基層農機干部要努力做好“五種人”

■懷化市農機局　易延鳳

基層農機干部要努力做好“五種人”

■懷化市農機局易延鳳

當下中國，過去一些社會上習以為常的做法在悄然改變，新的運行規則在建立和形成。在這種新形勢下，作為基層農機管理干部應該如何作為，成為農機干部普遍關注的話題。筆者以為，應該積極主動適應新常態，努力做好農機“五種人”。

1　做政治上的明白人

做政治上的明白人，要求我們政治上必須成熟，在政治思想上的完善所反映的是基本政治素質，也是保證工作不偏向，提高辦事效率與服務水平的必須。

一要堅定正確的政治立場和政治方向。作為基層農機干部，與所有干部一樣，不能只講業務不問政治，必須堅定不移地堅守“四項基本原則”、堅定正確的政治方向，樹立堅定的理想信念。政治立場堅定了才能形成干部的行為支柱，引領日常工作、學習和日常生活中的一舉一動。只有政治立場堅定了，思想才能不斷發展深化，由此才能強壯黨和國家的體魄，才能穩定民心，取得黨的奮斗目標的最終勝利。

二要有敏銳的政治眼光和視角。業務工作離開政治指導就會迷失方向。要立足于正確的政治立場，善于用敏銳的政治眼光和視角來看待問題、分析問題、解決問題，指導工作。國際國內的許多經濟、文化、道德、法律等事務，往往都跟政治相關。所以，要從全局與局部、長遠與眼前、國內與國外相結合的角度來看待世界上發生的諸多事件。用政治的眼光和角度來看問題，指導工作，不可放松警覺，凡事都要更好地維護正確的政治立場與利益。

三要在大是大非問題上旗幟鮮明。中國共產黨領導下的中國，在當下正在作著與國際敵對勢力的殊死斗爭，我們站在什么旗幟下前行，事關我們的斗爭陣營站隊。農機干部同樣生活在社會大環境里，不能只耕自己的一畝三分地，全然不顧外邊大世界，要想獨善其身，超然現實是不可能的。要經受得住資本主義政治思想的侵蝕，經受得住腐敗墮落、庸俗思想的考驗，增強抵御能力。不為社會主義發展中的挫折和不足所喪失信心，要矢志不移地追求更高的目標，克服困難向著目標前進。敢于與不正確的輿論思潮和行為作斗爭，旗幟鮮明的始終站在正確的路線上想問題、謀事情、做工作，用主流思想統率自己的行為。

2　做農機業務的內行人

農機干部姓“農”，必須要與農機為伍，與農民為友，做業務上的內行人，才能適應新形勢的需要。

一要具備農業機械化的觀點和現代化的發展意識。無農不穩，農業始終是黨和政府農村工作的基礎，農業實現機械化、走向現代化是歷史的必然，干好農機化事業前途無限光明。農機干部要破除“無為”的思想，著力解決以往工作中存在并需要解決的一些不符合不適應農業機械化要求的觀念、作風、做法和體制機制等系列問題，進一步認清當地農機化發展新形勢，把加快現代農機化科學發展作為推進新農村建設和促進現代農業發展的必要手段。要繼續深入到鄉村、農戶、農機專業合作社和農機作業現場開展各項調研和走訪，用科學發展的觀點和超前的意識來謀劃新時期農機發展新思路、新舉措，通過不斷創新體制和機制，努力推動農機化事業又好又快發展。

二要具備一定的農機政策理論水平和宣傳教育能力。在掌握好國家農機購置補貼和推廣政策的同時，應理解和掌握相關國家政策，提高政治理論水平，為加速現代農業和農村經濟發展做好宣傳引導工作。首先要廣泛宣傳貫徹黨的十八大精神和中央歷年出臺的1號文件精神，充分發揮政策宣傳的引導作用，千方百計提高廣大農民群眾加快農機化發展、推動現代農業發展和新農村建設的積極性和創造性；其次要創新工作載體，發揮群眾的主體作用，集中免費開展各類農機技術和專業技能教育培訓，重點向農民群眾宣傳國家相關政策、法律、法規，指導他們學習和使用農機化新技術，激發農民群眾發展農機化的熱情和信心。自身需要懂得一定的農機專業知識，比如駕駛技術，維修技術，操作技術等，做到有真本事，宣傳教育引導底氣足。

