邊遠山區農村村級黨支部建設初探

商守衛

面對新時期、新要求，村級黨支部，特別是邊遠山區農村村級黨支部建設明顯滿足不了新農村建設的需要，從而阻礙了新農村偉大戰略目標的進程。通過對鶴峰縣太平鄉中坪村、奇峰關村、三岔口村和樅陽坡村的實證調查，著重分析了新農村建設過程中村級黨支部建設存在的問題，并提出相關對策，對于村級黨支部的建設有著重要的借鑒意義。

邊遠山區村級黨支部黨支部建設村級黨支部是全黨的基層組織，同時也是黨的全部戰斗力的基礎。村級黨支部是農村各種組織的領導核心。農業要增效益，農民要增收入，農戶要如期達小康，這就要求農村黨支部在市場經濟大潮中切實加強和改進農村黨支部建設。（（（通過以對鶴峰縣太平鄉中坪村、奇峰關村、三岔口村和樅陽坡村的實地走訪，我們深刻地認識到：建設好一個村級黨支部事關整個村發展的全局，事關黨的農村事業的全局。農村村級黨支部建設在加強黨的建設中居于特殊重要的地位。

一、農村村級黨支部建設的現狀

1.支部建制較為完善，但分工落實不夠到位。通過查閱村支部活動材料，我們發現中坪村、奇峰關村、三岔口村和樅陽坡村都有較為完備的黨支部建制。但通過進一步走訪調查，我們發現支部委員的工作落實并不到位，支部的工作更多地由書記一人承擔。

2.黨員數量較為平衡，但隊伍結構不夠合理。通過走訪我們了解到，上述四個村的黨員數量并不少，在各村民小組分布也較為均衡，但黨員年齡結構和文化程度結構都不夠合理（具體見表1和表2）。

通過表1可以看出，4個村的黨員年齡結構不夠合理，60歲以上黨員39人，約占黨員總數的38%，而35以下黨員僅有10人，低于黨員總數的10%。

通過表2可以看出，四個村的黨員文化程度普遍不高，僅有4人達到大專及以上文化程度，不到黨員總數的4%。而初中及以下文化程度黨員多達68人，多于總數的66%。

3.構建和諧作用明顯，但帶頭致富不夠突出。通過走訪我們了解到，廣大黨員同志在思想和行動能夠與黨中央保持高度一致，積極擁護黨中央的各項決策。但是我們也發現，部分黨員家里經濟條件較差，在帶領村民致富的過程中沒有發揮應有的積極作用。

二、農村村級黨支部建設存在問題的原因分析

1.村級集體經濟基礎仍然薄弱，支部活動經費緊張。由于村級集體經濟基礎薄弱，村級黨支部的活動經費主要來源仍然是上級劃撥，而且數量十分有限。目前，上述每個村每年的全部活動經費為9000元，這還包括人員工資，我們可以想象其中用于支部建設的經費是少之又少。

2.村級集體活動設施仍然落后，支部活動載體缺乏。設施是開展支部活動的載體。沒有充足的活動經費，導致村級集體活動設施短缺。邊遠山區農村的支部工作有別于高校和城區的支部工作。

3.山區農村外出務工人員較多，支部建設活力不夠。由于邊遠山區土地條件有限，經濟基礎薄弱，更多的收入來源是外出務工收入。上述4個村外出打工黨員的情況見表3：

從表3可以看出，中坪村外出務工的黨員最多，多余該村總數的31%，奇峰關村其次，占該村黨員總數的23%以上，三岔口村最少，僅占該村黨員總數的8%。但數據的背后也隱藏著一個現象，那就是外出務工的又以年輕黨員為主，這就更加增添了支部開展活動的難度，因為年輕黨員的外出務工，導致支部的活力嚴重不足。

三、加強農村村級黨支部建設的一些建議

1.進一步建立和壯大村級經濟實體。政府應該積極出臺政策，鼓勵村集體利用優勢資源，不斷引進外來投資，創造農民工就近務工的機會。從而增加農村居民的收入，為更多年輕人留在家鄉創業創造機會。只有不斷壯大村級集體經濟實力，才能逐步完善支部活動設施，為黨支部更好地開展活動創造條件。

