淺談安岳縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的發(fā)展現(xiàn)狀與對策

代小紅

(四川省安岳縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,四川 安岳 642350)

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淺談安岳縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的發(fā)展現(xiàn)狀與對策

代小紅

(四川省安岳縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,四川 安岳 642350)

本文對安岳縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展歷程、發(fā)展措施進(jìn)行了淺述，對存在的問題進(jìn)行了剖析，并提出了相應(yīng)的對策措施。

農(nóng)產(chǎn)品；“三品一標(biāo)”；現(xiàn)狀；問題；對策

眾所周知，“民以食為天，食以安為先”，這句話道出了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對人們生活的重要性。近年來，安岳縣十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，以“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證為抓手，相繼出臺了一些扶持政策、獎勵措施，加大宣傳、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障了人們對農(nóng)產(chǎn)品的消費安全，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本文針對安岳縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、應(yīng)對策略作一淺述。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展優(yōu)勢

安岳縣全縣幅員面積2700km2，其中耕地9.16萬hm2，年平均氣溫17.5℃，年均日照1046.7h，年平均降雨量1033.8mm，氣候溫和，雨量充沛，日照充足。安岳是全國綠色名縣、全國柚類主產(chǎn)區(qū)、全國唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地、全國最大的紅薯淀粉粉絲生產(chǎn)基地、國家級商品糧基地。這些基礎(chǔ)條件對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”有著得天獨厚的自然優(yōu)勢和廣闊的市場前景。

1.2 發(fā)展歷程

1.2.1 無公害農(nóng)產(chǎn)品基地及產(chǎn)品認(rèn)證 自2002年農(nóng)業(yè)局首獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以來，至2012年，無公害農(nóng)產(chǎn)品(基地)獲得認(rèn)證9個：即通賢水果生產(chǎn)基地、石羊糧油生產(chǎn)基地、石羊水稻生產(chǎn)基地、立昇糧油水稻基地、團(tuán)結(jié)蔬菜生產(chǎn)基地、鼎新蔬菜生產(chǎn)基地、長河蔬菜生產(chǎn)基地、岳新大豆生產(chǎn)基地、興農(nóng)技術(shù)推廣服務(wù)部水果基地；獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6個：即通賢柚、紫竹大米、萵筍、生姜、麻竹筍、芝牌大米。2013年，安岳縣有8.96萬hm2耕地已取得農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)證書；2014年新增認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品19個(大埝李、茄子、稻谷、玉米、小麥等)；已申報無公害農(nóng)產(chǎn)品11個待認(rèn)證,已認(rèn)證和待認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地12.33萬hm2(涉及安岳縣四季紅紅提專業(yè)合作社、安岳縣菜香源蔬菜專業(yè)合作社等15個專業(yè)合作社)。

1.2.2 綠色食品基地及產(chǎn)品認(rèn)證 自2006開始申報以來，安岳縣獲得全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)證3個，面積3.11萬hm2：2008年獲得綠色食品原料(水稻)生產(chǎn)基地認(rèn)證6900hm2、2009年獲得綠色食品原料(檸檬)生產(chǎn)基地認(rèn)證10000hm2；2010年獲得綠色食品原料(紅薯)生產(chǎn)基地認(rèn)證14200hm2。通過中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證的綠色食品認(rèn)證企業(yè)4家，認(rèn)證產(chǎn)品7個：資陽市榮華糧油貿(mào)易有限公司的“檸都香米”、“柚鄉(xiāng)大米”；資陽市維納斯食品有限公司的“九韶紅薯粉條”；安岳縣瑞發(fā)食品有限公司的“瑞發(fā)牌淀粉”、“瑞發(fā)牌粉絲”；安岳縣薯霸食品廠的“薯霸牌全薯鮮粉”、“薯霸牌全薯淀粉”。

1.2.3 有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證基地及產(chǎn)品 有9個公司和9個專業(yè)合作社取得有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書，基地轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積606.67萬hm2。分別是四川省安岳縣綠峰檸檬產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司的“檸檬”；安岳縣榮玲商貿(mào)有限公司的“檸檬”、四川佛潤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的“檸檬”；安岳縣天創(chuàng)科技開發(fā)有限公司的“檸檬”；四川省陸洋農(nóng)牧有限公司的“通賢柚”；資陽市尤特薯品開發(fā)有限公司的“紅薯”；安岳縣瑩華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的“青花椒”；四川華勛生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司的“黃桅子”“玉米”；四川金天成生物科技發(fā)展有限公司的“檸檬”；安岳縣普州紫金檸檬專業(yè)合作社的“檸檬”；安岳縣福華檸檬專業(yè)合作社的“檸檬”；安岳縣四季花香檸檬專業(yè)合作社的“檸檬”；安岳縣佛生碩豐果蔬專業(yè)合作社的“佛樂橙”；安岳縣橫廟鄉(xiāng)大月山黃花專業(yè)合作社的“黃花”；安岳縣鑫糧倉糧食專業(yè)合作社聯(lián)合社“稻谷”；安岳縣吉豐特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖專業(yè)合作社的“鯽魚”；安岳縣雙橋支強(qiáng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖專業(yè)合作社的“黑麥草”；安岳縣德坤特色水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的“鯰魚”和“草魚”。

