構(gòu)建公共圖書館服務體系的問題及應對措施

劉澤芳

隨著我國近年來對文化建設(shè)的高度重視，圖書館服務體系作為公共文化服務體系的重要組成部分，受重視程度日益提高，并成為了研究討論的熱點。在研討的過程中我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，也對應地采取了一些措施，本文對其進行了總結(jié)。圖書館服務體系公共圖書館高校圖書館隨著改革開放的不斷深入，我國圖書館服務體系建設(shè)日趨完善，各級公共圖書館及高校圖書館、科研機構(gòu)圖書館、工會圖書館、部隊圖書館、中小學圖書館等都在不斷發(fā)展壯大。但我國圖書館服務體系建設(shè)還未進入成熟階段，服務機制不夠健全，還需對存在的問題進一步深化研究，積極采取措施應對。一、圖書館服務體系普遍存在的問題（一）地區(qū)間差距較大城鄉(xiāng)之間、東西部之間不均衡的發(fā)展狀況給國家圖書館服務體系構(gòu)建帶來了很大挑戰(zhàn)。基層地區(qū)主要依賴公共圖書館為服務基地。公共圖書館服務體系自身缺乏宣傳推廣，廣大群眾對其服務作用知之甚少，因而并不關(guān)注。再者，基層公共圖書館缺乏主動服務意識，信息量小且更新慢，環(huán)境差，不能滿足讀者的需求，無法吸引讀者，根本發(fā)揮不出公益體系的優(yōu)勢。西部地區(qū)由于經(jīng)濟條件制約，經(jīng)費不足，往往對圖書館服務體系建設(shè)重視程度很低。例如，2009年對縣級公共圖書館的調(diào)查顯示：全國2491個縣級公共圖書館每館的平均財政撥款為89萬元，中東部地區(qū)每館平均撥款為198萬元，而西部地區(qū)每館平均撥款僅49萬元，東西部差距可見一斑，而地方財政很難提供有力支持與保障。建設(shè)圖書館服務體系要切實考慮城鄉(xiāng)差異與地域差異，不能脫離實際來空談建設(shè)。（二）相關(guān)法律法規(guī)不夠健全目前我國并沒有相對完善的圖書館建設(shè)法律法規(guī)，各地區(qū)、各機構(gòu)制定的相關(guān)條例千差萬別，但都沒有對圖書館服務體系建設(shè)的明確定義。法規(guī)的不完備導致了服務機制的不完善，個別相關(guān)領(lǐng)導，缺乏責任心，不尊重公民的文化權(quán)利和利益；公民自身不了解享受文化的權(quán)利，追求文化權(quán)利的意識淡薄，這使得公眾無法發(fā)揮文化決策作用，公共文化服務也無法真實反映出民眾的意志。（三）圖書館服務體系成員“自掃門前雪”我國圖書館管理體制呈現(xiàn)T型結(jié)構(gòu)，橫向結(jié)構(gòu)包括公共圖書館、高校圖書館、科研圖書館、工會圖書館、部隊圖書館、中小學圖書館等，縱向結(jié)構(gòu)包括國家級圖書館、省級圖書館、地市級圖書館、縣級圖書館等。它們隸屬于各級、各類行政部門管轄，被分散管理，彼此間聯(lián)系甚少，這對圖書館事業(yè)的整體發(fā)展及圖書館服務體系的構(gòu)建是非常不利的。各類型圖書館之間，各類型圖書館與社會信息機構(gòu)之間有千絲萬縷的聯(lián)系，在構(gòu)建圖書館服務體系時，單一地強調(diào)某一類型圖書館服務體系的建設(shè)無法改變圖書館服務體系“自掃門前雪”局面，也妨礙了圖書館發(fā)揮其公益性服務職能。（四）圖書館面臨新信息獲取手段的沖擊，效益不佳以公共圖書館為例：2009年全國公共圖書館藏書總量5.85億冊，總?cè)肆髁?.2億人次，總借書量2.58億冊次。可以看出借書量還不到總藏量的50%，藏書的利用率不高。對我國千萬人口以上一線城市調(diào)查顯示，公共圖書館注冊讀者只有區(qū)區(qū)幾十萬，而許多發(fā)達國家城市圖書館的注冊讀者占城市居民半數(shù)以上，我國圖書館效益堪憂。