“委托管理”辦學(xué)實(shí)踐及發(fā)展趨勢

郭曉淼，遲志武

（齊齊哈爾工程學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161005）

1 委托管理的概念

“委托管理”在教育界尚屬一種新理念。托管理是指將學(xué)校的管理權(quán)委托給第三方進(jìn)行管理，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和企業(yè)概念向教育領(lǐng)域和學(xué)校遷移滲透的產(chǎn)物，在職業(yè)教育屆實(shí)踐中已有一些探索。就政府導(dǎo)向而言，2010年，教育規(guī)劃綱要在第43條和67條提到，要鼓勵“公辦學(xué)校探索聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等改革試驗(yàn)”，這可以認(rèn)為是在理念和政策上，對長期單一封閉的辦學(xué)體制和管理模式的一個突破。

2 委托管理在教育中的應(yīng)用

“委托管理”已經(jīng)是現(xiàn)代教育制度的重要組成部分。這一模式最早可以追溯到2004年上海浦東新區(qū)率先實(shí)行的委托管理，其將薄弱公辦校委托給獨(dú)立的社會教育管理機(jī)構(gòu)管理，取得明顯成效。在實(shí)踐上，委托管理工作取得重大成果應(yīng)算齊齊哈爾工程學(xué)院。齊齊哈爾工程學(xué)院早在1998年就曾接受市政府的委托，托管了8所瀕臨倒閉的企辦學(xué)校，盤活了8所學(xué)校的辦學(xué)資源。2013年，齊齊哈爾工程學(xué)院先后托管了亞城市職業(yè)學(xué)院和齊齊哈爾市甘南縣政府的職教中心，依靠優(yōu)質(zhì)學(xué)校對薄弱職業(yè)院校的辦學(xué)托管，取得了不同程度的探索和發(fā)展，在國內(nèi)職業(yè)教育界引起了熱烈的反響。

職業(yè)教育的委托管理實(shí)踐已經(jīng)證明：①被托管學(xué)校的辦學(xué)水平有較大改善，教育教學(xué)理念和管理理念有了轉(zhuǎn)變；②學(xué)校的管理制度進(jìn)一步規(guī)范；③學(xué)校的辦學(xué)機(jī)制更加靈活；④師資隊(duì)伍力量得到提升；⑤招生就業(yè)的局面得到扭轉(zhuǎn)。⑥學(xué)校的良好教風(fēng)、校風(fēng)正在形成。

3 委托管理在職教中推廣的思考

齊齊哈爾工程學(xué)院的委托管理實(shí)踐，其委托管理的規(guī)模、經(jīng)驗(yàn)和理論研究已經(jīng)取得了較大成果。委托管理首先要通過簽訂“委托管理”協(xié)議，通過協(xié)議約定委托管理雙方的權(quán)益職責(zé)。通常，是由托管機(jī)構(gòu)派駐管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)入到托管學(xué)校，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成學(xué)校辦學(xué)改革的具體方案，由托管機(jī)構(gòu)派駐的管理團(tuán)隊(duì)擔(dān)任托管學(xué)校的相應(yīng)管理崗位的責(zé)任人，行使管理職權(quán)。在委托管理中，托管機(jī)構(gòu)根據(jù)托管學(xué)校的實(shí)際情況植入先進(jìn)的辦學(xué)理念和管理制度，對人事管理、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、招生就業(yè)、校企合作、科研工作、實(shí)訓(xùn)辦學(xué)條件建設(shè)等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。

（1）實(shí)現(xiàn)學(xué)校對同專業(yè)方向辦學(xué)機(jī)構(gòu)的委托管理。目前，對于電業(yè)類專業(yè)人才培養(yǎng)，國家教育部提倡中高職銜接、專本銜接。這種不同學(xué)歷層次的辦學(xué)銜接，因?yàn)閷W(xué)校辦學(xué)理念、管理理念、師資設(shè)備、課程建設(shè)等因素不同，因此在推行中遇到了很多的銜接性問題。實(shí)現(xiàn)不同學(xué)校之間的聯(lián)合辦學(xué)？既然難以在銜接上達(dá)成共識，那么就可以通過委托管理的方式，將辦學(xué)管理權(quán)交給辦學(xué)優(yōu)勢方，這樣在辦學(xué)優(yōu)勢方的主導(dǎo)下，中高職銜接、專本銜接的關(guān)鍵性問題和障礙就容易達(dá)成共識、得以解決。

（2）實(shí)現(xiàn)學(xué)校對相關(guān)企業(yè)的委托管理。以齊齊哈爾工程學(xué)院交通工程系汽車專業(yè)辦學(xué)為例，還嘗試過由學(xué)校組織的學(xué)生團(tuán)隊(duì)在教師的指導(dǎo)下，接受汽車4S店的管理經(jīng)營權(quán)委托，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了學(xué)校對企業(yè)的委托管理。鑒于已有成功經(jīng)驗(yàn)，那么，未來在應(yīng)用型本科院校的專業(yè)人才培養(yǎng)中也可以適用。通過與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，指定委托管理具體職責(zé)和目標(biāo)，然后專業(yè)教學(xué)中通過組建學(xué)生學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，有針對性的開設(shè)相關(guān)課程教學(xué)和素質(zhì)培養(yǎng)，帶動專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的同時，也能夠發(fā)揮委托管理的特征和優(yōu)勢作用來提升企業(yè)的員工素質(zhì)整體水平和管理水平。

4 職業(yè)教育院校委托管理的發(fā)展趨勢

學(xué)校委托管理的理論與實(shí)踐研究還處于起步階段，雖然委托管理創(chuàng)造了一些顯著的成績，但是委托管理還沒有規(guī)模化、沒有規(guī)范化。對于委托管理，沒有專門的教育主管部門去約束管理，也缺少相應(yīng)的立法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。未來，隨著委托管理的發(fā)展，必然要對托管機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有所管理和約束。現(xiàn)在，還沒有跡象表明委托管理將是未來解決職業(yè)院校生存與發(fā)展的方向，但是對于促進(jìn)職業(yè)院校管理水平提升、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢教育資源共享、構(gòu)建多元化的辦學(xué)混合體制具有相當(dāng)?shù)耐七M(jìn)作用。關(guān)于學(xué)校委托管理的理論與實(shí)踐研究有待于進(jìn)一步實(shí)踐、探索。

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