1.2.4 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證3個 2010年獲得“通賢柚”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，以后“安岳檸檬”和“周禮粉條”相繼獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。

1.3 發(fā)展措施

1.3.1 成立領(lǐng)導(dǎo)和工作班子 2009年縣農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，主要履行農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證的申報、標(biāo)識管理、抽樣檢測、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。

1.3.2 出臺和落實相應(yīng)的激勵和獎勵措施 2014年安岳縣出臺了《安岳縣2014年度有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獎代補(bǔ)辦法》(安委辦發(fā)[2014]38號)。一是在對檸檬、通賢柚等有機(jī)轉(zhuǎn)換3年期水果，認(rèn)證面積6hm2以上，一次性補(bǔ)助10萬元；水稻、紅薯、黃花等有機(jī)轉(zhuǎn)換2年期大宗作物，認(rèn)證面積5.33hm2以上，一次性以獎代補(bǔ)8萬元；黃桅子等有機(jī)轉(zhuǎn)換2年期中藥材，有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積6.67hm2以上，一次性以獎代補(bǔ)10萬元；鯽魚、鯰魚等有機(jī)轉(zhuǎn)換2年期水產(chǎn)，有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積0.67hm2以上，且產(chǎn)量150kg/667m2以上，一次性以獎代補(bǔ)15萬元。二是在基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備配置方面，對獲得有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證的基地按照2hm2配備1盞殺蟲燈，配備30張黃(藍(lán))板，20hm2配1臺除草設(shè)備；建立安岳縣有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯電子查詢系統(tǒng)、實時可視監(jiān)控。三是在試驗示范方面，統(tǒng)一組織開展農(nóng)藥、肥料試驗，根據(jù)試驗報告及工作量，給予實施主體以獎代補(bǔ)每年3～8萬元。落實市里出臺的獎勵措施，資委發(fā)[2011]1號《關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快新農(nóng)村建設(shè)的意見》，對獲得綠色、有機(jī)品牌認(rèn)證的龍頭企業(yè)和合作社，一次性給予不超過3萬元的獎勵。

1.3.3 更新添置檢驗設(shè)備 2010年爭取了省農(nóng)業(yè)廳300萬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測站的建設(shè)項目，購買了“液相色譜儀”、“氣相色譜儀”、 “原子熒光分光光度計”等檢測設(shè)備，為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)合作社添置了“農(nóng)殘快速檢測儀”，改善了檢測條件，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的檢測范圍的擴(kuò)大和檢測準(zhǔn)確度的提高。

1.3.4 加強(qiáng)監(jiān)管隊伍的建設(shè) 縣農(nóng)業(yè)局在原有檢驗檢測站和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊的基礎(chǔ)上，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股；每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心內(nèi)增掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站的牌子，并落實1名專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；要求每個村設(shè)立1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。逐步形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍，有力地促進(jìn)了安岳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的提高。

1.3.5 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 一是為各個基地制作標(biāo)牌，向社會公示農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范內(nèi)容，建立社會監(jiān)督機(jī)制；二是堅持試驗、示范、推廣良種的原則，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)；三是示范區(qū)嚴(yán)格按照“五統(tǒng)一”的模式進(jìn)行管理，并向基地發(fā)放了生產(chǎn)檔案記錄本，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供溯源數(shù)據(jù)；四是加大示范基地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)對基地產(chǎn)品組織收購、加工、銷售，最大限度保護(hù)農(nóng)民利益，提高基地效益。

1.3.6 建立健全培訓(xùn)制度 不定期對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，主要內(nèi)容是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)投入品的購買使用、“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣。通過經(jīng)常化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為打造農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”品牌奠定了基礎(chǔ)。

1.3.7 擴(kuò)大品牌影響力 積極組織企業(yè)或?qū)I(yè)合作社參加農(nóng)交會、西博會等，以提高農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”品牌知名度，擴(kuò)大品牌影響力。

1.3.8 加大基地的監(jiān)測力度 通過定期和不定期對基地產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，合格率均在99%以上。

2 存在問題

當(dāng)前存在的“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，認(rèn)證企業(yè)實力不強(qiáng)等問題，已成為安岳縣品牌農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。

2.1 重認(rèn)證、輕管理現(xiàn)象客觀存在

通過我們年檢、續(xù)展發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)基地管理松散、生產(chǎn)檔案記錄不完整、標(biāo)志使用不規(guī)范，甚至存在超范圍用標(biāo)現(xiàn)象。

2.2 品牌創(chuàng)建意識不強(qiáng)

