置，同時嚴厲打擊非法添加、以次充好等違法生產(chǎn)加工行為。在流通環(huán)節(jié)，市食藥監(jiān)管部門嚴格執(zhí)行市場準入標準，確保進入農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的畜禽產(chǎn)品的上游主渠道安全，零售市場等下游渠道畜禽產(chǎn)品安全可追溯。同時明確經(jīng)營者責任，落實聯(lián)動懲戒機制。加大對混合肉卷、現(xiàn)場制售及散裝畜禽肉制品的監(jiān)管力度，重點檢查畜禽肉制品原料來源、食品添加劑使用情況，監(jiān)督過期畜禽產(chǎn)品的退市銷毀。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，市食藥監(jiān)管系統(tǒng)將繼續(xù)完善餐飲服務(wù)單位采購畜禽產(chǎn)品食品安全管理制度，嚴格落實索證索票制度，嚴厲打擊餐飲企業(yè)使用來源不明、病死、無檢疫合格證以及回收使用畜禽產(chǎn)品等違法行為。此外，在稽查執(zhí)法方面，市食藥監(jiān)管局將對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為一律從嚴處理；對于違法違規(guī)情節(jié)嚴重的，一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證；涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān)依法追究刑事責任。

在北京市食品藥品安全委員會的統(tǒng)一部署下，市農(nóng)業(yè)部門、公安部門、出入境檢驗檢疫部門、城管部門及工商部門，還分別將在畜禽屠宰經(jīng)營、肉品品質(zhì)監(jiān)控，打擊畜禽產(chǎn)品違法犯罪行為，進口畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫，流動商販經(jīng)營行為，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、社區(qū)菜市場和農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)強化整治。

四大制度共同構(gòu)建畜禽產(chǎn)品監(jiān)管長效機制

在專項整治活動期間，北京市食品藥品安全委員會還將構(gòu)建畜禽產(chǎn)品監(jiān)管的長效機制，從而規(guī)范首都畜禽產(chǎn)品的市場秩序。一是完善市場準入制度，加強源頭管理，嚴格規(guī)范畜禽產(chǎn)品的供應(yīng)、采購渠道，嚴把市場準入關(guān)口。二是探索構(gòu)建畜禽產(chǎn)品進京備案制度，禁止不符合安全保障要求的外埠畜禽產(chǎn)品進入市場，對屢出問題的生產(chǎn)經(jīng)營者及時清退。同時北京市食品藥品安全委員會還將積極協(xié)調(diào)京津冀及周邊省、區(qū)、市的相關(guān)部門，根據(jù)北京食品市場供應(yīng)和安全保障需求，共同構(gòu)建安全畜禽產(chǎn)品進京通道。三是完善懲戒退市機制，北京市食品藥品安全委員會對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)危害較大的不合格產(chǎn)品和屢出問題的畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者清退出北京市場，形成品種退市、企業(yè)退市和產(chǎn)區(qū)退市的懲戒機制。四是建立食品安全信用管理機制，在專項整治活動期間，北京市食品藥品安全委員會將構(gòu)建食品信用信息平臺，及時向社會公布信用信息，完善食品“黑名單”制度，從而引導構(gòu)建誠信守法的市場環(huán)境。

社會各界共同參與確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全

張風平在本次畜禽產(chǎn)品專項整治工作會上表示，北京作為特大消費型城市，畜禽肉及其肉制品自給率低，不僅提升了輸入性風險，也加大了監(jiān)管難度。基于此種情況，北京市各相關(guān)部門一直高度重視并不斷加大對畜禽肉及其肉制品的安全監(jiān)管工作，但北京市場上畜禽產(chǎn)品仍存在不同程度的假冒偽劣、注水、非法添加等問題，市場秩序還有待進一步規(guī)范。此次為期6個月的全市范圍內(nèi)的專項整治工作，著眼于推進生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全責任，著力解決當前突出難題和風險隱患，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。張風平強調(diào)，本次整治工作突出社會各界力量共同參與，一方面鼓勵公眾主動掌握食品安全知識理性消費，另一方面則推動全社會關(guān)注食品安全，動員社會監(jiān)督力量，依托北京市食品藥品安全企業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，實現(xiàn)行業(yè)自律。同時，鼓勵社會大眾主動提供案件線索，“12331”投訴舉報熱線隨時接待公眾對違法行為的投訴舉報。此外，北京市食品藥品安全委員會還將適時曝光典型案例，及時向社會發(fā)布消費提示，最終營造一個良好的社會共治格局。