2.進一步建立和完善支部規章制度。由于大量年輕人外出務工，導致空巢老人、留守婦女和留守兒童的增加。老年人對政策的了解有限，從而也談不上對政策執行的監督。在我們的走訪中，發現老百姓對個別支部書記意見較大。尤其是對書記、主任“一肩挑”的同志，如何實施有效地監督是擺在我們面前的重要議題。因此，應該逐步建立和完善村級支部的規章制度，同時加大對這些規章制度的執行力度，廣大黨員和百姓可以隨時發揮監督作用。

3.進一步營造和豐富支部民主氛圍。村級支部是最基層的黨的組織。黨的各項方針、政策最終都要通過村級支部傳達到廣大村民，因此十分重要。支部書記更多地是在履行上級旨意，而不是帶領廣大村民一起謀發展。如何更好地豐富和營造支部的民主氛圍，取決于支部書記對民主集中制的理解和執行，也取決于廣大黨員同志的監督。

因此，新時期必須把農村村級黨支部建設成為帶領群眾走中國特色社會主義道路，實現共同致富目標的堅強領導核心，必須致力于改變部分村級黨支部的軟弱渙散、癱瘓或半癱瘓狀態，使每一個村級黨支部真正發揮戰斗堡壘作用。

參考文獻：

[1]黃學文.新農村建設中村級黨支部建設問題研究[J].農村經濟與科技，2013，（24）：160-161.

[2]徐平山.農村村級黨支部建設有待加強[J].湖湘論壇，1990，（03）：28-29.endprint

面對新時期、新要求，村級黨支部，特別是邊遠山區農村村級黨支部建設明顯滿足不了新農村建設的需要，從而阻礙了新農村偉大戰略目標的進程。通過對鶴峰縣太平鄉中坪村、奇峰關村、三岔口村和樅陽坡村的實證調查，著重分析了新農村建設過程中村級黨支部建設存在的問題，并提出相關對策，對于村級黨支部的建設有著重要的借鑒意義。

邊遠山區村級黨支部黨支部建設村級黨支部是全黨的基層組織，同時也是黨的全部戰斗力的基礎。村級黨支部是農村各種組織的領導核心。農業要增效益，農民要增收入，農戶要如期達小康，這就要求農村黨支部在市場經濟大潮中切實加強和改進農村黨支部建設。（（（通過以對鶴峰縣太平鄉中坪村、奇峰關村、三岔口村和樅陽坡村的實地走訪，我們深刻地認識到：建設好一個村級黨支部事關整個村發展的全局，事關黨的農村事業的全局。農村村級黨支部建設在加強黨的建設中居于特殊重要的地位。

一、農村村級黨支部建設的現狀

1.支部建制較為完善，但分工落實不夠到位。通過查閱村支部活動材料，我們發現中坪村、奇峰關村、三岔口村和樅陽坡村都有較為完備的黨支部建制。但通過進一步走訪調查，我們發現支部委員的工作落實并不到位，支部的工作更多地由書記一人承擔。

2.黨員數量較為平衡，但隊伍結構不夠合理。通過走訪我們了解到，上述四個村的黨員數量并不少，在各村民小組分布也較為均衡，但黨員年齡結構和文化程度結構都不夠合理（具體見表1和表2）。

通過表1可以看出，4個村的黨員年齡結構不夠合理，60歲以上黨員39人，約占黨員總數的38%，而35以下黨員僅有10人，低于黨員總數的10%。

通過表2可以看出，四個村的黨員文化程度普遍不高，僅有4人達到大專及以上文化程度，不到黨員總數的4%。而初中及以下文化程度黨員多達68人，多于總數的66%。

3.構建和諧作用明顯，但帶頭致富不夠突出。通過走訪我們了解到，廣大黨員同志在思想和行動能夠與黨中央保持高度一致，積極擁護黨中央的各項決策。但是我們也發現，部分黨員家里經濟條件較差，在帶領村民致富的過程中沒有發揮應有的積極作用。

二、農村村級黨支部建設存在問題的原因分析

1.村級集體經濟基礎仍然薄弱，支部活動經費緊張。由于村級集體經濟基礎薄弱，村級黨支部的活動經費主要來源仍然是上級劃撥，而且數量十分有限。目前，上述每個村每年的全部活動經費為9000元，這還包括人員工資，我們可以想象其中用于支部建設的經費是少之又少。

