林區防火工作的分析及對策——以鐵力林業局為例

周雨松

(鐵力林業局森林消防大隊，黑龍江伊春152500)

隨著國家對天然林保護工程的重視程度的提高，在林區的投入也日益加大。使得我國森林覆蓋率和森林資源總量也逐漸增長。我國林區工作的勢頭是又快又好。而與之俱來的是森林植被的增多導致了森林火險等級不斷的提高。所以，我國林區對森林火災的預防難度也在日益增大，這已經嚴重危及了我國林區的生態安全。據不完全統計，1950～2007年的 58 a間，全省共發生森林火災將近18 000起(重特大森林火災95起)。森林火災已成為破壞森林資源最嚴重的因素之一［1－5］。2000年以來，黑龍江省北部林區森林火災頻發，每年都有重、特大森林火災發生，成為黑龍江省乃至全國森林火災的多發區［6－12］。現就黑龍江省鐵力林業局的林區基層森林防火工作進行分析，供森林防火部門參考。

1 基本情況

黑龍江省鐵力林業局位于小興安嶺南麓，東經127°57'～ 128°12'，北緯 47°02'～ 47°36'，東西寬45 km，南北長56 km。鐵力林業局地勢北高南低，東高西低，東北偏高，最高處海拔1 148 m，最低處海拔225 m。多為山區臺地，部分為丘陵和沼澤地帶，平均海拔513 m，平均坡度25°左右。該局現有林地面積172 381 hm2，無立木林地面積2 077 hm2，疏林地面積555 hm2，未成林造林地面積2 127 hm2，其它土地面積26 967 hm2，苗圃地面積100 hm2，灌木林地面積27 hm2。在有林地面積中，天然林總面積141 798 hm2，占森林面積的82.3%，人工林面積30 583 hm2，占森林總面積的17.7%。全局共建立天然林資源保護管理站8個，瞭望塔4座。落實管護人員328人，其中專職消防人員132人，聘用工196人，實施常年森林管護172.381 hm2。

2 防火工作存在的問題

2.1 發現火情的能力不強

其主要原因如下:

(1)從本林區的自然情況來看:約98%以上的森林資源是在山上。山上峰巒疊嶂，溝壑縱橫。其中有很多林區小道用于山貨的采集，這是生產用火頻繁的原因之一。所以，對于護林人員來說，在山上杜絕火災較難。另外，由于林內大樹與雜灌木共存，所以護林員很難發現森林火情的發生。

(2)從巡護人員的組成結構來看:山上各林場所大都是40歲;50歲人員，不但年齡偏大，農忙時更是出現脫節現象。管護人員太少，往往出現顧頭顧不了尾的現象。

(3)從巡護人員的責任來看:由于報酬低，還要進山入林，條件艱苦，致使工作積極性不高，大多數巡護人員都在林地外緣巡護，同時存在誰點火、誰受罰、事不關己高高掛起的思維觀念，淡化了森林防火工作意識。

2.2 火情出現后的控制能力較弱

由于山上各林場所撲火隊員沒有經過較為系統的撲火訓練，一旦出現火情，只能盲目的蠻干，很容易導致更為嚴重的事故出現。而且出現火情后，由于林場所人少分散，人力組織非常困難，撲火隊員短時間內很難到達。再由于大多數林區內信息不通暢、交通不便利，火情發生時只能靠基層林場的人員全力撲救，專業的森林火災撲救機構和隊伍很難及時趕到，會嚴重影響火災撲救工作的有力開展。

2.3 基礎森林防火設施不健全

其主要是林區消防通道建設不到位。專業的森林火災撲救機構和隊伍不能在道路通暢的條件下及時趕到火情現場。另外，林區內通訊設備不完善、功能不齊全，存在溝通死角，撲火人員在進行林火撲救時不能相互通報戰情，所以很難進行聯合指揮、合力撲救。

3 森林火災產生的原因

(1)森林可燃物、火源和氧氣是引發森林火災的主要條件。其中人為因素是一個最大的原因，其次長期的天氣干旱也可能導致地面溫度持續升高，森林物質也可引起自燃。而且雷擊也可以導致森林火災的發生。

(2)森林可燃物。森林內所有的有機物均屬于可燃物，是森林燃燒的物質基礎［9－11］。例如樹葉、樹枝、樹干、樹根、枯枝落葉、林下草本植物、苔蘚、地衣、腐殖質和泥炭等均可燃燒，都為森林可燃物。森林可燃物點燃后能揮發出可燃性氣體，在燃燒的時候會產生火焰，這種燃燒稱為有焰燃燒，又稱明火，其特點是蔓延速度快，燃燒面積大。還分為無焰燃燒，沒有火焰，如泥碳、朽木等，在含水率較高的條件下還可繼續燃燒。

(3)火源。凡是來自于森林外界，能夠為林火發生提供最低能源的現象和行為的熱源統稱為火源。由于不同種類的森林可燃物引燃點溫度各不相同，例如干枯雜草的引燃點為150～200℃，木材為250～300℃，要達到這樣的溫度，必須有外來火源。