三要在處置農機應急事件和維護社會穩定上能作為。隨著農業機械迅猛發展，農機技術質量、農機安全事故和安全隱患等問題日益凸顯，處置應急事件和維護社會穩定已成為當今農機干部必須面對的新問題。不斷夯實農機信訪工作基礎，進一步完善信訪制度，強化信訪責任，對信訪隱患做到早發現、早介入、早處理；加壓奮進，自覺學習掌握相關法律、法規和政策，切實做到依法行政，規范行政行為；嚴格按照“一崗雙責”要求，全面落實綜治維穩、農機安全生產責任措施，積極促進各地經濟社會和諧穩定發展。

四要能夠熟練運用互聯網服務農機化工作。如今互聯網技術發展迅猛，各地黨政機關和各工作管理部門都基本實現了網絡辦公自動化。因此，每位農機干部必須掌握好互聯網使用基本技能，并實施網絡辦公自動化，充分發揮計算機的科技優勢，有效提高農機管理部門的辦事效率和工作水平，在實施農業機械入戶計算機登記，農用機車、牌證和駕駛員檔案計算機管理等方面取得突破。運用互聯網服務群眾，有效提高農機管理部門的政務管理和辦公水平。

3　做依法行政的踐行人

“推進依法行政，切實做到嚴格規范公正文明執法，到2020年基本建成法治政府”，依法行政是落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的需要，也是建設和諧社會和全面建設小康社會的需要，更是我們各級政府行政執法部門的立足之本。近幾年來，農機法制建設和依法行政工作取得了很大的進步，特別是隨著《農業機械化促進法》《農業機械安全監督管理條例》《湖南省農業機械管理條例》先后頒布施行，確立了農機執法主體，提供了執法依據，作為農機主管部門應認真學習貫徹十八大精神和國務院2004年3月發布的《全面推進依法行政實施綱要》，找準農機依法行政的著力點，規范農機執法，加快推進農機依法行政的步伐。

一要主動學習宣講農機法規。認真學習有關依法行政知識、農機化法律法規和農機業務規范，充分認識全面推進依法行政的重要意義，準確理解、嚴格執行農機法律法規的要求。懷化市農機局近年組織農機法制講師團開展的送法下鄉活動，農機干部帶頭向社會各階層人員講法律課、宣講農機法律知識，有效解決了學法用法問題，在全市形成了一種人人學習農機法規的氛圍。

二要熟練掌握農機執法常識。執法有其行政執法一般性的規律，也有其不一樣的特殊性，農機部門共有60多條執法依據，在法律文書制作方面亦有它的不同要求。我們在辦理適用一般程序農機行政處罰案件時，最終一道環節也是最重要的一道環節就是制作行政處罰決定書交付當事人。如何制作一份高質量的農機行政處罰決定書，既關系到當事人心服口服而自覺盡快履行農機部門處罰決定，同時也是檢驗農機部門辦案質量和水平的試金石。懷化市農機局這幾年大力開展“農機行政執法質量年”活動，在全市農機系統大力推行說理式農機行政處罰決定書，教育基層一線農機執法人員學會制作說理式農機行政處罰決定書，表彰優秀案卷，讓農機執法人員都成為辦案能手，效果非常明顯。

三要堅持依法辦理農機事務。農機干部作為國家公務人員要有效地行使人民所賦予的權力，就需加強自身修養，具備依法辦事意識。這就要求農機干部必須以身作則，帶頭公正執法，做出表率。懷化農機部門管理著近90萬臺套農業機械，43萬多農機操作人員，服務500多萬群眾，任務繁重而艱巨，必須依法辦理各種農機事務才能保證事業有序推進。凡是該辦的快辦，辦好；凡是不該辦的堅決不辦；不講人緣，不拉關系，杜絕“走后門”等不正之風；凡是要求別人做的自己首先做到做好；凡是禁止別人做的自己堅決不做。堅持政務公開。推行政務公開制度，落實各種監督制度。要把農機法律、法規、政策、程序以及工作中應遵守的規范等公布于眾，特別是涉及群眾切身利益的事情和熱點問題，作為政務公開的重點，把辦事的依據、程序、結果以及監督投訴途徑公開，解決“暗箱操作”問題，以取得公眾對農機工作的理解、支持和參與。嚴格執法責任。推行行政執法責任制，追究行政違法者的責任。明確劃分行政執法機關的職責權限，層層分解，落實到每個職能部門、崗位和執法人員；將執法任務、執法標準和執法程序具體化，明確考核標準和獎勵辦法；建立執法過錯追究制度，廉政勤政制度，執法人員考核獎懲制度等。市局要帶頭執法辦案，認真示范引導，在全市形成一個依法行政的氛圍。對不依法行政和違法行政的，要加強明察暗訪，督促檢查，不僅要追究當事人的責任，而且要追究執法部門領導的責任，該批評教育的批評教育、該給紀律處分的給予紀律處分、該追究法律責任的堅決追究法律責任，確保法律法規的正確實施。