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念的影響，當(dāng)前許多生產(chǎn)者滿足于傳統(tǒng)營銷模式，對打造品牌缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，創(chuàng)建品牌的積極性不高，觀念滯后，認(rèn)識不到位，創(chuàng)建品牌主動性、自覺性不高、缺乏品牌意識。沒有把品牌看作是影響自身長期發(fā)展的資源，認(rèn)為品名、商標(biāo)、標(biāo)識等品牌要素是外在形式，是無關(guān)大局的東西，不懂得品牌是生產(chǎn)者和產(chǎn)品走向廣闊市場和獲得消費廣泛認(rèn)知的通行證。

2.3 生產(chǎn)基地規(guī)模小、檔次低，示范作用不明顯

“三品一標(biāo)”基地規(guī)模小，散戶多，集中成片成規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化基地少。封閉式發(fā)展，一家一戶生產(chǎn)，產(chǎn)地分散，產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的品牌標(biāo)識，不能形成集聚效應(yīng)，市場競爭力不強(qiáng)。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品加工包裝滯后

農(nóng)產(chǎn)品大多集中于原材料、初加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，初級產(chǎn)品比重大，加工企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品大眾化，產(chǎn)品不“特”， 科技含量不高，制約了“三品一標(biāo)”的建設(shè)。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”獎勵政策薄弱

對于農(nóng)業(yè)品牌，安岳縣目前只對有機(jī)產(chǎn)品有獎勵政策，由于農(nóng)產(chǎn)品品牌的獲得具有一定難度，不僅從外觀、內(nèi)在質(zhì)量上要過硬，還要從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭進(jìn)行嚴(yán)格要求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程更要嚴(yán)格執(zhí)行各項操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行政策不足以彌補(bǔ)企業(yè)和專業(yè)合作社在申報農(nóng)業(yè)品牌中所做的大量工作，難以調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社申報的積極性。

2.6 農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”銷售渠道單一

產(chǎn)品銷售是打造產(chǎn)品品牌的主要手段，在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品營銷觀念影響下，縣農(nóng)產(chǎn)品銷售多數(shù)仍然保持著“生產(chǎn)者-批發(fā)商-零售商-消費者”的傳統(tǒng)模式。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種銷售渠道已不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的建設(shè)與發(fā)展。

3 對策

3.1 樹立品牌意識，選準(zhǔn)品牌定位

農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要樹立品牌意識，充分認(rèn)識到品牌在市場競爭和企業(yè)發(fā)展中的巨大作用。樹立強(qiáng)烈的品牌意識是實施品牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，尤其是企業(yè)家和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的品牌意識如何，關(guān)系到品牌建設(shè)的力度和深度。

3.2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

按照“質(zhì)量為本、以質(zhì)取勝”的理念，把加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品品牌培育緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推行品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，實行全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為重點，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè)，逐步解決“小而全”問題，推進(jìn)大型品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化科學(xué)管理、嚴(yán)格的質(zhì)量檢測體系，打造過硬的“三品一標(biāo)”品牌。

3.3 建立健全培訓(xùn)制度

每季度對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)大戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員開展培訓(xùn)，采取室內(nèi)與田間、理論與實踐等多種方式靈活培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要豐富全面，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品的購買使用、產(chǎn)品包裝、標(biāo)識管理等內(nèi)容。

3.4 加大對“三品一標(biāo)”的扶持力度

政府加強(qiáng)引導(dǎo)，有針對性地制定并落實農(nóng)產(chǎn)品品牌的獎勵扶持政策。采取政策鼓勵、宣傳倡導(dǎo)、財政補(bǔ)貼、產(chǎn)品評比等方式營造良好的品牌建設(shè)氛圍，千方百計把各級出臺的激勵“三品一標(biāo)”政策措施落到實處，增強(qiáng)企業(yè)和專業(yè)合作社打造品牌的信心，積極推進(jìn)安岳“三品一標(biāo)”創(chuàng)建工作。

3.5 拓寬“三品一標(biāo)”品牌傳播渠道

積極組織企業(yè)和專業(yè)合作社參加有利于農(nóng)產(chǎn)品品牌傳播的對接會，以建設(shè)“農(nóng)超對接”、直銷專賣、定單營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、農(nóng)產(chǎn)品會展、觀光農(nóng)業(yè)和知識營銷等渠道，拓展農(nóng)產(chǎn)品品牌空間，提高品牌知名度，擴(kuò)大品牌影響力。使生產(chǎn)者嘗到使用認(rèn)證品牌農(nóng)產(chǎn)品的甜頭，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的信心。

3.6 積極推行市場準(zhǔn)入制度

實行市場準(zhǔn)入制，設(shè)立品牌專柜，真正體現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，從根本上調(diào)動企業(yè)、專合社及生產(chǎn)者的積極性。

3.7 依托優(yōu)勢資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造地域品牌

安岳縣在發(fā)展檸檬、通賢柚、周禮粉條、大宗糧油等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項目中要充分依托并整合區(qū)域優(yōu)勢資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使其形成規(guī)模，提高檔次，培育地域品牌。

3.8 加大檢測力度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系

加大對生產(chǎn)基地的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。在獲得綠色食品企業(yè)、有機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換認(rèn)證企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，以實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。

2015-5-11

代小紅(1976-)，女，助理農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。