①自然火源。最常見自然火源的是雷擊火，另外還有火山爆發和隕石降落等引起的林火等。

②生產性火源。群眾燒田邊地頭的耕地習慣，燒制木炭、機車噴漏火、開山崩石和燒防火線等。

③非生產性火源。包括外來人員野炊用火，行人亂扔煙頭、小孩玩火和故意縱火等。

(4)氧氣。燃燒是一種氧化過程，因此，在燃燒過程中，必須有足夠的氧氣作為助燃物。通常，1 kg純干的木材在完全燃燒時，需要的氧氣量約為0.6～0.8 m3。一般情況下，空氣中含有21%的氧氣。當空氣中氧氣的濃度下降至18%以下的時候，燃燒就會減弱、停止。

(5)森林火災的發生除上訴主要條件外，還與天氣，連續干旱和大風等有關系。

(6)發生森林火災還有一些主觀原因，首先是宣傳不到位，僅僅注重表面形式，用以應付上級檢查，并沒有將防火工作落實到位，在工作中留有死角、空角。同時，有些林場所的組織領導防火意識淡泊，工作不到位，只把發文件、聽報告當做工作的重點，不能及時指出存在的問題，也無法對整改提出相應的措施和方案。再有各個林場所的一線撲火隊伍專業撲火知識培訓不到位，軍事體能訓練不到位，致使撲火時沒有計劃、沒有方法、體能跟不上，撲火隊伍綜合素質差。

(7)基礎設施建設相對不足也成為引發森林火災的重要因素。鐵力局林區林道網密度偏低，平均每公頃1.69 m，遠遠低于國家標準，特別是木材禁伐后，部分運材道年久失修，橋涵破損嚴重，難以保證撲火和管護的需要。即使發現火情，撲火隊員也很難在第一時間趕到現場，錯過最佳的撲火時機，致使小火釀成大火。

4 對林區發生森林火災問題的對策。

(1)首先在火源管理上死看死守。火源管理是森林防火工作中最重要的環節。火源管理好，就會達到事半功倍的效果。雖然加強火源管理可以減少森林火災的發生，但火源是人類活動和自然的重要組成部分，有人類活動的地方就不太可能完全控制火源［12］。對林區基層的專兼職護林員實行定地點、定面積、定任務，定報酬。具體做到堅決守好檢查站，卡住入山的路口，加強入山人員的管理檢查。要24 h嚴看嚴守，特別是高火險天氣，重要的路段還要增設臨時崗，堅決對來往運輸車輛和人員進行嚴密監控，不論是本地村民還是外來入山人員，入山時必須持有入山證明，所有入山人員一律不準攜帶火源、火種，必須嚴格執行林區野外用火“十不準”規定。堅決管住違規的入山人員，從而杜絕人為的火情發生，進入防火緊要期后，更要對重點地段進行不間斷的清查，清山、清林、清河套，真正做到山頭巡邏落實到位、林內巡邏落實到位、地塊有人守落實到位、做到不留死角、不留盲區、不留隱患，保證監督到位，春種秋收時期，對作業點都要跟班作業，監督用火，發現隱患問題，限期整改，以防微杜漸。

(2)做好護林防火的宣傳工作，提高全體公民的森林防火意識。首先加強青少年學生的防火知識教育，利用班會，政治課等時間上好一節森林防火宣傳課，加強森林防火安全意識。在防火期到來之際，全體學生要寫一篇以“森林防火”為主題的作文。校園內還要有森林防火知識板報，開展考爸爸，問媽媽，讓爺爺奶奶全知道森林防火知識問答活動。大力宣傳普及森林防火知識，通過小手拉大手，通過學校教育學生，學生教育家長，推動森林防火常識，法律法規知識的普及，提高了全社會的防火意識。

(3)建立健全森林防火指揮組織機構。為有效地開展森林防火工作，從林區到林場，實行行政領導負責制，做到主管領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，做到統一領導，統一組織，統一指揮。同時落實責任區，實行目標管理，落實到具體人員。對火源管理不到位，責任落實不清的，一律嚴肅追究有關責任人的責任，依據問責方式，嚴肅法律法規。

(4)加強森林消防基礎設施建設。加強防火通道的建設，確保安全通暢。加強防火隔離帶、防火線、生物防火林帶的建設，防火線寬不低于20 m，生物防火林帶寬10 m。加強防火警示牌的建設，對永久性標牌進行翻新，每個林場所不少于3條防火標語。加強檢查站配套設設施完備嚴禁火源上山。

(5)各林場建立聯防體系。林場與林場之間，所與所之間，應該建立聯防機制。如不互相支援，各自為政，力量勢必單薄，貽誤戰機。要建立健全聯防機制，實行不定期情況通報，并按照森林防火規定，給予相應的補償。

(6)加強科學防火技術。在森林制高點加強瞭望塔的監控，加強衛星觀測可疑熱源點的監控，做好森林火險等級查詢系統。

5 小結

通過以上對黑龍江省鐵力林業局森林防火情況分析可以看出，做好森林防火工作首先要樹立防火意識，做好防火宣傳工作;不同的環境不同的地區把有可能發生火災的因素全部找出來，不放過一絲漏洞，針對各地方發生火災的不同原因做出確實可靠的措施，把森林防火工作做到實處。

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