農民工工資的保護神

高正穩

僅僅在2014年，富源縣勞動保障監察大隊、縣總工會、縣公安局、縣住建局等部門就受理拖欠農民工工資案件116件，涉及農民工1986人，追討清欠農民工工資2126萬元。富源縣人力資源和社會保障局正因為在追討農民工工資案件上屢屢建樹，因此也被當地廣大人民群眾親切地稱為“農民工工資的保護神”。

又一起欠薪事件

風輕云淡，又是一個陽光明媚的日子，富源縣人力資源和社會保障局勞動保障監察大隊大隊長伍立飛看著一碧如洗的天空，頓時覺得心情豁然開朗。

但這種心情在隨后的幾分鐘內被打破，他剛踏進辦公室大門，幾十個形態各異的行李袋就映入眼簾，憑著多年的職業敏感，他心想：“今天又要面對一場紛繁復雜的農民工工資拖欠案件。”

其實，面對這樣的場景他已經記不清有多少次了。他一邊想著一邊加快了腳步，剛走出電梯，激烈的吵鬧聲隨之闖入耳廓，監察大隊辦公室門口也已圍了一大堆情緒激動、著裝普通的人群。

伍立飛費勁地撥開人群進入辦公室，眼前的一切讓他驚呆了，狹小的辦公室內，沙發上、茶幾上甚至墻角的一堆資料上或坐或站地塞滿了人，工作人員毛德勇和黃羽的辦公桌旁也擠滿了人，不管是站著的還是坐著的都在義憤填膺甚至是聲嘶力竭地吼著：“你們必須盡快督促天佑煤礦支付我們的血汗錢”、“如果你們不及時處理，我們就要鬧上省市政府，一級一級往上鬧”、“你們在踢皮球，你們是欺負我們外鄉人”……

面對著怒火中燒的人群，伍立飛一邊準備紙和筆，一邊耐心地說：“請大家安靜，大家聽我說，你們反映的問題只要是合理的訴求我們一定幫助你們解決，但你們這樣吵吵鬧鬧，我們怎么能夠知道你們究竟要干什么，我們連你們最起碼的要求都不知道，我們怎么解決你們的問題呢？”他頓了頓又提高聲調接著說：“你們幾十號人擁擠在這個狹小的空間里，喘氣都讓人費勁，大家又吵吵嚷嚷的，怎么把你們的問題講清楚，我建議你們先商量一下，派出三到四個代表來和我們反映情況，然后我們采取具體的措施幫助你們解決問題，大家說可以嗎？”人群逐漸安靜了下來，商量著推薦他們的人選。

經短暫協商，來自安徽省的趙勇強、湖南省的莫江飛以及富源當地的王斌3人代表反映事情的來龍去脈。

經過三人的敘述，伍立飛明白了事情的真相：2012年6月27日，富源縣天佑煤礦有限責任公司（以下簡稱天佑煤礦）與湖南某某建設工程（集團）有限責任公司（以下簡稱湖南建設公司）經過多輪磋商后達成協議，雙方簽訂礦建工程合同，坐落在富源縣大河鎮恩樂村的天佑煤礦承包給湖南建設公司建設。

湖南建設公司于當年11月21日正式開工建設，前來上訪的趙勇強等30余人正是參加工程建設的人員，他們之中有來自甘肅省的2人、有湖南籍的14人、有當地的15人。在煤礦基建正如火如荼推進時，2014年4月21日因為諸多因素接到富源縣政府通知停建整改，開工建設至今已經有23個月，建設方完成工程量為主井、副井、風井三個施工點總進度1812.05米，工程進度款應為2101.74萬元，天佑煤礦依據合同約定已經支付80%的工程進度款1858.42萬元，剩余20%將在工程結束后支付。

湖南建設公司拿到工程款項后，并沒有把參加建設的農民工工資完全支付給他們。他們多次討要無果，覺得束手無策甚至是滿腔怒火，只好背上行囊跑到富源縣勞動保障監察大隊來尋求幫助。

了解到事情真相后，伍立飛冷靜地說：“各位農民工兄弟，你們的情況我們已經基本清楚，我們現在就給你們立案，然后將按照我們辦案的相關程序進行辦理，我們會立即進入工程現場找到工程雙方責任人，對你們反映的相關情況進行詳細調查，然后針對事實清楚、證據確鑿的部分盡快采取措施幫助你們追討你們合理的工資，保證你們的合法權益不受侵犯。”