4　做服務群眾的勤快人

農機干部面對農民，如果缺乏服務意識，遇到問題就繞道走、遇到困難就逃避，那么群眾就會不滿意，就得不到群眾的認可。因此，農機干部要立足一個“農”字，在為民服務上克服形式主義和官僚主義，要從內心尊重群眾，以誠心幫助群眾，用自己的勤快換取群眾的認可。

一要虛心聽取群眾意見。深入群眾，對于群眾提出的意見建議，認真傾聽，做好歸納梳理，抓好落實和反饋；對于群眾反映的困難問題，能夠現場解決的及時進行解決，不能現場解決的做好解釋說明，安撫群眾情緒，給出解決期限。對群眾的事，切莫只承諾、不履諾，只喊口號、不講行動。進百姓門、吃百姓飯、察百姓情，注意了解群眾所思、所想、所盼，真正以群眾需要為第一追求。要深入群眾，虛心聽取他們對農機推廣、農機管理、農機服務方面的意見和建議，了解他們對農機干部的期望，對農機發展的要求，并認真消化，付諸行動。

二要提供農機政策法律業務咨詢服務。把干部自身掌握的農機政策法律業務知識，及時提供給急需要的群眾，解決群眾的一些具體問題，以群眾呼聲為第一信號，切實摸清群眾脈搏，找準工作著力點和側重點，針對不同階層、不同群體需求，有針對性地為群眾辦實事、求實效，幫群眾解真難。當前，尤其要在農機安全互助保險、農機行業協會會員服務、農機推廣政策宣傳、農機專業合作社扶持、農機項目爭取方面有所作為。

三要積極為民排憂解難。農機部門沒有投資成百上千萬元的大項目，沒有媒體聚焦的大動作，要善于把那些群眾要求解決的機庫棚、機耕道、農機上戶、農機維修、農機年檢、農機保險、辦理農機購置補貼之類的小事、瑣事、雜事做得有聲有色。不因善小而不為，把工作的著眼點放在實實在在幫助群眾解決具體問題、辦具體事情上。為群眾辦事可以幫助其指明方向，對困難群體也可以幫助免費代辦。

5　做廉潔自律的干凈人

農機干部廉潔自律需要時刻保持清醒頭腦，思想不放松，精神不懈怠，按原則辦事，用法律和制度來規范、約束自己的言行。

一要做到自己不想腐。深刻認識腐敗的危害，認真汲取懷化農機系列案的教訓，高舉廉正之旗，腐敗不僅害國害民，同時也會傷害并可能摧毀自己的家庭。作為新時期的農機干部，我們擔當著科學發展，推進農業現代化歷史的重任，位卑未敢忘憂國，必須廉潔自律，一心為公，能夠自覺同腐敗現象作堅決的斗爭。

二要“勿以惡小而為之”。古人云：“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。事實上，大善是由小善積累而來，大惡是由小惡發展而來，有的干部往往有眼高手低的缺點，不注重小問題、小細節、小事情，認為大錯誤不犯就會沒事。其實小事不小、小惡不小，要習慣從小處著眼，以小見大，不管是遵守紀律，還是執行法律，也不管是工作期間，還是私人空間，自己的一舉一動、一言一行，尤其是當前中央已經出臺了規范干部各類行為的法規政策，并嚴厲推進，過去普遍認可的一些做法現在都不能繼續做了，必須要及時跟進，養成一個適應時代要求的新習慣。

三要持之以恒講廉潔。農機干部工作之處，環境艱苦，待遇不高，誘惑不多，一旦有機會就有人貪圖蠅頭小利，失足成恨。必須保持清廉本色，形成一貫清廉的習慣，任何時候都不為小利所動，成為遵紀守法的模范。我們要常思貪欲之害，常修為政之德，常懷律己之心，嚴格廉潔自律，堂堂正正做人，干干凈凈做事，不以公權謀取私利，始終保持清廉的本色，切忌利用手中掌握的農機購置補貼、農機推廣權力和服務機會，貪圖小利，釀成大錯，害人害己。

（作者系湖南懷化市農機局局長）