2.村級集體活動設施仍然落后，支部活動載體缺乏。設施是開展支部活動的載體。沒有充足的活動經費，導致村級集體活動設施短缺。邊遠山區農村的支部工作有別于高校和城區的支部工作。

3.山區農村外出務工人員較多，支部建設活力不夠。由于邊遠山區土地條件有限，經濟基礎薄弱，更多的收入來源是外出務工收入。上述4個村外出打工黨員的情況見表3：

從表3可以看出，中坪村外出務工的黨員最多，多余該村總數的31%，奇峰關村其次，占該村黨員總數的23%以上，三岔口村最少，僅占該村黨員總數的8%。但數據的背后也隱藏著一個現象，那就是外出務工的又以年輕黨員為主，這就更加增添了支部開展活動的難度，因為年輕黨員的外出務工，導致支部的活力嚴重不足。

三、加強農村村級黨支部建設的一些建議

1.進一步建立和壯大村級經濟實體。政府應該積極出臺政策，鼓勵村集體利用優勢資源，不斷引進外來投資，創造農民工就近務工的機會。從而增加農村居民的收入，為更多年輕人留在家鄉創業創造機會。只有不斷壯大村級集體經濟實力，才能逐步完善支部活動設施，為黨支部更好地開展活動創造條件。

2.進一步建立和完善支部規章制度。由于大量年輕人外出務工，導致空巢老人、留守婦女和留守兒童的增加。老年人對政策的了解有限，從而也談不上對政策執行的監督。在我們的走訪中，發現老百姓對個別支部書記意見較大。尤其是對書記、主任“一肩挑”的同志，如何實施有效地監督是擺在我們面前的重要議題。因此，應該逐步建立和完善村級支部的規章制度，同時加大對這些規章制度的執行力度，廣大黨員和百姓可以隨時發揮監督作用。

3.進一步營造和豐富支部民主氛圍。村級支部是最基層的黨的組織。黨的各項方針、政策最終都要通過村級支部傳達到廣大村民，因此十分重要。支部書記更多地是在履行上級旨意，而不是帶領廣大村民一起謀發展。如何更好地豐富和營造支部的民主氛圍，取決于支部書記對民主集中制的理解和執行，也取決于廣大黨員同志的監督。

因此，新時期必須把農村村級黨支部建設成為帶領群眾走中國特色社會主義道路，實現共同致富目標的堅強領導核心，必須致力于改變部分村級黨支部的軟弱渙散、癱瘓或半癱瘓狀態，使每一個村級黨支部真正發揮戰斗堡壘作用。

參考文獻：

[1]黃學文.新農村建設中村級黨支部建設問題研究[J].農村經濟與科技，2013，（24）：160-161.

[2]徐平山.農村村級黨支部建設有待加強[J].湖湘論壇，1990，（03）：28-29.endprint

面對新時期、新要求，村級黨支部，特別是邊遠山區農村村級黨支部建設明顯滿足不了新農村建設的需要，從而阻礙了新農村偉大戰略目標的進程。通過對鶴峰縣太平鄉中坪村、奇峰關村、三岔口村和樅陽坡村的實證調查，著重分析了新農村建設過程中村級黨支部建設存在的問題，并提出相關對策，對于村級黨支部的建設有著重要的借鑒意義。

邊遠山區村級黨支部黨支部建設村級黨支部是全黨的基層組織，同時也是黨的全部戰斗力的基礎。村級黨支部是農村各種組織的領導核心。農業要增效益，農民要增收入，農戶要如期達小康，這就要求農村黨支部在市場經濟大潮中切實加強和改進農村黨支部建設。（（（通過以對鶴峰縣太平鄉中坪村、奇峰關村、三岔口村和樅陽坡村的實地走訪，我們深刻地認識到：建設好一個村級黨支部事關整個村發展的全局，事關黨的農村事業的全局。農村村級黨支部建設在加強黨的建設中居于特殊重要的地位。

一、農村村級黨支部建設的現狀

1.支部建制較為完善，但分工落實不夠到位。通過查閱村支部活動材料，我們發現中坪村、奇峰關村、三岔口村和樅陽坡村都有較為完備的黨支部建制。但通過進一步走訪調查，我們發現支部委員的工作落實并不到位，支部的工作更多地由書記一人承擔。