停不下的腳步

經過兩個小時的車程，伍立飛他們一行五人來到了天佑煤礦的建設現場，他們分別找來天佑煤礦相關的負責人、財務人員、建設管理人員開展了詳細調查。

天佑煤礦負責人反映，煤礦開工建設后絕大部分工程款已經按照合同約定結清，雙方還約定煤礦建設停工影響待竣工結算時一并結算，但由于停工時間太長，湖南建設公司項目部留守人員借機鬧事，不按合同約定的處理爭議的方式解決問題，不仲裁，不到法院起訴，只是胡鬧、扯皮、混淆視聽。

伍立飛他們在做好調查工作的同時沒有聽取一面之詞，而是詳細查閱了天佑煤礦提供的相關證照、批文、人員身份信息、建設工程施工合同、工程進度表、工程結算明細表、銀行轉賬支票、承兌匯票等付款憑證，并作為舉證材料進行復印，驗證了天佑煤礦按照工程進度支付相關工程款的事實，同時也查清了遺留的工程建設與剩余工程款支付的相關事實，排出了天佑煤礦拖欠農民工工資的嫌疑，還原了天佑煤礦事實上沒有拖欠農民工工資的真相。

在找湖南建設公司天佑煤礦項目部負責人調查相關情況時，由于煤礦長期停建整改，項目部中層管理以上負責人已經全部撤出并且返回到湖南去了，只留下少量看守工地和材料的人員和沒有足額拿到工資的最底層務工人員，留守的人員也基本提供不出較有價值的線索。

伍立飛感到這個案件處理起來的難度超乎想象，但他腦海中不斷涌現的那么破敗不堪的旅行包、那些飽含滄桑的面孔、那么充滿哀怨與期盼的眼神，職責使然和良心驅使著他，一定要為他們討回公道。

他通過富源縣住建局、縣煤炭工業管理局、縣安監局等部門查到了湖南建設公司法人、代理人、項目部經理等負責人的手機號碼，想先通過電話聯系，動之以情曉之以理解決問題，但讓他吃驚的是，對方第一次接通電話后以正在開會為由拒絕了他的請求，再次撥打他們的電話時，電話已經無法接通。

伍立飛沉思片刻后，先利用網絡這個高科技手段查閱了湖南建設公司的詳細地址、郵政編碼、對外聯絡電話、傳真號碼、公司網址、電子郵箱等相關信息，然后草擬了一份《關于督促支付農民工工資的函》，函中列舉了趙勇強等30余人到富源縣勞動保障監察大隊上訪稱湖南建設公司2014年4月至10月未支付農民工工資，從而導致項目部留守人員上訪、鬧事的實事。明確指出由于目前天佑煤礦的建設處于停產整改狀態，湖南建設公司作為用工直接責任主體，要求公司立即派相關人員到施工地點，盡快支付拖欠職工的工資，并將處理情況上報富源縣勞動保障監察大隊。同時還強調指出，若逾期未處理或引起職工大規模上訪，將按照《云南省農民工工資支付保障規定》（云南省政府166號令）和《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省農民工工資準備金管理辦法、云南省農民工工資保證金管理辦法、云南省農民工工資支付不良信用單位管理辦法等3個辦法的通知》（云政辦發[2011]115號）文件要求向上級有關部門上報，并對湖南建設公司以拒不支付勞動報酬罪向公安機關移送。

公函理好后，伍立飛首先通過傳真、電子郵箱發送給湖南建設公司，然后再親自率領工作人員送達天佑煤礦，同時督促煤礦通過郵政航空快遞進行寄送，最后再多次電話督促湖南建設公司進行落實，提供齊全相關證照和手續，主動解決拖欠農民工工資問題。

經過一系列行之有效的措施，2014年11月18日，湖南建設公司多方努力籌集資金，并在富源縣勞動保障監察大隊的現場監督下發放了拖欠趙勇強等30余人7個月的工資共計18萬元，同時向富源縣勞動保障監察大隊作出復函，報備了相關材料。

當趙勇強等30余民農民工背上返鄉的行囊再次踏入富源縣勞動保障監察大隊辦公室時，他們之前的誤解、愧疚、感激等紛紛化成一行行激動的熱淚奔涌而出。

又一個拖欠農民工工資的案件在伍立飛他們的精心努力下圓滿結案，其實這個案件僅僅只是富源縣人力資源和社會保障局幫助農民工追討工資的一個小小的縮影，在伍立飛看來，他們已經非常習慣了。

僅僅在2014年，富源縣勞動保障監察大隊、縣總工會、縣公安局、縣住建局等部門就受理拖欠農民工工資案件116件，涉及農民工1986人，追討清欠農民工工資2126萬元。富源縣人力資源和社會保障局正因為在追討農民工工資案件上屢屢建樹，因此也被當地廣大人民群眾親切地稱為“農民工工資的保護神”。