石銀英
(湖南省花垣縣麻栗場鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務站,湖南花垣 416406)
論如何做好基層動物防疫工作
石銀英
(湖南省花垣縣麻栗場鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務站,湖南花垣 416406)
動物防疫工作是公共衛(wèi)生工作的關鍵組成部分,是維持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎性工作。同時,對于保證人民群眾的身體健康,推動養(yǎng)殖業(yè)的向前發(fā)展,促進生態(tài)平衡的發(fā)展等多個方面都有著積極的意義。把基層動物防疫工作做好,能夠讓養(yǎng)殖戶的利益少受到損害,在萌芽階段扼殺動物的疫病。
基層;動物防疫;工作
1.1 基層不完善的動物防疫機構
現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作中機構不完善這一問題是存在著的。因為機構還沒有明確建立,造成管理不當?shù)幕鶎臃酪吖ぷ鳎援a(chǎn)生了許多問題。政府的有關文件明確規(guī)定,基層動物防疫工作要具有一個完善的管理機構,但是依然有很多地區(qū)的防疫系統(tǒng)不健全,這將影響防疫工作的促進速度減緩。
1.2 缺少防疫基礎設備,落后的技術手段
依據(jù)調(diào)研,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢驗人員業(yè)務知識已經(jīng)跟不上時代,由于缺乏有關的專業(yè)知識培訓,更新緩慢的知識系統(tǒng)甚至于停滯,部分農(nóng)村獸醫(yī)人員技術仍然維持在陳舊的獸醫(yī)診療的水平上。就防疫基礎設備來說,缺少疫病監(jiān)測儀器設備,并且老化情況嚴重,甚至不能正常應用。很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站所的監(jiān)測設備相對簡陋,部分區(qū)域到現(xiàn)在依然沒有固定的辦公地點。村級動物防疫員缺少基本的防疫器具,冷藏設施與交通工具;一些地方?jīng)]有建立防疫信息網(wǎng)絡,傳遞緩慢的基層動物防疫信息,疫情測報能力弱。
1.3 基層動物防疫人員業(yè)務素質(zhì)低,缺乏專業(yè)人才
基層動物防疫人員廣泛存在著低學歷、專業(yè)素質(zhì)低、不合理的年齡結(jié)構、專業(yè)知識傳統(tǒng)等問題。很多的基層動物防疫員都缺少專業(yè)知識技能的培訓,雖然引進新的檢驗設備但是不會用、不可以用,造成常發(fā)疫病事故;工作積極性不高的基層動物防疫人員,缺少準確主動的態(tài)度對待上級明確的基層動物防疫需求,從而造成不能及時發(fā)覺一些疫病疫情,以至于不能及時、果斷的處理問題。
2.1 建立、健全有關機制
建立起基層防疫人員的進出機制,讓基層防疫隊伍年輕化、知識化和專業(yè)化,確保基層動物防疫隊伍的固定發(fā)展。同時,為了降低基層防疫人員的勞動強度,防疫人員的數(shù)量要合理增加,降低防疫工作人員的勞動強度。研究表明,超負荷的勞動不能確保防疫工作質(zhì)量、效果。同時,還要把基層防疫工作人員的待遇提升,讓他們的勞動強度減輕,確保防疫質(zhì)量,而且把基層動物防疫工作資金的投入應用加大。對于防疫工作的每一個程序,要實施科學管理,在生物藥品的購買、運輸和保管等方面,要嚴格依照規(guī)定來實施,不可以掉以輕心,盡最大能力防止防疫的失敗,進一步確保人民群眾的利益,確保人民群眾身體的健康。要增強制度建設和法制推廣,建立起健全的規(guī)章制度,加強執(zhí)法力度,讓基層動物工作獲得良好的發(fā)展。
2.2 增強物資投入,改進設備水平
資金投入力度要加大,經(jīng)過財政補貼來保證基層基層動物防疫系統(tǒng)獲得完善。筆者建議把基層動物防疫事業(yè)系統(tǒng)納入到社會經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)計劃中,鼓勵社會各界投入到基層動物防疫事業(yè)中,從而對基層動物防疫體系建設的投入加大。另外,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的冷鏈建設鞏固完善好,確保疫苗的有效性,加強動物強制免疫,一些重大動物疫病進行全面強制免疫。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配備專用的工作地點,像建立防疫站與村防疫服務室。
2.3 提升防疫工作人員的素質(zhì)水平
隨著向前發(fā)展的信息技術,動物防疫工作一樣要完成數(shù)字化,方便對疫情的動態(tài)、源頭實施全面掌握,提升工作效率,提升基層動物防疫水平,提升對突發(fā)疫情的解決能力。由于種種原因,目前村一級從事動物防疫工作的都是年齡偏大,而且全體素質(zhì)相對低?,F(xiàn)在,要努力創(chuàng)造出優(yōu)良環(huán)境,對人才實施吸引,從大專、本科畢業(yè)生隊伍中吸收人才、發(fā)覺人才,讓防疫隊伍增強、壯大。同時,要增強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級動物防疫人員工作責任制的強化實施,推動動物防疫員管理體制上的改革,對目前的資源實施整合,建設起一支強有力的專業(yè)隊伍,讓其對本身的職責有個明確的了解,對他們的待遇實施改善,推動隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。
3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站處在防疫工作的前沿
開展防疫工作的關鍵的阻力是因為機構改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的人、財、物都歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管,防疫人員要身兼多職,精力和時間不能集中放在動物防疫工作上,再加上領導的關注不夠,沒有真正把動物防疫工作擺在議事日程中來。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站人員的管理權應由業(yè)務主管部門來管,不應該放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3.2 增強基層的人員隊伍建設,就要創(chuàng)造穩(wěn)定的工作條件與環(huán)境
要加強鄉(xiāng)動物防疫人員的工作責任制。加快促進動物防疫員管理體制的改革,整合現(xiàn)有資源,建設一支專職的動物防疫隊伍,理順體制,明確職責,主動改善人員待遇,真實確保這支隊伍的穩(wěn)定。
3.3 提升防疫水平和對突發(fā)疫情的處置能力
要依據(jù)信息化發(fā)展的需求,動物疫情要進行動物防疫工作完成數(shù)字化,全面掌握疫情動態(tài)、完成疫情源頭、提升工作質(zhì)量與效率奠定基礎。因為種種因素導致村級動物防疫員年齡偏大、全體素質(zhì)相對低、鎮(zhèn)動物防疫人員不能專職從事本職工作的情況相對嚴重。要努力創(chuàng)造優(yōu)良條件,吸引人才加入動物防疫隊伍,要從大專、本科畢業(yè)生中吸收、培養(yǎng)年青人才,充實到這支隊伍中去。
總之,在基層的動物防疫工作中依然存在各類方面的問題,嚴重的制約基層動物防疫工作全面、順利的開展。所以,要增強對防疫工作隊伍的建設,建立起優(yōu)良的基層動物防疫工作的新秩序,立足現(xiàn)在市場變化,根據(jù)市場的轉(zhuǎn)變對其發(fā)展實施指導,而且把廣大的養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來,踴躍開拓市場,以推動畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
[1] 曾有明.談如何做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作[J].農(nóng)民致富之友,2014,(22):264.
[2] 甘雪廷.談如何做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作[J].農(nóng)民致富之友,2015,(6):235.