而新興媒體的迅猛發(fā)展也給圖書館帶來巨大沖擊。廣播、電視、網(wǎng)絡等成為公眾獲取信息主要途徑，通過圖書館獲取信息的人數(shù)銳減。由以上分析不難看出，圖書館服務體系效益不佳，缺少受眾群體。因此，發(fā)展圖書館事業(yè)應結(jié)合新技術(shù)、新手段，跟上時代步伐。二、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)圖書館服務體系（一）健全相關(guān)法律法規(guī)盡快出臺完善的圖書館專門法和相關(guān)法律和法規(guī)是構(gòu)建圖書館服務體系建設(shè)的必要條件。明確圖書館的服務功能；明確相關(guān)人員的崗位職能，有了約束，才有了保障，才能建立起一個服務規(guī)范、質(zhì)量標準的圖書館服務體系，并不斷創(chuàng)新發(fā)展。（二）市級以下地區(qū)加強公共圖書館建設(shè)以縣級圖書館為代表的基層圖書館在圖書館服務體系中起著鏈接城鄉(xiāng)文化服務的紐帶作用。這些地區(qū)以公共圖書館為主要服務機構(gòu)，它有更多機會直接面對老百姓，它必須有較強的文獻信息資源保護與傳播能力；較為全面地大眾服務能力；對先進知識文化的宣傳推廣能力；關(guān)心基層群眾文化需求，切實服務群眾的能力。加強基層公共圖書館建設(shè)是應對城鄉(xiāng)不均衡有效途徑。（三）西部地區(qū)圖書館服務體系建設(shè)要加強西部地區(qū)圖書館建設(shè)，彌補資金上的不足，可采取“資源共享”的模式。西部地區(qū)相鄰各省、各城市間公共圖書館實現(xiàn)合作機制。可借助互聯(lián)網(wǎng)建立文獻信息資源共享平臺，一方面，提高文獻信息資源的利用率，另一方面，豐富各館的文獻資源，彌補經(jīng)費少帶來的資源不足的狀況；各館管理層之間、工作人員之間可展開學術(shù)研討與交流，互相學習，交流經(jīng)驗；上一級圖書館或條件設(shè)施較好的館可對下級館、條件較差的館實行幫扶政策，提供設(shè)備、物資、業(yè)務技術(shù)等方面的援助。西部地區(qū)各高校、各單位的圖書館有條件的情況下應對公眾開放。密切與公共圖書館的聯(lián)系與交流，共同提升西部地區(qū)圖書館服務體系質(zhì)量。（四）各級、各單位圖書館通力合作，實現(xiàn)圖書館服務體系整體優(yōu)化各級公共圖書館之間建立梯級管理模式，密切聯(lián)系、資源共享。如深圳的“圖書館之城”、北京的圖書“一卡通”等，都突破了管理中的障礙，實現(xiàn)了資源和讀者在各館間的自由流通。而各高校圖書館、單位圖書館等也積極服務社會大眾。如北大圖書館、清華大學圖書館都向社會公眾開放；南開大學圖書館與泰達圖書館聯(lián)合為濱海新區(qū)各企事業(yè)單位提供信息資源共享服務等。事實證明，各級、各單位圖書館加強交流、通力合作，能最大限度地提高各個圖書館文獻信息資源的利用率，促進圖書館服務體系的完善，更好地為社會主義文化建設(shè)服務。三、結(jié)語總而言之，圖書館服務體系的建設(shè)需要不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗。在整體優(yōu)化的基礎(chǔ)上，重點提升有差距的薄弱地區(qū)，實現(xiàn)全國全面發(fā)展，為文化建設(shè)做出貢獻。參考文獻：[1]許軍林.構(gòu)建圖書館公共服務體系的可行性研究[J].學術(shù)論壇，2011，（12）.[2]盧靜.公共圖書館服務體系建設(shè)[J].青春歲月，2013，（6）.[3]吳保成.試析公共圖書館服務體系的構(gòu)建[N].焦作師范高等專科學校學報，2013，（9）.endprint