創新機制　　規范管理做好新常態下散裝水泥統計工作

廣東省散裝水泥管理辦公室

創新機制規范管理做好新常態下散裝水泥統計工作

廣東省散裝水泥管理辦公室

近年來，廣東省散辦在商務部流通業發展司和中國散協的關心指導下，對做好新常態下散裝水泥統計工作進行了積極的探索，從提高散裝水泥統計數據質量入手，規范統計工作管理，完善統計工作機制，推進散裝水泥信息化建設，著力提升我省散裝水泥統計工作管理水平，使我省散裝水泥統計工作取得了新的突破和發展，得到了商務部和中國散協的肯定。

一、領導重視，加強引導，充分認識散裝水泥統計工作的重要意義

統計是經濟管理的一個重要手段，在國民經濟管理中起著重要作用，是各級政府制定政策、宏觀調控和科學決策的重要依據。

一直以來，我辦高度重視統計管理工作，由一名副主任牽頭負責，作為一項日常工作常抓不懈，辦公會議通報當月統計數據及分析，供領導決策參考。近年來，我辦積極推進散裝水泥統計改革，創新工作機制，健全各項制度，加強統計宣傳引導，指導各市舉辦統計培訓工作，印制下發統計工作手冊，建立宣傳統計交流互助群。通過努力，全省統計工作水平不斷提高，統計報表質量也取得長足進步，為散裝水泥行業發展提供了有力信息支撐。

二、創新機制，健全制度，充分發揮統計制度的監督保障作用

近年來，我辦嚴格按照商務部印發的統計制度和《廣東省促進散裝水泥發展應用規定》（省政府令第156號）要求，明確統計工作人員職責，進一步督促統計人員和相關企業履行相應權利和義務。2013年，我辦制定了《預拌混凝土和預拌砂漿使用量統計季報表》（粵散辦〔2013〕50號）并監督執行，及時掌握了全省預拌混凝土和預拌砂漿使用量的情況，了解各地實際使用量與目標量的差額，重點監測各地預拌砂漿發展趨勢。為依法做好統計工作，進一步規范各級散辦和有關單位散裝水泥統計工作，不斷提高全省散裝水泥統計質量，2014年9月制定了《廣東省散裝水泥統計工作管理制度》（粵散辦〔2014〕16號）和《散裝水泥統計工作手冊》（粵散辦〔2014〕17號）供全省遵照執行。為進一步加強統計工作，創新工作機制，提高評優評先質量，我辦擬研究出臺《廣東省散裝水泥統計評價考核辦法》。

三、規范管理，科學指導，全面提升散裝水泥統計工作質量

一是制定年度三大指標目標量，報省住建廳作為重點工作，與各市簽定目標責任書，保證全省目標量的完成。加強對全省統計工作的管理，督促各單位嚴格遵守《統計法》和《廣東省散裝水泥統計工作管理制度》，按商務部制定的《散裝水泥使用、供應和主要設施裝備統計報表制度》要求開展統計工作。加大檢查力度，結合“三禁”檢查和企業登記備案檢查，每年組織對全省主管機構和相關企業開展統計工作檢查。

二是堅持經常性調研分析，深入市縣散辦和企業，了解水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產使用情況，科學指導市縣散辦和企業開展統計工作，了解統計管理工作存在的問題，及時查找成因，提出解決方案。主動幫助統計人員完善散裝水泥統計渠道，積極與企業領導協調溝通，耐心宣傳散裝水泥統計工作的重要性和必要性，消除企業對上報散裝水泥統計報表的顧慮，充分調動統計基本單位做好統計工作的積極性。

三是指導建設統計基本單位名錄庫。各級散辦目前已建立統一完整、不重不漏、信息真實、更新及時的散裝水泥統計基本單位名錄庫，并對其建立健全維護更新機制。水泥生產、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件及制品等散裝水泥發展應用生產企業，定期向同級散辦提供本企業的行政登記資料。各市散辦依據企業上報及時更新，確保單位信息真實準確。

四是科學組織統計調查，認真實施散裝水泥統計調查制度。明確各級統計基本單位管理責任，嚴格按照統計調查制度開展統計調查。指導各市散辦認真組織開展培訓，確保統計人員了解調查采用的統計標準和調查方法，熟悉指標涵義、口徑和計算方法，掌握現場調查技巧等。下發《廣東省散裝水泥工作調查表》，分析造成全省水泥生產量數據各市匯總與統計局公布不一致的原因，研究找出解決問題的辦法。規范各級散辦統計調查活動，健全統計調查行為準則，明確調查任務布置、數據采集、資料審核處理過程中的行為規范。按照《廣東省散裝水泥統計工作管理制度》，將調查內容、報送時間及填報要求告知調查企業并給予必要指導。按照規定的方式方法和業務流程搜集統計資料，確保受調查企業填報數據的真實準確。同時，要求各級認真審核報送的原始資料，努力減少數據處理偏差。

四、夯實統計基礎，為開展科學高效的統計管理工作提供有力保障

（一）大力推動統計信息化建設。2012年9月，為加強統計工作信息化管理，我省散裝水泥發展應用監管信息平臺開通，散裝水泥統計報表信息列入平臺模塊開發，實現網上數據錄入和管理、報表導出和上傳、統計信息發布等功能，各級散辦嚴格執行網上直報，提高了全省統計工作效率。今年目標是在平臺運行的基礎上，對報表信息模塊進行升級改造，并增設季度報表的網上直報功能，提高我省散裝水泥的統計工作效率以及對相關數據的積累與運用水平。

（二）不斷加強統計隊伍建設。要求各市、縣散辦配備責任心強、業務水平較高、工作相對穩定，能夠長期與企業保持聯系的人員做統計工作，并指定統計負責人，確保統計工作有效開展。要求并督促各市不斷充實統計力量，加強統計人員的專業培訓和職業道德教育，努力提高統計人員素質，保持統計隊伍穩定。要求各級散辦努力提高統計人員分析能力和寫作水平，認真學習統計法律法規和統計理論，交流工作經驗，改進工作方式方法，促使撰寫統計分析能力得到提高和鍛煉。

五、總結經驗，認識不足，不斷提高散裝水泥統計管理工作水平

近年來，通過創新工作機制，健全各項制度，規范統計管理，夯實統計基礎。在全省年度工作會議中，總結統計管理工作，交流實踐經驗，就如何進一步提高統計準確率、解決分析能力不足展開討論，表彰完成年度目標任務的市和表現優秀的統計工作人員。通過一系列措施，不斷增強統計工作人員的負責任意識和統計管理工作水平，在全省各統計基本單位的共同努力下，使我省散裝水泥統計工作不斷取得了可喜成績。