2.黨員數量較為平衡，但隊伍結構不夠合理。通過走訪我們了解到，上述四個村的黨員數量并不少，在各村民小組分布也較為均衡，但黨員年齡結構和文化程度結構都不夠合理（具體見表1和表2）。

通過表1可以看出，4個村的黨員年齡結構不夠合理，60歲以上黨員39人，約占黨員總數的38%，而35以下黨員僅有10人，低于黨員總數的10%。

通過表2可以看出，四個村的黨員文化程度普遍不高，僅有4人達到大專及以上文化程度，不到黨員總數的4%。而初中及以下文化程度黨員多達68人，多于總數的66%。

3.構建和諧作用明顯，但帶頭致富不夠突出。通過走訪我們了解到，廣大黨員同志在思想和行動能夠與黨中央保持高度一致，積極擁護黨中央的各項決策。但是我們也發現，部分黨員家里經濟條件較差，在帶領村民致富的過程中沒有發揮應有的積極作用。

二、農村村級黨支部建設存在問題的原因分析

1.村級集體經濟基礎仍然薄弱，支部活動經費緊張。由于村級集體經濟基礎薄弱，村級黨支部的活動經費主要來源仍然是上級劃撥，而且數量十分有限。目前，上述每個村每年的全部活動經費為9000元，這還包括人員工資，我們可以想象其中用于支部建設的經費是少之又少。

2.村級集體活動設施仍然落后，支部活動載體缺乏。設施是開展支部活動的載體。沒有充足的活動經費，導致村級集體活動設施短缺。邊遠山區農村的支部工作有別于高校和城區的支部工作。

3.山區農村外出務工人員較多，支部建設活力不夠。由于邊遠山區土地條件有限，經濟基礎薄弱，更多的收入來源是外出務工收入。上述4個村外出打工黨員的情況見表3：

從表3可以看出，中坪村外出務工的黨員最多，多余該村總數的31%，奇峰關村其次，占該村黨員總數的23%以上，三岔口村最少，僅占該村黨員總數的8%。但數據的背后也隱藏著一個現象，那就是外出務工的又以年輕黨員為主，這就更加增添了支部開展活動的難度，因為年輕黨員的外出務工，導致支部的活力嚴重不足。

三、加強農村村級黨支部建設的一些建議

1.進一步建立和壯大村級經濟實體。政府應該積極出臺政策，鼓勵村集體利用優勢資源，不斷引進外來投資，創造農民工就近務工的機會。從而增加農村居民的收入，為更多年輕人留在家鄉創業創造機會。只有不斷壯大村級集體經濟實力，才能逐步完善支部活動設施，為黨支部更好地開展活動創造條件。

2.進一步建立和完善支部規章制度。由于大量年輕人外出務工，導致空巢老人、留守婦女和留守兒童的增加。老年人對政策的了解有限，從而也談不上對政策執行的監督。在我們的走訪中，發現老百姓對個別支部書記意見較大。尤其是對書記、主任“一肩挑”的同志，如何實施有效地監督是擺在我們面前的重要議題。因此，應該逐步建立和完善村級支部的規章制度，同時加大對這些規章制度的執行力度，廣大黨員和百姓可以隨時發揮監督作用。

3.進一步營造和豐富支部民主氛圍。村級支部是最基層的黨的組織。黨的各項方針、政策最終都要通過村級支部傳達到廣大村民，因此十分重要。支部書記更多地是在履行上級旨意，而不是帶領廣大村民一起謀發展。如何更好地豐富和營造支部的民主氛圍，取決于支部書記對民主集中制的理解和執行，也取決于廣大黨員同志的監督。

因此，新時期必須把農村村級黨支部建設成為帶領群眾走中國特色社會主義道路，實現共同致富目標的堅強領導核心，必須致力于改變部分村級黨支部的軟弱渙散、癱瘓或半癱瘓狀態，使每一個村級黨支部真正發揮戰斗堡壘作用。

參考文獻：

[1]黃學文.新農村建設中村級黨支部建設問題研究[J].農村經濟與科技，2013，（24）：160-161.

[2]徐平山.農村村級黨支部建設有待加強[J].湖湘論壇，1990，（03）：28-29.endprint